关于试点若干机制、政策措施以推动国家科学技术发展、创新和数字化转型的第193/2025/QH15号决议

决议

关于试点若干机制、政策 特 别 促进科学技术、创新和国家数字化转型突破性发展 为实现科学技术、创新和国家数字化转型的突破性发展，试点若干特别机制和政策

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全国人民代表大会

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《组织法》第57/2014/QH13号法律及其根据第65/2020/QH14号法律修正补充的部分条款 和第62/2025/QH15号法律;

根据《规范性文件制定法》第80/2015/QH13号法律及其根据第63/2020/QH14号法律修正补充的部分条款；

第二条 目的、城市分类原则

第一章

总则

第一条 调整范围

本决议规定为实现科学技术、创新和国家数字化转型的突破性发展而试点若干特别机制和政策。

第二条 适用对象

本决议适用于国内组织和个人；参与在越南进行科学技术、创新和国家数字化转型活动的外国组织和个人以及其他相关组织和个人。

第二章

科学技术与创新活动

条款3. 成立并管理企业以科研成果为基础

1. 公立科研机构和公立高等教育机构可以成立企业，参与成立企业，向企业出资，以商业化其拥有的或被分配管理和使用的科研成果。

2. 经科研机构和公立高等教育机构负责人同意，该机构的工作人员可以在经同意后参与企业出资，参与企业管理，为企业工作，这些企业是由该机构成立或参与成立，旨在商业化该机构产生的科研成果。

如果管理人员是科研机构或公立高等教育机构的主要负责人，则必须获得直接上级的同意。

条款4. 承认科研和科技开发中的风险

1. 进行科研和科技开发的组织和个人，在使用国家预算资金执行科研和技术任务过程中，如果已经完全履行了相关的程序和规定，并且造成了对国家的损失，可以免除民事责任。

2. 主持使用国家预算资金执行科研和技术任务的组织，在任务实施过程中已经完全履行了科研和技术任务管理的规定，研究过程和内容已经详细说明，但未达到预期结果，则无需退还已使用的资金。

条款5. 科研和科技开发基金资助机制

1. 优先从国家预算中拨款，通过科技基金实施科研和技术任务。按照以下方式编制和分配国家预算：

a) 每年编制国家预算，用于执行科研和技术任务，包括延续任务的资金预算和新启动任务的资金预算；

b) 每年的科研和技术新启动任务的国家预算基于计划年度的新启动任务数量，前一年度新启动任务的平均年度资金，以及由于相关政策制度变化和通货膨胀或通货紧缩导致的预计增加资金；

c) 国家每年拨给科技发展基金的资金，通过国家金库账户支付给基金。

2. 国家设立的科技发展基金包括：

a) 国家科技发展基金由初始拨款、每年国家预算追加拨款、组织和个人自愿捐赠和其他合法资金组成。科学技术部是负责管理该基金的部门；

b) 部门、相当于部门的机构、政府直属机构、省、直辖市设立的科技发展基金由初始拨款、每年国家预算追加拨款、组织和个人自愿捐赠和其他合法资金组成。部门、相当于部门的机构、政府直属机构、省级人民政府是负责管理该基金的部门；

3. 科技发展基金应定期评估其活动效果，符合科技发展战略和规划；

4. 负责管理科技发展基金的部门和单位有责任制定计划，实施资助和支持，确保按进度向主要执行科研和技术任务的组织提供资金，并负责检查和评估，确保主要执行组织正确使用资金，符合目的、要求和解款进度；

5. 负责管理科技发展基金的部门和单位的主管机关有责任监督基金管理活动，确保按进度和有效使用已拨付的国家预算资金。

第六条 经费包干在实施科学研究和技术开发中的应用

一、国家财政资金用于实施科学技术任务的经费实行包干，但购买配备用于实施科学技术任务的资产、外包服务和出国考察费用除外。

二、当负责实施科学技术任务的组织对任务成果的主要质量指标作出承诺时，科学技术任务可以按照包干到最终产品的形式实施。

三、基于负责实施任务的组织编制的任务说明预算，有权机关审定并确定国家财政资金支持任务的包干经费额度。负责实施任务的组织自主决定包干经费的使用；调整支出内容；根据协议约定的劳务报酬水平决定聘请国内外专家的费用。负责实施任务的组织确保经费使用的正当性、效益性和节约性，并在职能机关要求时进行解释。

第七条 科学研究和技术开发成果及为实施科学技术任务而配备资产的所有权、管理和使用

一、由国家财政资金配备用于实施科学技术任务且属于非消耗性资产（依据民法第二百一十二条的规定），按以下方式处理：

（一）对于由国家机关、人民武装力量单位、公立事业单位、中国共产党机关、政治社会团体或职业政治社会团体（以下简称机关、组织、单位）负责实施的科学技术任务：配备用于实施科学技术任务的资产，在完成其使用目的后，无需等待任务结束即可被认定为由国家分配给机关、组织、单位管理使用，无需办理使用权移交手续。资产的核算、管理和使用依照有关公共资产管理使用的法律规定执行；

（二）对于不属于本款第一项规定的情况，由负责实施科学技术任务的组织配备的资产，在完成其使用目的后，无需等待任务结束即可被认定为由国家分配给该组织实施所有权，无需办理所有权和使用权移交手续。资产的核算、管理和使用依照适用于该类型组织的法律规定执行。

二、由国家财政资金支持的机关、组织、单位负责实施的科学技术任务，如属本条第一款第一项规定的情况，有权管理、使用不属于他人知识产权保护范围内的任务成果，无需办理管理、使用权移交手续。如属本条第一款第二项规定的情况，负责实施任务的组织有权拥有不属于他人知识产权保护范围内的任务成果的所有权，无需办理所有权移交手续。

本款规定不适用于以下情况：

（一）涉及国防、安全领域的科学技术任务，除非负责实施任务的是国防部或公安部所属的机关、单位；

（二）负责实施科学技术任务的组织是具有外国因素或总部设在国外的组织。

三、符合本条第二款规定的有权管理、使用科学技术任务成果的机关、组织、单位，在满足知识产权法律规定的要求时，可以申请知识产权登记。获得保护证书后，该机关、组织、单位可以代表所有者行使权利。研究成果的商品化按照本决议第八条规定执行。

四、符合本条第二款规定的成果所有者，在满足知识产权法律规定的要求时，有权公布、申请知识产权登记。

在必要情况下，国家可以收回由国家财政资金支持的科学技术任务的研究成果，以广泛传播服务于公众、预防疾病、治疗疾病、保障人民营养或满足其他紧急社会需求。

在国家财政资金支持的科学技术任务结束后三年内，如果负责实施任务的组织未实施成果的应用，而有其他组织需要，则有权机关可以批准收回任务成果并移交给该组织继续发展和应用。

条 8. 科学研究和技术创新成果的商业化

1. 对于由使用国家预算资金实施的科学技术任务产生的财产，由第7条第1款第a项规定的机构、组织或单位负责管理使用的，应按照以下方式进行：

a) 单独跟踪该财产，不将其计入组织的总资产中，无需确定原值、剩余价值、折旧和损耗；

b) 自主决定并自行承担在租赁、转让使用权、经营服务、合资和合作（不形成新的法人实体）过程中使用该财产的责任。在执行本条规定时，无需根据有关公共资产管理使用的法律规定提交项目计划或向有权机关报告；主要组织有责任采取措施防止在使用该财产过程中的损失和浪费；

c) 出售或转让财产；以财产出资进行合资和合作（形成新的法人实体），应按照有关公共资产管理使用的法律规定执行；

2. 对于由使用国家预算资金实施的科学技术任务产生的财产，如果主要组织是第7条第1款第b项规定且拥有所有权的组织，则该主要组织可以按照适用于该类型组织的规定使用该财产；

3. 主要组织有责任开发从使用国家预算资金实施的科学技术任务形成的财产，并继续投资以确保商业化的有效性；

4. 主要组织实施第7条第1款第a项规定的任务的主管机关有责任监督主要组织在使用财产时确保节约、有效，防止损失、浪费和腐败行为；

条 9. 对从事科学技术活动的企业和个人给予税收优惠

1. 企业对科学研究、技术发展和创新的资助，以及企业在科学研究、技术发展和创新方面的支出，在确定企业所得税应税收入时可作为扣除项；

2. 从实施使用国家预算资金的科学技术任务获得的工资和薪酬收入，不需缴纳个人所得税；

第三章

 国家数字化转型活动

条 10. 使用中央预算资金部署通用数字平台并指定招标数字转换项目

1. 中央预算资金可用于投资、采购、租赁、维护和运营全国范围或区域范围内的数字平台和信息系统，供中央和地方机关及组织共同使用，以促进经济发展和社会进步，提高效率，避免浪费；

部署和采购全国范围或区域范围内的数字平台和信息系统供各机关和组织共同使用的过程和程序，应遵循相关法律规定；

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人、省人民委员会主席可根据《招标法》的规定，对2025年至2026年期间属于信息技术服务租赁、数字转换任务、项目的招标包采用指定招标方式，具体包括以下内容：

a) 全国综合数据库、全国数据库、部级和地方共用数据库；

b) 第一款所述的全国范围或区域范围内的数字平台和信息系统；

c) 部级和省级行政手续处理系统；

d) 智能监控和管理系统；

e) 国家公共服务门户；

f) 2022年至2025年期间发展人口数据应用、电子身份识别和验证服务的项目，展望至2030年；

g) 根据全国人民代表大会常务委员会决议、政府决议和总理决定要求的其他信息技术和数字转换项目。

3. 监察、检查和审计职能机构应根据相关法律规定，对适用本条第二款政策的任务、项目和活动进行监察、检查和审计。

条11. 对快速部署5G的企业提供财政支持

国家预算对快速部署全国5G网络基础设施的企业提供的支持规定如下：

1. 快速部署5G网络基础设施的电信企业，自本决议生效之日起至2025年12月31日止，须至少完成并验收投入使用的5G基站数量不少于20000个。

2. 根据本条第1款规定，对电信企业的总支持金额不得超过2024年无线电频率使用权拍卖所得的总金额。

3. 每个5G基站的支持额度为2025年获得支持的电信企业购买的每个5G基站设备平均成本的15%。

条12. 关于由越南电信企业参与投资或作为主要投资者的国际海底光缆连接线路的发展政策

1. 在越南设有登陆站的国际海底光缆连接线路投资项目，应按照法律规定适用于在越南的投资项目的程序和手续，并需满足国防安全要求。

2. 允许批准投资决策，决定采用指定招标方式执行本条第1款规定的项目中2025年至2030年间实施的合同包，以及时满足电信企业发展通信基础设施的需求。

如果不采用指定招标方式，则根据越南电信企业和外国投资者（作为投资建设国际海底光缆的合资方）之间达成的国际惯例来选择承包商，以实施该项目投资。

条13. 试点受控使用低轨道卫星技术的电信服务

1. 受控试点部署使用低轨道卫星技术的电信服务的规定如下：

a) 在确保国防安全的前提下，试点允许外资比例不限制地进行使用低轨道卫星技术的电信服务基础设施建设和运营，包括卫星通信网络类型；

b) 为使用低轨道卫星技术提供电信服务的企业颁发频率使用许可证和无线电台设备许可证，取代为终端用户设备颁发频率使用许可证和无线电台设备许可证；

本条第a项和第b项规定的试点由总理决定，但不超过五年。试点必须在2031年1月1日前结束。

2. 根据经济发展和社会需求、国防安全要求，总理根据每个方案决定试点事项，包括：电信服务类型、部署范围限制、最大用户数限制、使用的频率、终止试点条件、国防安全要求和其他必要的要求，以保障国家利益。

3. 科学技术部根据本条第1款和第2款规定及电信法，向企业提供电信业务经营许可的颁发、修改、补充和撤销；指导并执行向使用低轨道卫星技术提供电信服务的企业颁发频率使用许可证和无线电台设备许可证的相关工作。

对获得试点许可的企业收取的费用和频率使用费，按现行关于颁发频率使用许可证和无线电台设备许可证的收费规定以及频率使用费收取标准执行。频率使用费根据实际使用的频率时间和企业报告的服务终端数量计算。

4. 国防部、公安部组织实施检查和控制试点活动，确保国防安全。

条 14. 财政支持建设首个用于研究、培训和生产半导体芯片的工厂

1. 根据政府总理的要求，投资建设首个用于制造小型规模、高科技半导体芯片，以满足越南研究、培训、设计、试制、技术验证和专用半导体芯片生产的项目的企业将获得如下支持：

a) 对于在2030年12月31日前验收并投入生产的工厂，从中央财政直接提供相当于总投资额30%的资金支持。总支持金额不超过10000亿越南盾；

b) 在准备和实施项目期间，每年可以从企业应纳税所得额中提取超过10%，但最高不超过20%的收入，设立科学技术发展基金，以补充项目资金。提取总额不得超过项目总投资额。

2. 对于本条第1款规定的任务，可以无偿划拨土地使用权，不进行土地使用权拍卖或项目投资者招标。

3. 政府总理决定选择执行本条第1款规定任务的企业，并确定对该企业的具体支持水平。本条规定的支持政策适用至2030年12月31日止。

第四章 实施细则

条 款 实 施

条15. 组织实施

1. 政府负责详细规定和指导本决议的实施；每年在年终会议上向国会报告本决议的执行情况。

2. 政府、各部、与部同等地位的机构以及中央和地方其他机构要提高责任意识，特别是主要领导的责任，在组织落实、监督和检查本决议规定的执行情况时，确保公开透明、有效可行，防止政策被滥用、损失浪费。

3. 参与制定和发布本决议规定的机制和政策的机关、单位负责人及工作人员，根据党规和法律规定，可考虑免除或减轻其责任。

4. 国会、常务委员会、民族委员会、各专门委员会、各代表团和代表、各级人民代表大会、中央统一战线工作部和各成员组织在其职责范围内，监督本决议的执行情况。

条16. 实施条款

1.本决议自全国人民代表大会通过之日起生效。

2. 若本决议与其他法律或国会其他决议对同一问题的规定不同，则适用本决议的规定。若其他规范性法律文件对同一问题的规定比本决议更优惠或便利，则受惠对象可以选择最有利的优惠措施。

条 17. 过渡规定

1. 科学技术和工业资产的管理与处置按照以下方式进行：

a) 对于由本决议第七条第一款规定且自2018年1月1日至本决议生效前已批准的任务的主要组织实施单位，如果主管机关或有权限的人尚未根据公共资产管理使用法律作出资产处置决定，则按本决议的规定进行资产处置；

b) 对于不属于本款第一项规定的主要组织实施单位，自2018年1月1日至本决议生效前已批准的任务，如果主管机关或有权限的人尚未根据公共资产管理使用法律作出资产处置决定，则按公共资产管理使用法律的规定进行资产处置。

2. 对于本决议第十条第二款规定的任务、项目、信息技术服务租赁活动和数字化转型中的投标包，已经制定了投标人选择计划，但在本决议生效时尚未组织投标人选择的，部长、与部同等地位的机构负责人或省长有权根据本决议第十条第二款的规定采用指定投标的形式。

决议号：248/2025/QH15决议 由越南社会主义共和国第十五届国会非常会议 第九次会议 于2024年2月19日通过5.