决定第193/2001/QĐ-TT号 关于成立、组织和运营中小企业信用担保基金的规定。

 

决定

关于成立、组织和运营中小企业信用担保基金的规定

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据二〇〇一年十一月二十三日国务院第90/2001/NĐ-CP号《关于扶持中小企业发展的规定》；

考虑财政部部长的意见，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“中小企业信用担保基金的成立、组织和运营规定”

条 2. 财政部部长负责指导执行本决定。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部级机构的局长、属于政府的机构负责人、各省及直辖市人民政府主席、国家开发银行总经理负责执行本决定。

 

规则

中小企业信用担保基金的成立、组织和运营
（根据二〇〇一年十二月二十日国务院总理发布的第193/2001/QĐ-TTg号决定发布）

第一章
总则

第一条 本规定涉及在各省、直辖市成立、组织和运营中小企业信用担保基金（以下简称信用担保基金）的相关事宜。

信用担保基金由各省、直辖市人民政府成立并管理，为中小企业提供信用担保。

第二条 信用担保基金是一个不以盈利为目的的金融机构，确保资金回笼和成本补偿。信用担保基金具有法人资格，有注册资本，有资产负债表，有自己的印章，并在国家金库、国内商业银行开设账户。

信用担保基金对为中小企业提供的信用担保活动免缴税收和其他国家财政预算款项。

第三条 信用担保基金的资金来源包括以下方面：

一、注册资本包括：

（a）省级或直辖市财政拨款，最高不超过本规定第四条规定的最低注册资本的百分之三十；

（b）金融机构出资；

（c）企业出资；

（d）行业协会、代表和支持中小企业的组织出资。

二、合法来自国内外组织和个人（包括官方发展援助ODA）的资金支持，用于促进中小企业、合作社以及农林渔业项目的发展。

三、根据规定从信用担保基金运营结果中补充的资金。

第二章
成立信用担保基金

第四条 成立条件

一、拥有不少于三十亿元人民币的最低注册资本。

二、拟议的管理委员会、监督委员会和执行委员会成员名单，这些人员必须具备完全民事行为能力和符合信用担保基金运营要求的专业知识。

三、制定符合本规定及其他法律规定的要求的章程、组织方案和运营计划。

第五条 成立信用担保基金的程序

一、各省、直辖市如有需求成立信用担保基金，需编制提案，经省长批准。

二、省长或直辖市市长应根据本规定第四条的要求，审议并决定是否在其管辖范围内成立信用担保基金。

三、省长或直辖市市长有责任将成立信用担保基金的情况报告财政部，以便汇总上报国务院总理。

条 6. 基金组织和活动章程由省或直辖市人民政府主席批准，并必须包含以下主要内容：

1. 名称和主要办公地点。

2. 活动内容和范围。

3. 运营期限。

4. 注册资本、参与基金的组织名单及其出资额。

5. 基金管理委员会、监事会和执行委员会的任务和权限，根据本规定的第10、11、12和13条。

6. 对基金财务管理的原则。

7. 修改基金章程的程序。

8. 信贷担保基金与国家管理机关、金融机构和客户之间的关系。

9. 处理信贷担保基金的争议和解散事宜。

条 7. 自省或直辖市人民政府作出成立决定之日起六个月内，信贷担保基金必须开始运营。

第三章
组织结构、管理和操作信贷担保基金

担保基金

条 8. 信贷担保基金的管理机构和执行机构包括：基金管理委员会、属于基金管理委员会的监事会和执行委员会。

基金管理委员会成员、总经理和副总经理的任命、解职、奖励和纪律处分由省或直辖市人民政府主席决定。

条 9. 信贷担保基金的基金管理委员会有两名专职成员，即主任和副主任，以及代表财政局、计划投资局、国家银行分行和参与基金出资的组织的兼职成员。

条 10. 信贷担保基金的基金管理委员会具有以下职责和权限：

1. 向省或直辖市人民政府主席提交批准、补充和修改基金章程和运作机制。

2. 审批基金的活动方向、财务计划和决算报告。

3. 执行基金章程规定的任务和权限。

4. 根据基金章程和基金管理委员会的决定监督和检查基金的所有活动。

5. 决定监事会成员的任命、解职、奖励和纪律处分。

6. 审查监事会的报告，处理投诉并使用信贷担保基金印章执行其职责和权限。

条 11. 基金管理委员会的工作制度按照法律规定和基金章程的规定。基金管理委员会的工作设备和活动经费计入基金运营成本。

条 12: 监事会负责向基金管理委员会汇报，全面监督信贷担保基金的所有活动。

信贷担保基金的监事会最多有三名成员，其中包括一名负责人和一名专职成员。监事会成员必须具备专业能力和职业道德。

监事会有以下职责和权限：

1. 监督信贷担保基金在业务活动中遵守政策、制度和规定，提高基金效率，确保国有资产和基金资产的安全，并向基金管理委员会报告监督结果和建议措施。

2. 独立进行已获基金管理委员会批准的监督工作。

3. 在基金管理委员会会议上报告监督结果和审计财务决算报告，但不参与表决。

4. 审查并向基金管理委员会提出解决与信贷担保基金有关的组织和个人投诉的建议。

条 13. 基金管理委员会包括主任、副主任和若干专业人员。

主任是基金的法人代表，对理事会和法律规定负责基金的所有活动。基金主任的任务和权限根据基金章程执行。

基金的运营管理工作委托发展基金按照委托合同执行。发展基金享有服务费。

章 4
担保基金的活动内容

条 14: 担保基金向以下对象提供信贷担保：

1. 根据法律规定属于小型和中型企业的各类经济成分企业。

2. 合作社、合作社联合会。

3. 根据政府2000年2月3日第02/2000/NĐ-CP号法令关于商业登记的规定从事个体工商户的家庭。

4. 实施水产养殖、远洋捕捞、种植工业作物、畜牧业等项目的农场主、农户、渔民等。

条 15. 获得信贷担保的条件

1. 有可行的投资项目或生产经营方案，并有能力偿还贷款本金。

2. 在金融机构处抵押或质押的资产总价值，按法律规定至少为贷款金额的30%。

3. 无拖欠税款、逾期贷款或其他经济组织的债务。

条 16. 信贷担保额度

1. 担保基金仅提供最高不超过客户在金融机构处抵押或质押资产价值与贷款金额差额80%的信贷担保。

2. 对单一客户的最高信贷担保额度不得超过担保基金自有资本的15%。

条 17. 信贷担保期限

信贷担保期限应与客户和金融机构之间商定的贷款期限相一致。

条 18. 信贷担保费用

信贷担保费用包括：

- 审查信贷担保申请文件的费用为每份担保申请50,000元，随同申请文件一并提交给担保基金。

- 信贷担保费用为担保金额的0.8%/年。收取担保费用的时间应在担保合同中明确规定，由担保基金和客户协商确定，符合担保期限。

条 19. 信贷担保申请文件

1. 客户的信贷担保申请书。

2. 证明客户满足本规定第15条所列信贷担保条件的文件和资料。

条 20. 审查申请文件和决定信贷担保

1. 担保基金负责审查客户提交的发展生产或经营项目的文件的合法性、可行性及偿还贷款的能力。

2. 担保基金负责建立评估投资项目和客户生产经营方案有效性的程序，确保独立性和明确界定审定环节和个人连带责任之间的职责。

3. 自收到信贷担保申请文件之日起最迟15个工作日内，担保基金必须考虑是否给予客户信贷担保。信贷担保决定以担保基金、金融机构和客户之间的担保合同形式书面作出。拒绝信贷担保时，担保基金必须书面通知并说明拒绝理由。

条 21. 当事人的权利和义务

1. 信贷担保基金的权利和义务

a) 要求客户提供与信贷担保相关的文件、资料，并证明符合获得信贷担保的条件，依照本细则第十五条的规定。

b) 对客户提交的投资项目财务方案和还款方案、生产经营方案进行评估。

c) 按照规定收取信贷担保费用。

d) 与金融机构合作，监督客户资金使用过程及还款情况。

e) 根据与金融机构和客户的承诺履行其权利和义务。

f) 对不符合本细则第十四条和第十五条规定的对象或条件的客户，有权拒绝提供信贷担保。

g) 发现客户有违法或违反信贷担保合同的行为时，可要求金融机构停止贷款并提前收回贷款。

h) 按规定向国家管理机关提供信息和定期报告。

2. 金融机构的权利和义务按照《商业银行法》及相关实施文件的规定执行。

3. 被担保人的权利和义务

a) 要求信贷担保基金履行信贷担保合同中的承诺。

b) 向信贷担保基金和金融机构提供与担保有关的所有信息和文件，并对其准确性和合法性负责。

c) 接受信贷担保基金和金融机构的检查和监督。

d) 全面履行信贷担保合同中的承诺，正确使用贷款资金。

e) 按时足额支付信贷担保费给信贷担保基金。

f) 必须全额补偿信贷担保基金因代偿而产生的债务、利息和费用。

条 22. 信贷担保倍数

在前三年内，信贷担保基金的信贷担保倍数不得超过运营资本的五倍。财政部长将规定后续年份的信贷担保倍数。

条 23. 履行担保承诺

1. 当客户到期无法偿还金融机构的债务或未全额偿还时，在金融机构采取了所有措施（包括延期和展期）仍无法收回的情况下，金融机构必须书面通知信贷担保基金。

2. 收到通知后，信贷担保基金必须根据其担保承诺替客户偿还金融机构的债务。

条 24. 债务接收和担保赔偿

被担保人有责任接受强制性债务并向信贷担保基金偿还其代偿的金额。从信贷担保基金代偿之日起，被担保人需按法律规定承担逾期债务利息。

章 5
财 务 会 计

条 25. 信贷担保基金实行财务制度，建立账簿，记录凭证，按照法律规定和财政部的指导对发生的经济业务进行会计核算。

信贷担保基金的财政年度为公历每年的1月1日至12月31日。

条 26. 信贷担保基金的运营资金必须按规定的用途使用，确保有效和安全，具体如下：

1. 根据本章程的规定向客户提供信用担保。

2. 投资购买固定资产，用于信贷担保基金的运营，总额不超过基金注册资本的7%。

3. 在国家金库和国内金融机构开设存款账户。

4. 购买政府债券。

条 27. 信贷担保基金的员工、管理人员和监事会成员的工资及补贴按照国家对国有企业规定执行。

条 28. 信贷担保基金年度收支差额是指总收入与总支出之间的差额，该差额用于设立以下基金：

1. 建立储备基金，占15%，以补充信贷担保基金的运营资本。

2. 建立财务准备金，占10%，以弥补因客观原因造成的风险。

3. 建立业务发展投资基金，占30%。

4. 建立奖励福利基金，最多两个基金合计不超过当年实际发放工资的三个月。

5. 剩余部分用于分配给参与信贷担保基金出资的组织。

第六章
对信贷担保基金的国家管理

条 29. 财政部是负责信贷担保基金的国家机关，其职责包括：

1. 指导、检查和监督信贷担保基金的成立、组织结构和活动的实施。如发现成立或运营过程中存在违规行为，则有权要求省、直辖市人民政府采取措施立即纠正，确保符合信贷担保基金的成立、组织结构和活动规定；如超出职权范围，则上报国务院总理作出决定。

2. 指导并检查信贷担保基金的财务制度执行情况。

3. 协同省、直辖市政府组织跟踪、总结和评估信贷担保基金的运营结果；制定发展方向和完善关于此类基金组织和活动的法律法规，并提交国务院总理审议。

条 30. 省、直辖市政府的职责包括：

1. 根据法律规定和本章程成立和解散信贷担保基金。

2. 审查在本地申请成立和运营信贷担保基金的条件和申请材料。

3. 直接管理和监督本地信贷担保基金的运营情况。

4. 每季度定期以及根据需要向财政部报告信贷担保基金的运营结果和情况，提出解决基金运营困难的建议；提出补充和完善基金运营机制政策的建议。

第七章
实施条款

条 31. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机关负责人、各省和中央直辖市人民委员会主席、发展援助基金总经理负责执行本细则。/。