联合通知2013年第191号关于科学技术支持新农村建设财政管理制度的指导

联合通知

H有关财政管理制度对科学技术经费的 c寻找和转移国外技术计划至2020年

支持新农村建设的规定

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根据政府令了 根据国务院于二零零三年六月六日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令，详细规定并指导实施《国家预算法》；

根据政府令了 根据国务院于二零零八年十一月二十七日发布的第118/2008/NĐ-CP号法令，规定财政部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院于二零零八年一月三日发布的第01/2008/NĐ-CP号法令，规定农业与农村发展部的职能、任务、权关于第三条 授予中尉、上尉、少校军衔的标准 组织 责；根据国务院于二零零九年九月十日发布的第75/2009/NĐ-CP号法令，修改第01/2008/NĐ-CP号法令第三条；政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。国务院于二零零八年一月三日发布的第01/2008/NĐ-CP号法令；第三条 实施制度和政策的原则根据国务院于二零一二年一月五日发布的第27/QĐ-TTg号决定，批准二零一一年至二零一五年期间支持新农村建设的科学技术计划；

农业与农村发展部部长、财政部部长发布联合通知，指导政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。新农村建设科学技术计划的财政管理制度

二零一一年至二零一五年期间的新农村建设科学技术计划的本通知旨在指导执行二零一一年至二零一五年期间支持新农村建设的科学技术计划的财政管理制度。 ||+ 对于按制度包干交通工具、办公用品、电话费、立法规范性文件编制费用的情况：包干人员名单（年初一次性提交，并在有变动时更新）。 第二期为 科学技术计划政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。二零一一年至二零一五年期间支持新农村建设的科学技术计划,

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知旨在指导执行二零一一年至二零一五年期间支持新农村建设的科学技术计划的财政管理制度（以下简称“计划”）。

第二条 适用对象：

各级政府管理机构、科研组织、企业和个人参与实施计划中的课题、示范项目、培训项目和建立关于新农村的数据系统。

第二条 计划资金来源

一、中央财政科技事业费支出。

（一）按照国务院于二零一二年一月五日发布的第27/QĐ-TTg号决定第一条第二款第一、二、三项的规定，开展影响全国范围或农业经济区域的科学研究课题；

（二）根据国务院于二零一二年一月五日发布的第27/QĐ-TTg号决定第一条第四项的规定，支持建设一些具有地区特色的示范新农村项目，并推广到全国范围内；

（三）制定内容并组织实施培训项目，提高相关人员掌握和应用科学技术的能力，特别是为新农村建设服务的技术转移人员，直至省级层面；

（四）根据国务院于二零一二年一月五日发布的第27/QĐ-TTg号决定第一条第六项的规定，建立不重复国家目标计划中已投资内容的新农村数据系统，以服务于新农村建设计划。

二、地方财政科技事业费支出、国际资助资金、企业资金、农业合作组织和其他合作资金。

（一）按照国务院于二零一二年一月五日发布的第27/QĐ-TTg号决定第一条第一、二、三项的规定，开展满足地方需求的科学研究课题；

（二）根据国务院于二零一二年一月五日发布的第27/QĐ-TTg号决定第一条第四项的规定，支持建设一些示范新农村项目，并在地方范围内推广；

（三）推广由中央财政支持建设的新农村示范项目的结果；

（四）建立地方的新农村数据系统；

（五）组织实施培训项目，提高相关人员掌握和应用科学技术的能力，特别是地方技术转移队伍、农民和企业的能力。

条 3. 实施课题、模式的条件

1. 对象和实施课题的条件

a) 对象：根据第1、2、3项，第二目，第一条第27号决定（27/QĐ-TTg）规定的科学研究课题内容。

b) 实施课题的条件：

- 具有接受课题产品的地址（包括机制、政策课题）；

- 在农业与农村发展部科学技术杂志、各部委或国外科学技术杂志上登记发表论文（对于由中央预算支持的课题）；在部委科学技术杂志或国外科学技术杂志或地方管理的科学技术杂志上登记发表论文（对于由地方预算支持的课题）。

2. 对象和实施模式项目条件

a) 对象：根据第1条第4项，第二目，第27号决定（27/QĐ-TTg）规定的内容的模式；

b) 实施模式项目的单位条件：

- 具备符合模式项目领域要求的功能和任务，按照农业与农村发展部的指导（对于由中央预算资助的项目）；省人民政府（对于由地方预算资助的项目）；

- 承诺为模式项目提供符合模式技术要求的资金，按照农业与农村发展部的指导（对于由中央预算资助的项目）；省人民政府（对于由地方预算资助的项目）。

国家财政预算支持资金按进度和实际投资比例支付给模式项目的主要投资者。

条 4. 科学研究课题的内容和支出标准

按照财政部、科技部联合发布的2007年第44号通知（44/2007/TTLT-BTC-BKHCN）关于使用国家财政预算的科学技术课题和项目的建设定额和预算分配的规定；财政部、科技部联合发布的2006年第93号通知（93/2006/TTLT-BTC-KHCN）关于使用国家财政预算的科学技术课题和项目的经费包干制度的规定执行。

条 5. 模式实施内容和支持标准

1. 支持新农村社会组织模式项目；试点应用特殊机制、政策的新农村基础设施建设与管理模式项目：国家财政预算最多支持100%项目实施费用，按照现行分级财政预算。

2. 支持新农村规划、建筑模式项目；应用可再生能源技术建设新农村模式项目；新农村环境管理模式项目；绿色农业模式项目。

国家财政预算最多支持70%项目实施费用，按照现行分级财政预算（不包括厂房），剩余部分由其他经济发展和社会进步计划支持，受益人从模式中出资。

3. 支持农产品储存、加工和商品化农业生产组织模式项目；结合减少甲烷排放和温室效应的农业灌溉技术应用模式项目；结合农业机械化应用高科技农业生产的模式项目：国家财政预算最多支持50%项目实施费用，按照现行分级预算（不包括厂房），剩余部分由组织和个人从模式中受益出资。

4. 模式项目的规模、经济和技术指标、每种模式项目的支持内容，按照本条第1、2、3款的规定，由农业与农村发展部指导（对于由农业与农村发展部组织实施的模式）；省人民政府（对于由省人民政府组织实施的模式项目）。

5. 模式项目管理费用：模式实施单位可以使用不超过3%的预算（国家资助部分）用于管理、指导、检查和监督模式实施工作。

条 6. 建立培训和培训项目的内容及组织

1. 编写和印刷用于培训、培训技术转移人员的示范材料费用：按照财政部于2009年6月17日发布的第123/2009/TT-BTC号通知关于编制大学、高等职业学校、中等专业学校的课程框架和编写课程教材内容及标准的规定执行。

2. 培训和培训费用：

a) 对象：省级技术转移人员；农民和企业。

b) 组织培训班的费用内容：印刷教材、直接课堂使用的教科书；租赁设备、会场、课堂设施；课堂实践物资（如有）；教师和实践指导员的技术操作补助费；学员费用：提供伙食补贴、交通费、住宿费（如有）；其他费用：开学典礼、结业典礼、课堂医疗费。

c) 补助标准：

- 对于学员：全额支付学习资料费用；对非国家财政拨款人员，每天最多支付不超过25,000元的伙食费；为学员提供住宿费（如有）。

- 对于讲师：根据国务院总理于2009年11月7日批准的《2020年前农村劳动力技能培训方案》决定第1956/QĐ-TTg号规定执行。

农业农村部规定各级别培训班的技术操作讲师劳务费支付时间及标准，以适应服务于建设新农村的技术转移人员培训工作。

省级人民政府规定各级别培训班的技术操作讲师劳务费支付时间及标准，以适应服务于技术转移人员、农民和企业的培训工作。

条 7. 计划共同活动费用：

1. 管理服务费用：

a) 支出内容：

- 会议、科学研讨会、中期总结、最终总结计划；

- 指导委员会成员和计划主任的责任报酬；

- 支付办公室工作人员工资和劳务费；

- 购买直接供办公室使用的设备；

- 办公用品、水电、电话费；

- 审查、检查、验收课题和模型；

- 其他费用（如有）。

b) 费用标准按照国家有关机关制定的行政机构定额、标准和制度执行（除指导委员会成员和计划主任的责任报酬外）。

2. 指导委员会成员和计划主任的责任报酬：

- 指导委员会主任：每月500,000元；

- 计划主任：每月500,000元；

- 指导委员会成员、计划主任、办公室主任、办公室会计：每月400,000元。

- 小组组长、副组长、办公室副主任、科学秘书：每月300,000元。

条 8. 预算编制、执行和决算：

国家预算资金的预算编制、执行和决算按照《国家预算法》及相关现行法规的规定进行；

特别是对于由中央政府预算资金实施的任务，本通知具体规定以下内容：

1. 计划经费分配和预算下达如下：依据有权机关批准的预算；依据课题、项目模型的选择结果或招标结果；农业农村部制定将计划经费分配给被选中或中标单位的具体方案。

对于不属于农业农村部但被选中或中标的单位，农业农村部将预算下达给2011-2015阶段新农村科技服务计划办公室，签订实施合同。

分配方案详细到每个课题、项目模型，并提交财政部审核。

在收到财政部关于分配方案的意见后，农业农村部将课题、项目模型预算下达给直属单位（包括被选中或中标的单位；计划办公室与不属于农业农村部的单位签订合同），同时抄送财政部、国家金库、开户行，详细到每个课题、项目模型。

2. 决算：

- 对于由农业农村部直属单位实施的课题、项目模型：每年负责主持课题、项目模型的单位需根据已完成的工作量编制年度决算报告。

在完成课题、任务后，课题、项目模型负责人需同时编制任务决算报告和科研成果报告。

根据农业农村部科学技术委员会验收记录；在农业农村部科学技术杂志或其他部委、行业或国外科学技术杂志上公布结果；农业农村部有责任批准课题、项目模型的决算。

- 对于由计划办公室签订合同的课题、项目模型：

每年根据当年拨付的经费和当年完成的工作量，课题、项目模型的主要负责机构有责任与科学研究成果报告同时向计划办公室提交决算报告。基于课题、项目与国家金库临时支付的数据，计划办公室有责任汇总并向农业和农村发展部提交决算报告，按照规定执行。农业和农村发展部有责任审查计划办公室的决算。

在课题完成后，课题负责人有责任与科学研究成果报告同时提交任务决算报告，并报告模型项目的实施结果；

根据农业农村部科学技术委员会验收记录；在农业农村部科学技术杂志或其他部委、行业或国外科学技术杂志上公布结果；农业农村部有责任批准课题、项目模型的决算。

第九条 监督检查工作

一、农业和农村发展部有责任与科学技术部、财政部定期或不定期检查使用中央财政预算资金的课题、项目模型的实施情况；确保按计划目标管理、使用资金。监督国家预算资金的分配是否符合本通知规定的项目模型投资比例。

二、农业和农村发展部有责任跟踪、检查、评估并定期向政府总理报告计划的实施情况。

三、省、直辖市人民政府组织和动员资源，将计划的任务内容与国家重大专项和其他经济发展社会规划项目相结合，以指导在地方范围内实施。

省级人民政府指挥下属机构定期或不定期检查使用地方财政预算资金的课题、项目模型的实施情况；确保按计划目标管理、使用资金。监督国家预算资金的分配是否符合本通知规定的项目模型投资比例。

第十一条 效力实施

本通知自2014年2月1日起生效。

当引用本通知中修改、补充或替代的规定时，应适用新文本。

在执行过程中如遇困难或问题，各单位应及时反映给财政部和农业和农村发展部，以便研究修订。