通知2015年第190号关于使用财政预算资金和政府债券资金的项目选择承包商过程中的费用管理与使用的规定。

财政部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：190/2015/TT-BTC	河内，二零一五年十一月十七日

通知

关于在选择使用国家预算资金和政府债券资金项目的承包商过程中管理、使用费用的规定

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》（2002年一号国会法令）的实施细则和指导；

根据二零一四年六月二十六日政府第63/2014/NĐ-CP号法令关于《招标法》中有关选择承包商若干条款的具体规定；

根据二零一五年三月二十五日政府第32/2015/NĐ-CP号法令关于投资建设费用管理；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据投资司司长的建议；

财政部部长发布本通知，规定在选择使用国家预算资金和政府债券资金项目中的承包商时管理、使用费用。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定在选择使用国家预算资金和政府债券资金项目中的承包商时管理、使用的费用，包括：

a) 在选择承包商过程中的各项费用，

b) 出售招标文件、投标邀请书的收入，

c) 解决承包商对选择承包商结果提出的建议的咨询委员会费用，

2.对于发布招标信息的费用、参与全国招标系统以及在选择承包商过程中管理、使用这些收入不在本通知的调整范围内。

第二条 适用对象

1. 使用国家预算资金和政府债券资金项目的投资者、项目管理委员会（招标方）。

2. 参与使用国家预算资金和政府债券资金项目招标过程的组织和个人（投标方）。

3. 其他与使用国家预算资金和政府债券资金项目选择承包商过程中的费用管理、使用、支付监督、审计、检查相关的组织和个人。

4. 鼓励使用非本通知调整范围内的国家资金项目的包采用本通知的规定。

第三条 管理、使用选择承包商过程中的费用原则

1. 投资者、项目管理委员会及其他相关组织和个人在使用国家预算资金和政府债券资金项目选择承包商过程中的费用管理、使用必须确保目的明确、对象正确、节约并有效。

2. 选择承包商过程中的费用预支、支付、结算必须符合现行法律规定，关于使用国家预算资金和政府债券资金项目选择承包商过程中的费用管理、使用、支付、结算的规定及其它相关规定。

第二章

具体规定

第四条 选择过程中的费用

1. 制作有兴趣函、初步投标邀请函的费用。

2. 制作招标文件、投标邀请书的费用。

3. 审查有兴趣函、初步投标邀请函的费用。

4. 审查招标文件、投标邀请书的费用。

5. 评估有兴趣函、初步投标邀请函的费用。

6. 评估投标文件、投标建议书的费用。

7. 审查选择承包商结果的费用。

条 5. 确定招标过程中费用的依据

1. 投资决定或项目批准决定；招标计划批准决定；

2. 经有权机关批准的招标包规模、性质和预算；

3. 按照第32/2015/NĐ-CP号法令规定并由住房和建设部发布的指导文件确定的招标费用标准；

4. 对于没有建筑部分、设备且未有经有权机关批准的标准的招标包，项目业主、项目管理委员会编制预算以确定费用水平并报批。

条 6. 编制预算、管理和使用招标过程中的费用

1. 在项目业主、项目管理委员会直接实施的情况下：

项目业主、项目管理委员会具有足够的能力，并经有权机关同意自行组织实施或委托本单位的组织和个人实施，则费用的管理、使用和决算按照财政部关于项目业主、项目管理委员会的项目管理活动收入的管理、使用的指导进行。

2. 在聘请咨询机构实施一个或全部工作的情况下：

根据招标包的规模、性质和规定的标准，项目业主、项目管理委员会组织选择咨询单位实施相关工作内容。支付金额根据项目业主、项目管理委员会与咨询单位之间的合同执行，但必须确保招标总费用（包括项目业主、项目管理委员会自行实施的费用）不超过已批准预算中的招标费用科目总额。

费用的管理、使用、结算按照现行有关投资资金管理、结算的规定执行。

条 7. 编制预算、管理和使用出售招标文件、投标邀请书收入

1. 根据招标包的规模、性质，项目业主决定批准每套招标文件、投标邀请书（含税）的价格，国内招标最高为招标文件2000000元，投标邀请书1000000元；国际招标则按国际惯例确定价格。

2. 费用内容：

出售招标文件、投标邀请书所得收入在按规定缴纳税费后可用于组织开标服务的内容，包括：

a) 办公用品费用（办公用品；专门用于每次开标会议的办公工具和设备（如有））；

b) 会议费用（租赁会场，如单位无场地或有但不能满足参会代表数量的要求；租赁投影仪等直接服务于会议的设备；会议期间饮用水及其他费用，如加班费、会场装饰等...）；

c) 信息宣传通讯费用（电话费、邮政费用于发送开标记录给参加投标的投标人（如有））；

d) 直接与组织开标工作相关的其他费用。

c) 对于封山育林和封山育林并补种：按照政府2024年第58/2024/NĐ-CP号法令第六条第二款c项、第十条第二款、第十三条第二款的规定执行。

项目业主、项目管理委员会根据以下标准确定费用：

a) 国家现行对国家机关和公立事业单位支出标准的规定；

b) 单位内部财务制度（如有）；

c) 在没有规定标准的情况下，根据与产品、货物和服务供应商签订的合同或合法有效的发票确定费用。

4. 收支预算：

a) 每年，根据国家计划和各招标包的招标计划，项目业主、项目管理委员会根据本通知附件一的内容编制出售招标文件、投标邀请书的收支预算，并报项目业主批准。批准的收支预算按照本通知附件二的格式进行。

b) 对于在收到出售招标文件、投标邀请书收入之前发生的支出：项目业主、项目管理委员会应向有权机关报告并允许从项目管理费用中预支，待收到出售招标文件、投标邀请书收入后再予以偿还。

c) 在执行过程中，项目业主、项目管理委员会可以主动调整支出，并对其在批准年度预算范围内的调整负责。

5. 决算：

a) 项目业主、项目管理委员会根据本通知附件三的格式编制出售招标文件、投标邀请书的决算报告，并报项目业主批准。批准的决算按照本通知附件四的格式进行。

b) 年终时，如果收入大于支出，或者年度预算中批准的支出尚未完全使用，则需将差额上缴国家财政，按照现行国家预算科目分类。如果收入小于支出，则项目业主、项目管理委员会应向有权机关报告并允许使用项目管理费用来弥补差额。

第八条 评标委员会处理投标人对中标结果异议的费用

一、在有权机关处理投标人对中标结果异议的情况下，投标人支付的关于中标结果异议处理费用，按照第119条第一款的规定，由投标人向评标委员会常设办事机构缴纳。常设办事机构根据评标委员会主席规定的行政任务，接收和管理由提出异议的投标人缴纳的费用。

二、评标委员会处理投标人对中标结果异议的费用为提出异议的投标人的投标价格的0.02%，但最低不少于1,000,000元，最高不超过50,000,000元。

三、根据招标项目的规模和性质，评标委员会常设办事机构编制预算确定每起案件中评标委员会处理投标人对中标结果异议的费用，确保实际支出不超过第二款规定的费用，并报评标委员会主席批准。常设办事机构负责按照批准的预算支付评标委员会处理投标人对中标结果异议的费用。

支出内容包括：直接支付给评标委员会成员的劳务费，办公费、文具费、翻译费、印刷费、会议费及其他与处理投标人异议相关的费用；支出标准按国家机关管理规定执行；收支凭证按照相关规定办理。

四、案件结束后，评标委员会主席负责确认已实际支出的费用。如果收入超过支出（如有），差额部分退还给提出异议的投标人。

五、如果投标人提出的异议被认定为正确，应明确补救措施、方式和时间（如有），同时，常设办事机构有责任向有权机关报告，要求相关责任人连带支付提出异议的投标人已向评标委员会缴纳的费用。

第三章

组织实施

第九条 相关部门的责任

一、项目业主和项目管理机构的责任：

（一）对选择承包商过程中的费用管理和使用负全责。

（二）负责编制选择承包商过程中的费用预算，并编制使用费用决算报告，提交有权机关审核和批准；编制并批准出售招标文件和投标邀请书的收入预算；编制并批准出售招标文件和投标邀请书的收入决算报告。

（三）确保费用的管理和使用符合国家关于财政资金管理使用的相关规定。

二、支付机关的责任：

（一）负责按照资本投资支付规定，监督和支付选择承包商过程中的费用，符合现行国家财务管理制度和本通知的具体规定。

（二）负责核对并确认项目业主和项目管理机构已支付的费用。

三、评标委员会主席和评标委员会常设办事机构的责任：

确保由投标人缴纳的用于处理投标人对中标结果异议的费用的有效、节约和合法使用。

四、各部、行业和地方的责任：

定期检查使用政府资金和政府债券资金的项目在选择承包商过程中费用的管理和使用情况；对于违反费用管理使用规定的个人和单位，依法采取处理措施。

第十条 实施条款

1. 本通知自2016年1月1日起生效。

二、各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机关、各级人民政府及其有关部门和个人，负责执行本通知。

三、在执行过程中如遇困难或问题，请各单位向财政部反映，以便进行修改和完善。

发送单位： 中共中央办公厅 - 国家审计署； - 最高人民法院； - 中央党务办公室； - 政府办公厅； - 最高人民检察院； - 最高人民法院； 国家审计署； - 各部、相当于部级的机关、属于政府的机关； - 各全国性团体的中央机构； - 各国有总公司、经济集团； - 省、直辖市人民代表大会常务委员会、人民政府； 省级财政厅、省级国家金库： - 公报； - 司法部法规审查局； - 财政部下属各单位； - 财政部所属各单位； - 存档：文书档案、国库。 - 存档：财务处、档案处（400）。

部长签署 副部长 钩皇安 Tuấn

附录I

项目业主/项目管理机构 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
	……，年月日

招标文件和投标邀请书销售收入预算

项目业主/项目管理机构名称：……

计量单位：……

信息类别	内容	金额
1	2	3
A	招标文件销售收入预算
I	项目...
1	招标包……
2	招标包……
	……
II	项目...
	……
B	组织开标服务费用预算：
1	办公用品费用，包括：办公用品；专用于每次开标仪式的办公设备（如有）；
2	会议费用，包括：租赁会场（如单位无场地或场地不足时）；租赁投影仪等会议直接服务设备；会议期间饮用水；其他费用，如加班费、会场装饰等。
3	信息宣传通讯费用（电话费、邮电费，用于发送开标记录给参加投标的投标人（如有））；
4	其他直接与组织开标工作相关的费用

……，日期……月……日 （签字、注明姓名）

财务负责人 （签字、注明姓名）

||| 单位负责人 （签名盖章，注明姓名）

附录II

（审批机关） -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：/QD-	……，年月日

决定

关于批准招标文件和投标邀请书销售收入预算的通知

（审批机关负责人）

根据……

根据财政部发布的……号通知，关于使用政府资金和政府债券资金的项目选择承包商过程中的费用管理使用规定；

考虑……的提议

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准……年度招标文件和投标邀请书销售收入预算。

项目业主/项目管理机构……

计量单位：……

信息类别	内容	金额
1	2	3
A	招标文件销售收入预算
I	项目...
1	招标包……
2	招标包……
	…….
II	项目...
	…….
B	组织开标服务费用预算：
1	办公用品费用，包括：办公用品；专用于每次开标仪式的办公设备（如有）；
2	会议费用，包括：机关、单位没有地点或者有但不能满足代表人数时租赁会场；租赁投影仪及其他直接服务于会议的设备；会议期间的饮用水；其他费用如加班费、会场装饰等。
3	信息宣传通讯费用（电话费、邮电费，用于发送开标记录给参加投标的投标人（如有））；
4	与招标工作组织相关的其他直接费用

条 2. 单位负责人（项目管理办公室主任）及相关单位负责执行本决定。/。

发送单位： - 项目业主； - 项目管理办公室...； - 开户国库； - 存档：

审批机关负责人 （签字、姓名、盖章）

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

（投资方/项目管理办公室） -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
	……，年月日

年...招标文件和询价文件的收入结算

计量单位：……

信息类别	内容	批准的预算	结算申请
1	2	3	4
A	招标文件销售收入
	总计
I	项目...
1	招标包……
2	招标包……
	…….
II	项 目……
	…….
B	组织开标服务费用：
	总计
1	办公用品费用，包括：办公文具；专门用于开标仪式的办公工具和设备；
2	会议费用，包括：租赁会场（如单位无场地或场地不足时）；租赁投影仪等会议直接服务设备；会议期间饮用水；其他费用，如加班费、会场装饰等。
3	信息宣传通讯费用（电话费、邮电费，用于向参加投标的投标人发送开标记录（如有）；
4	其他直接与组织开标工作相关的费用
社	收入大于支出的差额（如有）	-
部	支出大于收入的差额需从项目管理费中弥补（如有）	-

投资方/项目管理办公室		国库……
会计主管 （签字、注明姓名）	||| 单位负责人 （签字并盖章）	确认： 当年已支付的资金为：……元； 剩余资金为：……元；
		负责结算 （签字、注明姓名）	||| 单位负责人 （签字并盖章）

附录IV

（审批机关） -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：/QD-	...，日期...

决定

关于批准结算收入和支出的文件销售、请求文件

（审批机关负责人）

根据……

根据财政部发布的关于使用财政资金和政府债券资金选择承包商项目的费用管理和使用的通知……号……日；

考虑……的提议

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准……年度招标文件和请求文件的收入和支出结算

项目业主/项目管理机构……

计量单位：……

信息类别	内容	批准的预算	结算申请
1	2	3	4
A	招标文件销售收入
	总计
I	项目...
1	招标包……
2	招标包……
	………
II	项 目……
	………
B	组织开标服务费用：
	总计
1	办公用品费用，包括：办公文具；专门用于开标仪式的办公工具和设备；
2	会议费用，包括：租赁会场（如单位无场地或场地不足时）；租赁投影仪等会议直接服务设备；会议期间饮用水；其他费用，如加班费、会场装饰等。
3	信息宣传通讯费用（电话费、邮电费，用于向参加投标的投标人发送开标记录（如有）；
4	其他直接与组织开标工作相关的费用
社	收入大于支出的差额（如有）	-
部	支出大于收入的差额需从项目管理费中弥补（如有）	-

条 2. 单位负责人（项目管理办公室主任）及相关单位负责执行本决定。/。

发送单位： - 项目业主； - 项目管理办公室……； - 开户国库； - 存档：

审批机关负责人 （签字、姓名、盖章）