联合通知2009年第198号关于在税收、海关、投资、贸易和工业管理领域交换和提供与纳税人有关的信息的指引。

联合通知

关于与税收管理相关的信息交换和提供指南

在国家税收、海关、投资、贸易和工业管理领域 根据二〇〇一年六月二十九日第29/2001/QH10号《海关法》；二〇〇五年六月十四日关于修改、补充《海关法》若干条款的法律；

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               根据《税收管理法》（第78/2006/QH11号）二零零六年十一月二十九日

               财政部、工商部、计划投资部就税收、海关、投资、贸易和工业管理领域的相关信息交换和提供事宜作出如下指导：

               本通知就税收、海关、投资、贸易和工业管理领域的相关信息交换和提供事宜作出规定，旨在促进财政部下属税务机关和海关机关与工商部、计划投资部下属单位之间的信息交流，以服务于国家管理工作（以下简称各方）。

第一章 总则

第一条 调整范围

条 2. 信息交换、提供和使用的准则

1. 所需交换和提供的信息（以下统称信息）必须符合各方职能、任务和权限的需求，并且只能用于正当目的，遵守相关法律规定。

2. 信息交换和提供必须及时准确，满足各方要求。

3. 各方有责任按照《保守国家机密法令》的规定交换、提供、管理和使用信息，并且绝对不能将信息用于非国家管理目的。

4. 各方之间交换的信息应为同级交换。在同级无法直接掌握信息的情况下，可以进行不同级别的交换。

提供信息的一方有权拒绝超出本通知第一条规定的范围之外的信息提供请求。

第二章 具体规定

条 3. 各方之间交换的信息目录

1. 各方之间交换的信息包括与海关、税务机关、工商部、计划投资部的国家管理活动有关的信息，这些信息用于支持国家管理目的，具体目录详见本通知所附附件。

2. 根据具体需求，各方可以通过书面协议对信息目录进行修改或补充，使之适应实际情况，并将其视为本通知不可分割的一部分。

条 4. 信息交换和提供的形式及期限

1. 信息交换和提供的形式

a) 直接书面交换和提供：

请求提供信息的书面文件应明确列出所需信息的内容、提供时间、地点、文件形式（原件；复印件；打印件；电子文档等）以及提供信息的目的。

收到请求后，被请求提供信息的一方应根据请求内容和提供期限组织收集并提供信息。

被指派执行交换和接收信息任务的人应持有由本通知第六条规定具有相应权限的人签署的介绍信，并附上请求提供信息的书面文件。

b) 通过电子交易交换和提供信息：

如果基础设施允许，可以通过电子方式（如传输文件、电子邮件等）进行交换和提供。

电子数据交换需要遵循与纸质形式交换和提供信息相同的规则，以确保信息交换和提供的合法性，避免不符合规定的提供信息行为。

应当按照相关规定应用电子认证。

2. 信息交换和提供的期限

a) 定期提供信息（按月、季度、年度）。

按月定期的信息应在下个月第二十日前汇总并发送；按季度定期的信息应在下一季度第三十日前汇总并发送；按年定期的信息应在下一年第九十日前汇总并发送。

根据每种信息的特点和具体情况，各方可以协商调整提供时间。

b) 非定期提供信息。

- 对于直接形式的信息提供请求，被请求提供信息的机构应在收到请求当天立即提供。如果无法立即提供，则应在收到请求后的五个工作日内提供，并出具预约单。

- 对于书面形式的信息提供请求，被请求提供信息的机构应在请求文件中规定的期限内或在收到请求后的十个工日内提供。如果无法满足请求，则应在收到请求后的三个工作日内出具说明原因的通知。

- 对于需要现场阅读和研究信息的情况，被请求提供信息的一方应在获得相应权限批准后立即提供。如果无法立即提供，则应说明原因。

- 对于需要现场阅读、研究信息的要求，被要求方应在获得有权审批人批准后立即提供。如无法立即满足，则被要求方应明确说明理由。

条 5. 信息交换和提供的联络点

每一方被指定为信息交换和提供联络点的单位有权直接要求提供信息，提出建议、指导和协调向请求方提供信息，并在其被授予的权限范围内负责确保各方之间的信息交换和提供畅通及时。

各方在三级的信息交换和提供联络点单位包括：

1. 财政部：

a) 中央级：

- 海关总署缉私局。

- 税务申报与会计改革司，现代化改革司，均隶属于税务总局。

b) 省市级：

- 省市海关局（直接由处理违规和收集业务信息的参谋室或没有参谋室的地方由处理违规和收集业务信息的小组负责）。

- 中央直辖省市税务局（直接由税务申报与会计室负责）。

c) 县区级：

- 市省海关分局，隶属于省市海关局。

- 县区市省税务局分局（直接由税务申报与会计及信息技术队负责）。

- 国家发展和改革委员会门户网站编辑部；

2. 国家发展改革委：

a) 中央级：

- 企业发展局；

- 外国投资局。

- 省市发展和改革委员会；

- 省市海关局（直接由处理违规和收集业务信息的参谋室或没有参谋室的地方由处理违规和收集业务信息的小组负责）。

- 省市工商登记机关（隶属于省市发展和改革委员会的工商登记室）。

第三条 工商部：

- 计划司。

a) 中央级：

- 省市工业和贸易局。

- 省市海关局（直接由处理违规和收集业务信息的参谋室或没有参谋室的地方由处理违规和收集业务信息的小组负责）。

条 6. 有权要求和提供信息的人

1. 有权要求和提供信息的人包括：

a) 财政部：

- 海关总署署长、副署长，缉私局局长、副局长，省市海关局局长、副局长；海关分局局长、副局长。

- 部长、副部长；

- 税务总局局长、副局长，税务申报与会计改革司司长、副司长，现代化改革司司长、副司长，税务局局长、副局长，分局局长、副局长。

b) 发展改革委：

- 省市工商登记室主任、副主任。

- 发展改革委办公厅主任、副主任。

- 部长、副部长；

- 省市发展和改革委员会主任、副主任。

- 外国投资局局长、副局长。

- 企业发展局局长、副局长。

c) 工业和贸易部：

- 市场管理总局局长、副局长。

- 部长、副部长；

- 省市工业和贸易局局长、副局长。

- 市场管理分局局长、副局长。

2. 有权要求提供信息的人可以按照本通知的规定要求各相关方下属单位提供信息。

3. 对于其他需要提供信息的单位，必须报告本条第1款规定的人或通过信息交换和提供的联络点进行报告。

条 7. 信息交换和提供的责任

各方下属单位根据其被授予的权限范围，有责任按照本通知的规定向请求方提供信息。

各单位在其职权范围内，根据本通知的规定，有责任向请求方提供信息。

条 8. 物质技术基础和经费保障条件

- 各方应配备先进的设备和技术设施，以确保信息交换和提供工作的顺利进行。

- 根据本通知规定的信息交换和提供所需的经费，在每年由国家分配的各部、行业的经常性活动预算中安排。

第三章 组织实施

1. 本联合通知自发布之日起四十五日后生效。

2. 在执行过程中，如遇新问题或困难，请及时向第五条规定的各部委的信息交换和提供联络点反映，以便指导和解决。