通知

关于统一优待制度的实施指导被派往非洲国家工作的专家

（取代通函19/TC-NT，一九八一年八月二十六日）

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根据国务院指示第364-Ttg号文（一九七九年十一月十四日）关于派遣专家到一些非洲国家工作，并依据国务院第28-HĐBT号决定（一九八一年八月十一日）关于派遣我国专家到非洲国家工作的优待制度的原则，财政部发布了通函第19-TC/NT号文（一九八一年八月二十六日）关于专家的优待制度和通函第13-TC/NT号文（一九八二年五月十八日）关于在阿尔及利亚工作的医疗专家的优待制度实施指导。

经过两年多时间执行上述文件，并根据通函第19-TC/NT号文的规定，各部、总署和有专家参加的部门提出了意见，国务院办公厅已呈报国务院主席审批一些需要补充和修改的内容以完善通函第19-TC/NT号文，并交由财政部发布（国务院办公厅公文第884-V7号，一九八四年三月一日），财政部已规定了统一的优待制度如下：

一、目的和要求

我国与非洲许多民族主义国家之间的合作关系正在良好发展。派遣我国专家到非洲工作既是为了实现党、国家的国际任务，也是为了增加外汇收入，用于社会主义建设事业。

鉴于上述情况，并考虑到在非洲工作的专家的工作性质与其他驻外使馆工作人员有所不同，因此国家对专家的优待制度旨在鼓励专家圆满完成任务。

具体而言：国家预算承担专家在国内的工资部分，留给家庭；提供购买服装和其他准备费用，以便专家出发执行任务。

在国外获得的收入足以满足工作、生活、消费、交易、学习和娱乐的需求，同时确保不同行业专家在同一国家以及在不同非洲国家之间保持良好的关系。每月，专家有义务向国家上缴一定比例的由对方支付的收入（具体比例见第三部分）。这笔上缴款项旨在弥补国家预算在国内为专家承担的费用（留在国内领取的工资部分、购买服装费用、准备执行任务的费用、国家的社会保险费用）并为建设和发展祖国事业作出贡献。对于对方国家困难较大、支付工资较低的情况，可以考虑减少或免除上缴比例，或者额外补助一部分，以确保专家的生活和工作条件。

去非洲执行任务的专家应认识到国家的关注和支持，提高责任感，克服一切困难，出色完成任务。

第二章 具体优待制度

1. 专家工资以当地货币为准。每月专家可享受对方支付工资的50-65%，其中以当地货币支付的部分用于所有生活和工作需求；剩余部分则存入国家集中外汇基金。每月，专家可以从存入国家的外汇中兑换70至100美元。对于对方每月支付工资超过300美元且其中包含至少100美元美元的部分，专家可以从当地货币兑换100美元；对于对方支付工资较低且在困难较大的国家，或者虽然支付超过300美元但美元部分低于100美元的情况，专家可以从当地货币兑换相当于同等级别驻外使馆人员的美元数量，但最高不超过每月70美元。

专家可享受的工资水平和需缴纳给国家预算的比例详见第三部分的详细表格。

2. 国内工资留作家庭使用，按长期工作人员待遇，为基本工资的60%。

服装按照财政部通函第349-TC/NT号文（一九八二年八月七日）的规定发放，补充内容包括：1件大衣；1个蚊帐。特别针对高等教育专家和专家团长，额外发放1套文件夹。

执行任务期间的往返交通费（机票、超重行李费、途中食宿费）由对方承担。如果对方未能及时支付途中的费用，国家预算将暂时预支给专家所需外汇，到达所在国后，专家必须归还所预支的外汇。

专家的休假制度根据与对方签订的协议和合同执行，由对方承担。

如果专家在国外或回国休假期间，对方以自由兑换的外汇全额支付其工资，则专家第一个月可按本通函第三部分a、b、c、d点的规定享受该外汇；随后的月份则按规定的比例享受当地货币工资，并额外获得100美元。

3. 其他非工资补贴

在某些国家，除了基本工资外，对方还会额外支付有害补贴、气候补贴和离家补贴：

- 对于有害补贴和气候补贴，专家可全额享受。

- 特别是离家补贴，需按本通函第三部分规定的调节比例缴纳给国家预算（不计入基本工资部分）。

4. 专家用自由兑换的外汇汇款给国内的家庭，可享受现行国家政策下的鼓励比例和其他购买商品的权利（如有）。

第三章 对国家的责任

1. 每月专家须向国家财政上缴其所得工资的35%-50%，以补偿国家财政为专家支付的相关费用，并为建设保卫国家事业作出贡献。

2. 对于在经济条件较差、生活成本高昂且因此由您支付较低工资（不含美元部分）的非洲国家工作的专家，根据专家具体的生活困难情况，使馆应报告并反映给主管部门审议建议，财政部将规定低于35%-50%工资比例的缴纳标准，或免于缴纳，或考虑给予额外补贴。

向国家财政上缴的比例按不同百分比规定，其中高级别专家享受的最低金额不低于低级别专家的最高金额：

a) 工资超过1200美元，向国家财政上缴50%，最低享受金额不少于660美元

b) 工资在900美元至1200美元之间，向国家财政上缴45%，最低享受金额不少于540美元

c) 工资在500美元至900美元之间，向国家财政上缴40%，最低享受金额不少于325美元

d) 工资在300美元至500美元之间，向国家财政上缴35%，最低享受金额不少于300美元

e) 工资为300美元免于向国家财政上缴。

3. 我国驻外使馆对在非洲工作的专家依据上述制度组织收取专家缴纳的差额部分，记入暂存国家财政的基金。每季度末，使馆需向财政部和中国人民银行报告统计的外汇转换总额及当地货币总额，办理外汇转换差额部分汇回国内国家财政账户的手续，并报告汇回的外汇总额。未转换成外汇的当地货币差额部分则留作当地使用，待财政部和中国外贸银行发出支出指令后方可动用。

管理专家所收款项的账目需要详细记录，并附有必要的凭证，确保与汇款到我行的数据和报告数据一致。财政部将直接检查或委托外交部定期检查这些收入的管理情况。

自1984年1月1日起，本制度统一适用于我国在非洲（包括在阿尔及利亚从事医疗卫生、教育、大学等行业的专家）工作的专家。

之前关于在非洲和阿尔及利亚工作的专家待遇的规定与本制度相冲突的，均予废止。

各部委、各行业以及在我国非洲工作专家的驻外使馆应全面传达本通知，使被派遣担任专家的人员了解制度、权益和义务。

在执行过程中，如遇问题，驻外使馆、各部委、各行业应及时向财政部反映，以便研究解决。