联合通知第19-TT-IP号关于补充和修改1956年1月27日联合部通知第04号有关工地劳动制度若干具体规定的通知

劳动部-财政部 ******	中华民主共和国 独立 自由 幸福 ********
号：19-TT-IP	河内，一九五六年十月二十七日

 

通知

关于补充和修改一九五六年一月二十七日联署劳动部、财政部分发的第四号通令有关工地劳动制度若干具体规定的通知

联署劳动部、财政部

敬启者： 各省、市海关局...

各联区、区、市、省行政委员会。 各级劳动、财政机关 全国总工会， 各使用工人和劳动力的部和行业

 

一九五六年一月二十七日，劳动部、财政部、交通邮电部、水利建筑部、工业部和卫生部联合发布了第四号通令，规定工地劳动制度。现经联署劳动部、财政部审议，认为有必要暂时补充和修改该通令中的一些具体规定，以减轻当前工地实际情况和要求所造成的困难。

经国务院总理及签署第四号通令的各部同意，联署劳动部、财政部规定如下补充第四号通令的一些项目：

一、工资

（一）一般劳动：

- 废除第四号通令规定的每日常工资一千零四十元和一千零八十元两种。

- 自一九五六年十月一日起，在工地上实行三种一般劳动的每日工资标准：

- 一千一百五十元或每月二万八千七百五十元

- 一千二百五十元或每月三万一千二百五十元

- 一千三百五十元或每月三万三千七百五十元

- 一千一百五十元适用于轻体力工作，如坐编织筐、篮子、清扫等。

- 一千二百五十元适用于较重的工作，如上山砍竹、挖土、挑砖、坐石等。

- 一千三百五十元适用于更繁重且需要一定技术的工作。

各部门将根据上述工资标准和工地上的各种工作类型合理安排工人和劳动力。

- 所有劳动力，包括退伍军人、南方工人、青年志愿者、城市劳动力、欧非人（不包括民工），如果从事临时性工作，都将根据其劳动能力分配到不同类型的繁重工作中，享受上述工资标准。

- 对于那些具有专业技能并能正确运用的人，将按照第四号通令和本通令规定的雇工工资标准领取工资。

- 已被选入主力队或专业工种，从事长期工作的人员，将在建筑、道路等行业之间流动，并根据这些行业的工资等级领取工资。

- 此外，对于一些特殊性质的工作，需要短期雇佣专业人员，如聘请桥梁工地主管，则按合同支付工资。价格、工作条件、食宿、疾病补助等由工地与工人协商确定。

- 城市劳动力：全部转换为工地规定的工资标准。在分类时应考虑旧工资水平，确保新工资不低于旧工资。

- 转业军人：执行转业军人的一般政策。（劳动部、财政部联合通令第17-TT-LB号，一九五六年八月十一日）

转业军人按上述工资标准领取月薪。

- 南方：仍按月领取工资，从事何种工作就享受何种工资标准。避免所有南方人都领取同一工资标准的情况。

- 青年志愿者：中央组织的抗日期间成立的青年志愿队继续在工地上从事劳动工作，按上述工资标准领取月薪。地方新组建的青年志愿队也称为青年志愿者，服务于工地，与其他劳动力一样按日领取工资，从事何种工作就享受何种工资标准。

- 欧非人：同样根据其工作类型领取相应工资。特别补贴和子女补贴保持不变，按第四号通令的规定。

- 补给品供应：第四号通令规定“只有一种统一的日工资标准，即每日一千零八十元”。

现认为应考虑到补给品供应工作的繁重和辛苦，以及根据每个人的服务能力和精神给予适当的奖励，避免平均主义，因此补给品供应人员也将分为三个工资等级。

同时，还应明确规定补给品供应人员的工作时间，以便他们有休息和学习的时间。他们将轮流在周日和正式假日休息，彻底消除连续工作的状况，这会影响健康，无法长期服务。如果不能休息，则加班一天，按正常日工资领取。

工地必须组织补给品供应队伍，从第四号通令规定的补给标准中提取。不得将此费用计入员工的食物和用品中。

（二）技工：

为了照顾稀缺技工，考虑到市场价格情况，考虑到学徒期长且需自备工具（如木工），现决定：

- 木工有四个工资等级：

- 每日一千五百元

- 每日一千六百二十元

- 每日一千八百元

- 每日二千元

- 刨工有四个工资等级：

- 每日一千四百二十元

- 每日一千五百元

- 每日一千六百二十元

- 每日一千八百元

在雇用技工的问题上应注意以下几点：

a) 为了避免增加建设工地雇用技工的困难，防止各行业之间的工资标准混乱、差距过大，影响成本，确保计划需求的准确分配，各部门应立即停止自行动员和提高技工工资的行为，未经劳动机关批准。

- 在动员雇用技工时，应争取地方委员会、各行业、各团体如工会联合会、青年团、妇女会、农会的支持和领导。地方机关和团体将进行解释和教育，提高工人参与建设的意识。因此，工资不应过高，不合理地超出市场水平。需要兼顾两方面，既不过多影响经费，也不过低支付工资。

条 | 条款 | 另一方面，也需要让工人们清楚，在市场之外，虽然工资稍高一些，但只是暂时的，除了按日计酬外，没有其他福利。相反，为政府工作则有保障，除了工资外，还有精神和物质上的其他权益，如报刊、学习、医疗、疾病补助等。

条 | 款 | 各行业、各地方、各工地在支付工人薪酬时，可根据实际情况计算：

1. | 项 | 执行通字第4号通知及本补充通知规定的工资标准。

2. | 项 | 可以增加5%，10%，15%，或最多20%的工资。

条 | 条款 | 增加5%，10%，15%，或20%四个档次是不得已而为之，旨在解决计划需求，缓解招工困难。采取此措施时必须仔细考虑，具体依据各地情况，根据计划要求和不同类型的工人来确定。避免普遍适用。如果某些地区已有地区补贴，且按照通字通知加上地区补贴后已能应对物价问题，则不得再增加上述百分比。

条 | 条款 | 当两个或多个部门需要使用同一类工人在同一区域工作时，委员会、劳动机关、工会联合会及相关使用部门应协商统一规定工资标准。避免同属政府部门但在不同单位支付的工资高低不一，导致工人产生攀比心理，想从一个单位跳槽到另一个单位以获得更高工资。

条 | 款 | 应克服一切困难和障碍，以便将任务承包给工地上的工人，有利于工人和计划。但要避免完全承包，缺乏严格领导，损害群众生活并增加财政负担。

编 | 节 | 行政管理人员；

条 | 条款 | 对于行政管理人员，根据实际需要安排编制，并享受该行业的普通干部、员工待遇。若因工作需要加班，则按联部内务、劳动、财经第12-TT-LB号通知（1956年7月5日）的精神计算加班费（但注意不要过度劳累）。

条 | 条款 | 对于临时聘用人员也进行分类和安排。如果新工资高于旧工资，则享受新工资。如果新工资低于旧工资，则保持原工资不变。

节 | 目 | 病假津贴

条 | 条款 | 通字第4号通知规定：“因雨、台风、洪水、疾病等原因无法工作，或因工地未及时开工而等待的日子，每天保证基本伙食费630元。对于疾病，除每天630元的基本伙食费外，经医生或护士同意，工地指挥批准，可额外享受每日150元或300元的病假补助。”

现规定如下：

项 | 子目 | 疾病：

条 | 条款 | 所有按日工资或包干制工作的工人（不包括按月领取工资的人），在病假前10天（包括周日）期间，可以全额领取工资（如有地区补贴则包含）。从第11天开始，每天病假（包括周日）可领取相当于80%工资（如有地区补贴则包含）的病假补助。

条 | 条款 | 例如：

一名通常在有20%地区补贴的地区工作的工人，其日工资为：

1250元 +	（1250元 × 20%）	= 1500元。
	100

如果他病假30天，则前10天（包括周日）可以全额领取工资，每天1500元。

从第11天至第30天（包括周日），每天可领取相当于80%工资的病假补助：

（1250元 × 80%）	+	（1250元 × 20%）	= 1250元。
100		100

如果生病住院或在诊所、医院治疗，则工人可以领取上述病假补助，用于支付日常伙食费用，剩余部分可用于个人开支。

除上述规定的病假补助外，如需额外补助，医生或护士可决定每天额外补助150元或300元（如通字第04号通知规定）。但应根据当地实际情况合理应用标准，确保工人得到实际补助。在物价较高的地方，可采用300元的标准。

在病假期间，病人应及时获得适当补助，满足实际需求，不应局限于一定天数或受3%患病免赔率的限制，只要确保病人尽快康复并重返工作岗位即可。

如因医院、诊所床位不足，工人需在家休息，或居住在工地附近的工人（如城市、市镇）被允许回家休息，则同样享受医院、诊所、诊所提供的医疗和补助。

长期慢性病需要长期治疗的情况，将按照上述规定处理，以后会另行规定。（不包括南方和退伍军人，他们有特殊政策）。

项 | 子目 | 工伤病假：

条 | 条款 | 若干部、工人、劳动者在工地上因工伤致残或死亡，将按照通字第4号通知的规定获得工伤赔偿。

条 | 条款 | 若因工伤不能工作，需住院或在诊所、医院治疗，则干部、工人、劳动者和工人均可全额领取工资（如有地区补贴则包含），而不是像普通疾病那样只领取80%的工资。

在治疗期间，除本人工资外，还提供医疗和病假补助。必要时，药品和补助标准可以高于普通疾病的水平。

项 | 子目 | 药品标准：

条 | 条款 | 通字第4号通知规定的平原地区每人每年药品标准为6000元，山区为11060元（含3000元预防药品），这只是预算标准。根据实际情况，各地卫生局和财政局在审核预算时，应根据每个工地的实际需求给予足够的药品，不应机械地削减超出预算的部分。

- 药品供应必须紧密符合各处的实际需求。避免常用药品供应不足，而少用的药品供应过多，或者花费大量资金购买昂贵且不常用的药品，而忽视购买便宜且必需的普通药品。应重视研究并提供适合女性疾病的药品。

- 应加强医疗人员的专业培训，按照通字第4号通知的精神，确保编制人数符合实际工作需要。

III. - 具体情况下的工资支付

所有A、B、C级干部、炊事员、杂工、一般工人和承包工或日薪工将遵循以下原则：

1. - 根据通字第4号通知规定的正式假日，从一处转移到另一处的日子，被工地派遣学习或参加会议的日子均享有全额工资。

2. - 在正式工作日工作的，享有双倍工资。（月工资者额外增加月薪的五分之一）。

3. - 在周日工作的，享有正常工作日的工资。（月工资者额外增加月薪的五分之一）。

4. - 因雨、风暴、洪水等无法工作，或因工地未及时准备开工而等待的日子，享有相当于病假工资的80%（如有地区补贴则一并计算）。

5. - 在休息日工作超过四小时的，享有全额工资。对于间歇性雨天或晴天的具体情况，工地将在内部规定中另行规定。

6. - 从地方到工地调动时以及完成任务返回时，提供交通费用，并对路途中的每一天给予补贴：

a) 前往：900元（包括一般工人和工匠）。

b) 返回：享有80%的工资（如有地区补贴则一并计算），包括工人和工匠。

IV. - 孕产

- 如果工地有孕妇，应尽量安排轻工作，避免需要攀高、爬升或长时间弯腰的工作。

- 怀孕八个月后应回家待产。（特殊情况除外，如夫妻双方都在工地工作，如果让妻子回家没有家庭或亲戚可以依靠，则根据具体情况由工地指挥部决定是否允许其留在工地。产后，工地将根据生产条件采取适当措施解决）。

- 每位产妇（无论在工地服务时间长短）享有50天的生育津贴（如有地区补贴则一并计算）和15000元用于产后恢复和生活开支。

- 提供额外的交通费，并对返家途中的每一天享有80%的工资（如有地区补贴则一并计算）。

- 如申请离职，除生育津贴外，还将额外获得第八部分（通知末尾）规定的离职津贴。

流产：

- 自第七个月起流产视为早产，可享受停工并享有25天的生育津贴（如有地区补贴则一并计算）。

- 第六个月及以下流产，根据医生和护士的评估，可享受10至15天的带薪休假（如有地区补贴则一并计算）。

- 流产后身体虚弱的，可在诊所、医务室或医院接受治疗，并享有与疾病相关的病假待遇。

V. - 月经期间

- 在月经期间不应让女工从事重体力劳动，不应攀高或浸泡在水中。她们可以从事轻工作并在干燥的地方工作。可以根据自身能力调整工作量或减少工作时间，但仍然享有全额工资。例如：通常一名女工一天可以挑30担土，每担20公斤，在月经期间可能只挑10担或15担，每担10公斤或15公斤。

- 如果感到疲倦，医生和护士可以评估并批准完全停工，享有已规定的病假津贴，并在必要时提供药物和营养支持。

- 对于因月经引起的疾病，如长期闭经、月经紊乱等，使用部门应逐步调换长期在山区工作的患病女工到平原地区，或重新安排适合的工作。

VI. - 饮用水

- 所有工人、劳工、工匠，无论是月薪、日薪还是承包工，工地都应提供足够的热水供他们在工作中饮用。

- 根据实际情况和各地风俗习惯，可以是石灰水或茶水。

- 茶叶和柴火费用由工地基金承担，不向工人收取。

VII. - 休假

- 所有干部、工人、劳工、工匠，无论南方或北方，只要在工地工作满一年，工地指挥部应安排他们轮流休假。

- 安排休假时应考虑周全，不影响工地计划，并优先照顾长期在工地工作的人员，考虑个人特殊或紧急情况。

- 休假时间为七天，不含往返路程。提供往返交通费，并在往返途中和在家休假期间享有全额工资（如有地区补贴则一并计算）。对于月工资者，提供往返交通费，并在往返途中每天享有1200元的补贴。

- 每个人都应安排休假以处理家庭事务，如探亲访友、结婚等。

- 已经休假但又有特殊情况，如父母、配偶、子女生病或去世等，需要再次请假的情况，由工地决定。

- 第二次休假不再提供交通费和上述补贴。特殊情况需要帮助交通费的，由工会提出建议，工地指挥部同意。

VIII. - 当地返乡补贴

（包括日薪和承包工）

目前在各工地，经常有一些人因身体虚弱或工作结束，工地解散而需返乡。

为了兄弟姐妹们在一段时间内寻找当地工作生活，除规定的交通费和路途补贴外，他们还将享受以下补助：

a) 在工地服务六个月及以上者，返回时可获得十五天工资的补助（如有地区补贴则一并发放）。

b) 在工地服务一年及以上者，返回时可获得三十天工资的补助（如有地区补贴则一并发放）。

c) 在工地服务十八个月及以上者，返回时可获得六十天工资的补助（如有地区补贴则一并发放）。

- 如果兄弟姐妹们连续从一个工地转到另一个工地，则计算补助的时间为在各工地连续服务的时间，不论这些工地属于哪个部或行业。

- 对于那些故意未经工地指挥同意而要求返回的人，将不按上述规定给予补助。

- 离开工地时，除了补助金外，每个工人还将获得工地颁发的服务成绩证明，并由工地介绍给地方委员会和劳动机关，以便他们在生病治疗或在当地安排工作时得到照顾和优先考虑。

今后将全面研究工地制度，使之更加合理。目前需要暂时补充一些紧迫问题，以减轻兄弟姐妹们的困难。因此，各部门应研究第4号通知和本通知，严格执行已规定的问题。

这是党与政府当前面临许多困难时的新努力。需要让兄弟姐妹们理解共同克服困难。

同时，我们还必须积极妥善解决劳动保护、防止工伤事故、供应品、药品、及时护理病人、改善饮食、住宿、工作和休息条件、鼓励文艺活动等问题，使工地上每个人都能感受到党和政府的关怀，安心服务，振奋精神提高生产效率，确保完成和超额完成国家计划。

各级行政委员会、劳动机关、财政机关以及各级有工地的部门必须积极执行本通知，并定期向劳动部和其他有关部报告结果。

第4号通知中其他未被本通知修改的规定仍然有效。

部长签名 副部长       陈文炳

部长 劳动部       阮文造