合并文件编号1934/VBHN-BTP关于计算法律援助案件实施时间和费用支付程序的指引

通知

关于计算实施法律援助案件时间和办理费用结算手续的指导意见

根据司法部于二零一三年十一月二十日发布的第18/2013/TT-BTP号通知《关于计算实施时间和办理费用结算手续的指导意见》，该通知自二零一四年一月十日起生效，并经以下文件修改、补充：

司法部于二零一七年四月二十日发布的第05/2017/TT-BTP号通知对司法部于二零一三年十一月二十日发布的第18/2013/TT-BTP号通知《关于计算实施时间和办理费用结算手续的指导意见》进行了修改和补充，该通知自二零一七年七月一日起生效。

根据二零零六年六月二十九日颁布的《法律援助法》；

根据2013年3月13日政府颁布的第22/2013/NĐ-CP号法令，规定司法部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院于二零零七年一月十二日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令，对《法律援助法》中若干条款的具体规定和执行办法进行解释；

根据国务院于二零一三年二月五日发布的第14/2013/NĐ-CP号法令，对国务院于二零零七年一月十二日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令中若干条款进行修改和补充，该法令对《法律援助法》中若干条款的具体规定和执行办法进行解释；

为了落实财政部和司法部在二零一二年十一月三十日联合发布的第209/2012/TTLT-BTC-BTP号通知《关于国家法律援助机构活动经费的设立、管理、使用和决算的指导意见》中的统一意见，司法部部长发布本通知，指导计算实施时间和办理费用结算手续如下：

第一条 调整范围和适用对象

本通知指导计算实施时间和办理费用结算手续。

本通知适用于国家法律援助中心（以下简称“中心”）、中心分支机构（以下简称“分支机构”）和法律援助志愿者；如果法律援助工作者以参与诉讼、代表诉讼外调解或和解的形式提供法律援助，则其实施时间和费用结算手续应按照本通知的规定执行，且法律援助工作者可享受相当于志愿者20%的案件补贴。

第二条 实施原则

1. 根据司法部于二零零八年九月二十三日发布的第05/2008/TT-BTP号通知《关于法律援助业务和法律援助行政管理的指导意见》，结合案件复杂性特点；为方便中心、分支机构、法律援助工作者和志愿者办理法律援助案件的费用结算。

2. 在审批法律援助案件费用结算时，中心主任应对审批的合理性和合法性负责。

3. 在申报法律援助案件实施时间时，实施法律援助的人应对申报的真实性负责。

4. 在确认实施法律援助人员的工作时间时，确认人应对确认的真实性负责。

条 3. 法律咨询时间

1. 口头法律咨询时间（以小时计算）及其确定依据包括：

a) 律师与受助人或其近亲属直接会面、接触的时间，由受助人或其近亲属确认；

b) 在相关机关、组织和个人处进行调查、工作的期间，由该机关、组织或个人的工作地点确认；

c) 研究法律援助案件卷宗的时间；准备法律咨询所需材料的时间，由中心或分中心根据法律援助实施人员的建议确认。

2. 对于书面法律咨询案件，则费用支付按照2012年11月30日财政部和司法部联合发布的第209/2012/TTLT-BTC-BTP号通知中附录1.4的规定执行，该通知指导国家法律援助机构经费的设立、管理、使用和决算。

条 4. 参与诉讼时间

1. 刑事案件参与诉讼时间包括：

a) 在拘留所或看守所与被控告人会面的时间，由拘留所或看守所工作人员确认；若被控告人在外，则会面时间由被控告人或其合法代表确认；

b) 与侦查员或检察官一起审问犯罪嫌疑人或询问被害人、证人、利害关系人的期间，由侦查员或检察官确认；

c) 与被控告人亲属会面、工作的时间；与被害人或其亲属、民事原告、被告、利害关系人、证人及其他诉讼参与人会面、工作的时间，由这些人确认；

d) 与诉讼程序各阶段的诉讼人员、机关会面、工作的时间，由直接负责的人确认；

e) 参加其他诉讼活动（对质、辨认、声音识别、现场实验等）的时间，由侦查员或检察官确认；

f) 在诉讼机关研究案卷、复印和准备材料的时间，由负责处理案件的诉讼人员确认；

g) 调查、收集、评估与辩护、保护有关的必要资料、物品、证据的时间，由受援人所在机关、组织或个人确认；准备辩护论据的时间，由中心或分中心根据受援人的建议并符合案件性质确认；

h) 出席法庭审理的时间，由审判长或书记员确认；

i) 实施与上诉、抗诉一审判决、二审判决、再审或重审程序相关的必要工作的时间，由受援人确认或由中心或分中心根据受援人的建议并符合案件性质确认；

j) 在实施案件过程中为辩护、保护服务而实施的其他必要工作的时间，由中心或分中心根据受援人的建议并符合案件性质确认。

2. 民事案件参与诉讼时间包括：

a) 与当事人、证人和其他诉讼参与人会面、工作的时间，由这些人确认；

b) 与诉讼程序各阶段的诉讼人员、机关会面、工作的时间，由直接负责的人确认；

c) 在诉讼机关研究案卷、复印和准备材料的时间，由负责处理案件的人确认；

d) 调查、收集、评估与保护有关的必要资料、物品、证据的时间，由受援人所在机关、组织或个人确认；准备保护论据的时间，由中心或分中心根据受援人的建议并符合案件性质确认；

e) 参加其他诉讼活动（鉴定、估价等）的时间，由这些机关、组织（鉴定、估价等）确认；

f) 参加证据提交、查阅、公开听证的时间，由负责处理案件的人确认；

g) 参加必须在审理前调解的民事案件调解的时间，由审判长或调解书记员确认；

h) 出席法庭审理的时间，由审判长或书记员确认；

i) 实施与上诉、抗诉一审判决、二审判决、再审或重审程序相关的必要工作的时间，由受援人确认或由中心或分中心根据受援人的建议并符合案件性质确认；

j) 在实施案件过程中为保护服务而实施的其他必要工作的时间，由中心或分中心根据受援人的建议并符合案件性质确认。

3. 行政案件参与诉讼时间包括：

a) 与案件相关的个人或组织会面、工作的时间，按本条第2款a)、b)、c)、d)、e)、f)、g)、h)、j)项规定；

b) 参加对话的时间，由审判长或对话书记员确认。

4. 根据法律规定，中心主任或分中心主任决定派遣两名或以上法律援助人员为一名受援人在同一案件中提供法律援助时，作为支付法律援助案件实施补贴时间的基础，每个任务只能计算给一名实施人员。

5. 在案件被司法机关中止或暂时中止的情况下，作为支付法律援助案件补贴制度依据的时间是实际参与法律援助工作的人员从开始到中止或暂时中止时的实际工作时间。

6. 在更换法律援助实施人员的情况下，作为支付法律援助案件补贴制度依据的时间是实际参与法律援助工作的人员从开始到被替换时的实际工作时间。对于由中心或分支机构指派替换的人员，作为支付法律援助案件补贴制度依据的时间是从被指派替换后继续进行的工作的实际时间。

7. 如果法律援助实施人员继续被中心或分支机构指派在后续诉讼阶段进行法律援助工作，或者在案件被暂时中止后继续处理的情况下，作为支付法律援助案件补贴制度依据的时间是该人员在后续阶段实际参与法律援助工作的实际时间。

第四a条 法律援助按工作日补贴制度

1. 按工作日（半天工作日）补贴制度适用于法律援助代表外诉讼和由法律援助实施人员选择的参与诉讼案件，作为支付实施案件补贴的依据。

2. 法律援助实施人员的工作日作为支付实施案件补贴的依据确定如下：

a) 法律援助实施人员的工作日基于四个工作小时计算；

b) 如果法律援助实施人员在一个工作日内工作不足四个小时但多个工作日累计超过四个小时，则根据实际累计工作小时数（累加）计算工作日。剩余不足四个小时的工作时间（如有）按以下方式计算：

如果剩余工作时间不足三个小时则计为半个工作日。如果剩余工作时间达到三个小时及以上则计为一个工作日。

第四b条 案件包干费用

1. 案件包干费用适用于法律援助实施人员选择并以书面形式确认的参与诉讼案件，作为支付实施案件补贴的依据。

2. 在执行案件包干费用时，中心主任根据案件性质和内容确定包干费用的具体金额，具体如下：

a) 对于刑事诉讼案件，案件性质作为执行案件包干费用的依据基于刑事诉讼法关于犯罪分类的规定；

b) 对于民事诉讼案件，案件性质作为执行案件包干费用的依据按照民事诉讼法第三百三十七条第三款的规定确定；

c) 对于行政诉讼案件，案件性质作为执行案件包干费用的依据按照行政诉讼法第三条第十二条的规定确定。

3. 当选择案件包干费用的形式时，根据案件性质和内容，法律援助实施人员必须完成以下工作：

a) 刑事诉讼案件：与被告人、被害人、利害关系人及其他诉讼参与人会面；参加诉讼活动；与司法机关及诉讼参与人沟通，并完成其他必要的辩护和保护工作。

具体需要完成的工作、每项工作所需的时间以及每个案件的最大包干费用在本通知附件一中详细列出。

b) 民事诉讼和行政诉讼案件：与当事人、诉讼参与人、诉讼参与人及其他相关机构和个人会面；参加诉讼活动；与司法机关及诉讼参与人沟通，并完成其他必要的保护工作。

具体需要完成的工作、每项工作所需的时间以及每个案件的最大包干费用在本通知附件二和附件三中详细列出。

4. 根据法律援助实施人员已完成的工作支付案件包干费用。如果法律援助实施人员未完成本通知规定的某些工作，则这些工作将不作为支付补贴的依据。

例如：律师A被法律援助中心指派处理严重犯罪案件。根据包干形式，律师A必须完成附件一中的A部分所列工作（从调查阶段到一审判决），在提供法律援助过程中，律师A与受援人就补贴金额达成一致，至少一次，则每次补贴一个工作日相当于500,000元人民币，而不考虑见面次数和每次见面的工作时间。如果律师A没有完成这项工作，则扣除相应的一个工作日。

5. 法律援助实施人员应填写并确认已执行的工作，使用司法部2013年11月20日发布的第18/2013/TT-BTP号通知附件二中的表格。

条4c. 按案件包干费用在某些特殊情况下

1. 在中心主任或分支机构负责人决定指派两名以上（含两名）法律援助人员为一名受援人提供同一案件的法律援助时，根据案件性质和内容，支付补助费的依据是每人实际完成的工作量，但不得超过按案件包干费用规定在附件中发布的相应天数。

示例1：A被指控犯有重罪，中心法律援助主任指派两名人员从调查阶段开始为A提供法律援助。完成后，中心将根据这两名人员实际完成的工作量作为支付案件补助费的依据，但支付天数不得超过：14天。

2. 如果一名法律援助人员被分配为两名或以上受援人在同一案件中提供法律援助，则支付案件补助费的依据如下：

a) 如果案件内容具有相同性质，则支付补助费的依据是实际完成的工作量，但不得超过按案件包干费用规定在附件中发布的相应天数的130%。

示例2：律师-合作人A为B和C从调查阶段开始提供法律援助。B和C均被指控犯有轻罪。完成后，中心将根据合作人A实际完成的工作量作为支付案件补助费的依据，但支付天数不得超过：130% x 8.5天 = 11.5天。

b) 如果案件内容性质不同，则适用不超过按较复杂案件包干费用规定在附件中发布的相应天数的130%的标准。

示例3：律师-合作人B为A和C从调查阶段开始提供法律援助。A被指控犯有轻罪，C被指控犯有重罪。支付补助费的依据是实际完成的工作量，但不得超过：130% x 14天 = 18.2天。

3. 如果为一名受援人提供法律援助并被指控两项或以上罪名在同一案件中，则支付案件补助费的依据如下：

a) 如果两项罪名的刑罚范围不同，则适用不超过按较严重罪名包干费用规定在附件中发布的相应天数的130%的标准。

示例4：A被指控两项罪名：一项属于重罪，另一项属于特别重罪，并且法律援助人员从调查阶段开始参与。支付补助费的依据是实际完成的工作量，但不得超过：130% x 19天 = 24.7天。

b) 如果两项罪名具有相同的刑罚范围并且性质相同，则支付补助费的依据是实际完成的工作量，但不得超过按案件包干费用规定在附件中发布的相应天数的130%；

示例5：B被指控两项罪名，均为特别重罪，并且法律援助人员从调查阶段开始参与，支付补助费的依据是实际完成的工作量，但不得超过：130% x 19天 = 24.7天。

条 5. 时间参与非诉讼代理

确定参与非诉讼代理的时间及其依据包括：

1. 与获得法律援助的人、其亲属以及由这些人确认的证人会面接触的时间；

2. 中心或分支机构根据合作律师和法律援助员的建议确认的研究案件材料、准备代理所需文件的时间；

3. 中心或分支机构根据合作律师和法律援助员的建议确认的核实、收集与代理有关的资料、物品、证据、情节的时间；

4. 合作律师、法律援助员与相关机关、组织和个人会面工作的时间，由这些机关、组织和个人确认；

5. 合作律师、法律援助员在有权限处理法律援助案件的机关、组织和个人面前参与代理的时间，由这些机关、组织和个人确认。

条 6. 提交支付实施法律援助案件费用的程序

1. 在完成咨询、参与诉讼、参与非诉讼代理后，实施法律援助的人应向中心或分支机构提交一份申请支付实施法律援助案件费用的文件。文件包括：

a) 法律咨询、参与诉讼、非诉讼代理的时间和费用清单（本通知附表1）；

b) 工作时间确认单（本通知附表2）；

c) 根据现行财务规定证明与实施法律援助案件相关的行政费用的有效发票和其他证明文件（如有）；

2. 在完成调解后，实施法律援助的人应向中心或分支机构提交调解案件费用清单（本通知附表3），以申请支付。

3. 支付法律援助案件补助制度的期限。

自收到按本条第1款和第2款规定的支付申请文件之日起三个（03）工作日内，派遣实施法律援助人员的地方分支机构有责任将文件转交中心进行支付。

自收到符合本通知规定的有效文件之日起五个（05）工作日内，中心有责任按照规定支付实施法律援助案件的费用。

如果文件不符合要求，在收到文件之日起三个（03）工作日内，中心应要求实施法律援助的人完善文件。

条7. 实施条款

本通知自2014年1月10日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请地方及时反映给司法部以便研究、修改和完善。