决定第194/2005/QĐ-TT号批准中部和西原地区旅游业发展方向和措施方案

决定

批准《推动中部和西原地区旅游业发展方向和措施方案》 推动中部和西原地区旅游业发展

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理于二〇〇二年七月二十二日发布的第97/2002/QĐ-TTg号决定批准的《越南旅游业发展战略（2001-2010）》；

根据国务院总理于二〇〇四年八月十三日发布的第148/2004/QĐ-TTg号决定关于中部经济区到二〇一〇年的主要经济发展方向及至二〇二〇年的展望；

考虑国家旅游局总局长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《推动中部和西原地区旅游业发展方向和措施方案》（包括中央直辖省市：安徽省、义安省、广平省、清化省、承天顺化省、岘港市、广南省、庆和省、富安省、平定省、昆嵩省、宁顺省、得乐省、得农省、林同省），从现在起到二〇一〇年的主要内容如下：

一、主要目标：

确定行政改革指数，以实际、客观、公正地跟踪和评估各部、相当于部级的机构（以下简称部）和各省、直辖市人民政府（以下简称省）在实施总体行政体制改革计划（2011-2020阶段）过程中每年行政改革的结果。

- 在充分利用和发挥海洋旅游、文化旅游、生态旅游等潜力和优势的基础上，大力推动中部和西原地区的旅游业发展，将旅游业的发展与保持和发扬民族传统文化相结合，使旅游业成为重要的领域之一，成为促进各地方经济社会发展的动力，实现消除贫困、维护国家安全和社会秩序的目标。

- 力争从二〇一〇年起，旅游业成为中部和西原各省的主要产业之一，并成为推动全国旅游业发展的动力。

（二）具体目标：

- 到二〇一〇年，中部和西原地区接待国际游客约二百五十万人次，国内游客约一千万人次。

- 旅游收入比二〇〇〇年增长六点二倍。

- 二〇〇六年至二〇一〇年间，旅游收入平均增长率达百分之二十至二十二。

- 旅游业创造的就业机会比二〇〇〇年增加五至六倍。

二、中部和西原地区旅游业发展方向：

（一）旅游活动区域：

- 安徽省至广平省：集中开发历史、文化和海洋旅游的优势，以城市顺化及其周边地区为中心。

- 广平省至庆和省：集中开发文化遗产，特别是世界遗产地，历史遗迹，自然价值，以发展旅游业。投资建设达到国际水平的海滨度假区和娱乐体育区。注重东西向旅游线路的发展。以承天顺化省、岘港市、会安古镇、美山遗址为中心。

- 平定省至昆嵩省：以开发海洋旅游为主，投资建设大型海滨度假区，配备现代化设施，满足高收入游客的需求。通过建立连接南部中部分区沿海省份的海洋生态与山区森林生态和西原地区少数民族文化特色的旅游项目，发展多样化的长时旅游形式。以芽庄和富国市为中心。

- 西原地区（嘉莱省、康乐省、得乐省、得农省、林同省）：推动以山区森林生态、洞穴、瀑布、湖泊等旅游潜力和少数民族传统文化为特色的旅游业发展，与南部中部分区的文化相融合。以大叻市为中心。

（二）旅游路线：

- 沿着一号公路的海滨旅游路线：集中开发从安徽省到昆嵩省沿线的旅游景点的文化、历史、生态、休闲、海洋运动和世界遗产的价值，以及旅游城市（三沙、门罗、顺化、会安、芽庄、富国）的潜力，形成并发展能够满足高收入游客多样化需求的旅游区，如：顺化-海云-非那旅游区（承天顺化省-岘港）、芽庄湾旅游区（庆和省）；金莲旅游区（义安省）、天成旅游区（广平省）、风牙者榜旅游区（广平省）、会安-美山旅游区（广南省）、富国-穆奈旅游区（昆嵩省）、芳美-巴山旅游区（平定省）等。

- 建设以历史、文化遗迹、战争遗迹和已被世界认可的遗产（金莲文化历史遗迹、风牙者榜国家公园、战争遗迹、军事分界线（广治省）、顺化故都、美山遗址、会安古镇）为基础的旅游路线，以独特性和吸引力促进旅游业的发展。

- 发展以大叻市、丹基-苏黄旅游区、大叻湖旅游区（林同省）、布龙旅游区（得乐省）为基础的西原地区（康乐省-嘉莱省-得乐省-得农省-林同省）的生态旅游和文化旅游路线。

- 开发胡志明小道革命历史区的旅游价值。

- 开发通过8号、9号、12号、40号国道经德清（广平省）、老保（广治省）、茶罗（广平省）、博义（康乐省）等国际口岸的旅游区、生态旅游点、文化休闲旅游点和山海旅游点。

（三）发展旅游基础设施以支持旅游业发展：

|- 公路：除投资建设满足经济社会发展需求的交通线路外，对于被确定为旅游路线且行程较长的道路，应合理规划并建立服务站（包括停车区、车辆保养与维修、餐饮、饮料供应、纪念品销售、卫生设施等）沿公路分布。

|- 建设开放和开发国际航线至中部-西原地区以及国内直飞大城市的航线；提升铁路车站和运输工具的质量，提高铁路服务质量以吸引更多游客乘坐火车旅游。

|- 研究建设通往中部各省份的海上旅游线路，包括连接东盟国家和其他国家的线路。拥有大型港口的地方需要规划和升级，以便接待大型国际游轮，并提供相应的游客服务设施。

|- 加强国际口岸的技术设备，为游客提供便利条件。

|- d) 旅游技术设施：

提高住宿服务质量；预测2006-2010年及以后时期的住宿需求，制定并公布各地和区域的住宿发展规划（酒店），以满足日益增长的游客需求。规划高级度假酒店的发展，特别是在海滨旅游区和旅游城市。鼓励和支持当地社区参与旅游技术设施建设，同时满足游客对越南文化特色的了解需求，缓解季节性住宿压力，增加就业和收入。

在主要旅游中心，需要有多种多样的大型娱乐场所。

|- e) 促进和推广旅游业：

促进和推广旅游业是推动中部-西原地区旅游业的重要任务，重点在于特色旅游产品如生态旅游、文化旅游、人文资源价值，结合体育、休闲、海滨和山区度假，以及中部-西原地区的品牌（遗产之路、传奇之路-胡志明小道、古都顺化、芽庄市、大叻市、西原绿色之路、战争遗迹和军事分界线（DMZ）旅游线路、自驾游线路（CARAVAN）等）。加强国内外对中部-西原地区旅游业的宣传推广，特别是具有竞争力的产品；采取适当措施调动各种资源支持该地区的促销活动。

3. 中部-西原地区旅游业发展的政策措施

a) 加强旅游规划和管理：

中部-西原地区的各省、市主动调整和完善旅游发展规划，遵循与地方经济社会发展规划和全国经济社会发展规划相一致的原则，符合1995-2010年期间的全国旅游业总体发展规划。地方旅游发展规划需与区域和跨区域旅游发展规划相结合，与自然保护、生态环境保护和土地使用规划相协调。国家级旅游景区必须有详细的规划，并在实施前获得有权机关的批准。对于大型现代化景区规划和重点旅游发展区域规划，如果国内能力无法满足，则可以聘请外国专家进行。

b) 投资发展旅游业：

制定适当的机制和政策，关于资金、人力资源、土地、税收、吸引外资、发行项目债券和改进行政程序，以促进国内外所有经济成分投资发展中部-西原地区的旅游业。

根据财政能力和旅游业发展的投资需求，中部-西原地区的每个省、市要主动安排资金，并制定适当的机制和政策，合法筹集资源以满足旅游业发展的需求。

在分配中央基础设施投资资金和其他资金的过程中，国家计划投资部、财政部和国家旅游局应优先考虑中部和西原地区的省份。

c) 加强旅游业的促销和推广：

每年根据专题制定中部-西原地区的旅游促销和推广计划，与国家旅游促销和推广相结合，并与新闻媒体、对外信息机构和驻外外交机构合作，将该地区的旅游推广到国外。

加强向进入我国的游客提供信息和指导，在国际口岸和该地区的大型旅游中心。

d) 发展人力资源：制定符合地区发展要求的旅游人力资源培训计划。培养具备相应水平的导游，以满足发展和国际化的要求。鼓励中部-西原地区的大学组织旅游专业培训，加强远程教育等。鼓励各种经济成分参与旅游人力资源培训，包括民办、半公营等形式。

đ）加强国家对旅游业的管理：中部-西原地区的各省、直辖市必须提高行政机构和职能机关在制定战略、实施旅游发展规划方面的能力，以实现既定的共同目标。

条 2.组织实施

1. 旅游局负责牵头，与相关部委、行业以及中部-西原地区的地方政府组织实施国务院总理批准的《推动中部-西原地区旅游业发展方案》的方向和措施。

2. 财政部、国家发展和改革委员会应与其他相关部门合作：根据各自的权限制定符合国家政策的机制和政策，为促进中部-西原地区旅游业的发展创造便利条件，首先是提供资金和人力资源，以开发所有可用资源来发展旅游业。

3. 交通运输部：牵头并会同旅游局制定规划，在主要国道沿线设立旅游服务站；提升和完善铁路、海运和航空基础设施和技术服务质量，以促进中部-西原地区的旅游业发展。

4. 其他部委、行业在其职责范围内牵头或配合参与实施国务院总理批准的《推动中部-西原地区旅游业发展方案》的方向和措施。

5. 中部-西原地区的各省、直辖市政府：

a）依据国务院总理批准的《推动中部-西原地区旅游业发展方案》，牵头或参与组织实施。

b）根据《1995-2010年越南旅游业总体发展规划》和国务院总理批准的《推动中部-西原地区旅游业发展方案》，调整地方旅游发展规划，使之更加符合实际；严格管理旅游项目投资，并按照规划进行旅游推广宣传。

条 3.本决定自发布之日起十五日后生效。

各部部长、副部长级机构负责人、政府直属机构负责人、中部-西原地区的省长、市长对本决定的执行负责。/。