通知2011年第198号财政部关于征收、管理、使用和向国家财政缴纳船舶引航费以及引航服务采购机制的指导意见

通知

关于征收、管理、使用和上缴国家预算船舶引航费及引航服务采购机制的指导意见

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根据二零零五年六月十四日《越南航海法》；

根据二零零一年八月二十八日越南国会常务委员会颁布的第38/2001/PL-UBTVQH10号《费用和收费条例》； 根据二零零七年十一月二十八日政府颁布的第173/2007/NĐ-CP号《关于船舶引航组织和活动的规定》以及二零一一年六月二十一日政府颁布的第49/2011/NĐ-CP号《关于修改补充第173/2007/NĐ-CP号政府令关于船舶引航组织和活动的规定》；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

经与交通部在二零一一年十一月二日交通部发出的第7162/BGTVT-TC号公文一致后，财政部就船舶引航费的征收、管理、使用、上缴国家预算及引航服务采购机制作出如下指导：

根据总理2006年11月9日发布的第256号决定，关于招标、订购和计划实施生产及供应公共产品和服务的规定；

第一条 调整范围：本通知规定船舶引航费（以下简称引航费）的征收、管理、使用、上缴国家预算以及引航服务采购机制（以下简称引航服务）的指导原则，在全国范围内实施。

第一条 调整范围和适用对象。

第二条 适用对象：本通知的适用对象是符合政府二零零七年十一月二十八日颁布的第173/2007/NĐ-CP号《关于船舶引航组织和活动的规定》第四条规定条件的船舶引航组织（以下简称引航公司），以及相关国家管理部门。

条 2. 采购机构。

交通运输部（或由交通运输部授权的机构）在全国范围内执行引航服务采购工作（以下简称采购机构）。

条 3. 引航服务供应及引航服务采购单价。

1. 引航服务供应包括：

a) 提供船舶通过海上航道进入和离开海港及近海石油开采区的服务。

b) 提供港口内船舶移动的服务。

c) 提供其他相关的引航服务。

2. 引航公司与采购机构签订引航服务供应合同，按照国家规定的采购单价。引航服务的经济和技术定额按交通运输部的规定执行。

交通运输部指导引航公司制定价格方案，组织审查价格方案，并以书面形式向财政部提出建议，确定引航服务采购单价。

条 4. 征收、管理和上缴国家预算引航费。

1. 收费组织：

a) 引航费是国家预算收入的一部分，列入《费用和收费条例》附表中的费用目录。引航公司直接在提供引航服务时收取引航费。

b) 引航公司使用统一的海事收费收据，并且在收取引航费时不需缴纳增值税。引航公司有责任准确、足额并及时收取引航费。

c) 组织收取引航费的成本包含在引航服务供应的采购单价中。

2. 管理和使用引航费收入：

a) 当年收取的引航费全部上缴中央财政。每月在下个月前二十天内，引航公司有责任向其主要办公地点所在地税务机关申报并上缴当月实际收取的引航费至中央财政。

b) 上缴国家预算的引航费收入由中央财政全额平衡用于引航服务供应采购任务。

3. 编制、分配和下达国家预算引航费收入计划：

a) 每年，根据财政部通报给交通运输部的国家预算引航费收入检查数；交通运输部通报给采购机构。

在此基础上，采购机构编制引航费收入预算，提交交通运输部审核汇总，纳入交通运输部年度国家预算计划，报送财政部按《国家预算法》及相关文件规定汇总。

根据有权机关下达的年度引航费收入预算，交通运输部在每年十二月三十一日前将引航费收入预算分配并下达给采购机构，并同时报送财政部和国家金库。

b) 预算分配与下达：

c) 根据分配的引航费收入预算，采购机构在采购引航公司引航费的同时，按照本通知第六条的规定采购引航服务。

4. 引航费收入决算汇总：

年度财务结束时，引航公司有责任向采购机构和当地税务机关报告截至十二月三十一日已上缴中央财政的引航费金额。采购机构进行决算并汇总当年已上缴国家预算的引航费收入；报告交通运输部，按现行规定汇总交通运输部年度国家预算收入。

结束财年时，引航公司有责任向订货机构和所在地的地方税务机关报告截至12月31日已上缴中央财政的引航费金额。订货机构负责结算和汇总当年已上缴财政的引航费收入；并向交通运输部报告，以汇总交通运输部每年的国家财政收入，按照现行规定。

条 5. 编制、分配和下达采购引航服务经费预算。

1. 采购引航服务经费来源：

采购引航服务的经费由中央财政从收取的引航费中全额平衡，并从国家财政预算中补充。

2. 编制预算：

每年，根据财政部通报的检查结果，交通运输部组织编制采购引航服务经费预算，并按《国家预算法》的规定报送财政部汇总。

3. 分配和下达预算：

根据经有权机关下达的年度采购引航服务经费预算，交通运输部制定预算分配方案，连同交通运输部的国家财政预算一并报送财政部审核，按照规定执行。

在收到财政部关于预算分配方案的意见后，交通运输部将采购引航服务经费预算下达给采购单位，以组织实施引航服务采购；同时向财政部和采购单位开设账户的国库报送，以便配合实施。

预算分配的原则、程序、期限和内容按照财政部于2003年6月23日发布的第59号通知（2003年第59号财政部通知）对政府于2003年6月6日发布的第60号法令（2003年第60号政府法令）有关《国家预算法》实施细则的指导进行。

条 6. 组织采购引航服务。

1. 在收到交通运输部下达的引航费预算分配和下达决定后，采购单位与引航公司签订引航费采购和引航服务供应合同，该合同应在合同执行年度前一年的12月31日前完成。

2. 采购合同主要包括以下主要内容：

a) 采购的服务量；

b) 当年上缴国家财政的引航费收入；

c) 采购单价；

d) 采购价值；

e) 执行时间；

f) 执行质量；

g) 验收和支付方式；

g) 引航公司在提供引航服务时的责任和义务；

h) 采购单位在提供引航服务时的责任；

i) 其他相关但不违反法律规定的内容。

3. 合同金额调整：按照国务院总理于2006年11月9日发布的第256号决定（2006年第256号国务院通知）中的第14条规定执行。

条 7. 完成引航服务量验收及支付。

1. 完成引航服务量和质量验收：

每季度（下个月的20日前），每年度，采购单位组织对已完成的引航服务量和质量进行定期验收，作为依据按本通知附件表格支付采购费用。

2. 支付完成的引航服务量：

根据采购单位和引航公司之间的验收记录，采购单位应从国库提取预算资金以支付已完成的引航服务量。

条 8. 通过国库控制支出。

根据国家预算关于采购服务资金来源的预算，根据与引航公司签订的采购合同，采购机构在国库实施预支预算以临时支付和结算给引航公司；采购机构开设交易账户的国库检查文件，在临时支付和结算前根据已签订的采购合同进行支出控制。

1. 预支采购服务资金：

a) 在签订引航服务供应合同后，引航公司可预支当年采购合同价值最多50%，用于执行引航服务供应任务。

b) 预付款文件：

- 采购机构出具的国家预算预支（临时支付）申请书；

- 采购机构与引航公司之间签订的公共引航服务采购合同；

- 交通运输部下达的支出预算决定。

2. 结算采购服务资金：

a) 每季度采购机构收回预付款，并按照规定对已完成的引航服务供应量的价值进行结算。

预付款的回收平均分配到每次结算中，并从第一次结算开始，直到完成采购机构与引航公司之间的采购合同时，在计划年度的最后一次结算中全部收回预付款。

b) 支付申请材料包括：

- 交通部下达给采购机构的预算分配决定；

- 与引航公司签订的引航服务采购合同；

- 采购机构与引航公司之间签署的验收确认已完成的服务量和质量的记录；

- 采购机构与引航公司之间提出的按合同要求结算已完成工作量价值的证明；

- 采购机构出具的国家预算实际支出（实际支付）申请书。

c) 如果在每年12月31日前，虽然已完成并验收了合同规定的引航服务量，但尚未完成结算手续，则可以在按规定调整决算期间继续结算，并将其汇总到上一年度的财政年度决算中。

3. 预支和结算程序按照政府于2003年6月6日发布的第60/2003/NĐ-CP号法令《关于详细规定和指导实施国家预算法》以及现行国家指导文件的规定执行。

条 9. 当引航公司提供的服务未达到或超过已签合同的服务量时的处理资金方式。

1. 如果引航公司在年内提供的引航服务量未达到已签合同的要求，引航公司将根据验收完成的服务量获得相应的资金结算。

2. 如果引航公司在年内提供的引航服务量超过已签合同的要求且已经验收，采购机构将立即结算已完成的服务量（如果还有预算）。如果资金不足，采购机构将编制下一年度的资金补充预算；在每年预算资金分配时，采购机构主动向交通运输部报告预留资金以结算上年已完成的服务量，剩余资金用于执行下一年度的采购服务任务。

条 10. 补贴和补贴供引航服务活动。

按照随附于政府总理2006年11月9日第256/2006/决定-TTg号决定发布的招标、订购、生产计划和供应公共服务产品和服务条例第16条规定执行。

条 11. 订购引航服务资金决算。

订购机关负责按照《国家预算法》规定编制引航服务订购资金决算报告；交通运输部审核引航服务订购资金决算，汇总到交通运输部的决算中，并按《国家预算法》及相关指导文件的规定提交财政部审核。

条 12. 引航公司责任。

1. 引航公司应按照与订购机关签订的合同以及法律规定收取引航费并提供引航服务。

2. 国家支付的年度订购引航服务资金是引航公司的收入；引航公司按规定申报纳税。引航公司应按照现行法律法规及所注册的企业类型进行会计核算和财务管理。

条 13. 监督工作。

引航公司接受财政、税务机关及相关国家管理机关定期或不定期的监督检查，涉及引航费的收取和缴纳情况；国家订购资金使用情况；价格管理和企业生产经营活动，依照现行法律法规规定。

条 14. 生效日期。

本通知自2012年2月15日起生效，适用于2012财年，并取代财政部2007年7月31日第91/2007/通知-BTC关于制定、分配和管理引航海上公共服务财务计划的指导文件及其他与此通知相冲突的规定。

在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部反映，以便研究解决。

随附于2011年12月30日财政部第198/2011/通知-BTC发布的附件：

2011年12月30日

验收记录

海上引航公共服务完成季度……（年）

根据财政部2011年……月……日第……/2011/通知-BTC关于征收、管理和使用引航费、向国家财政缴款及订购引航海上公共服务机制的通知；

根据……号合同，于……年……月……日，由交通运输部（或交通运输部授权的专业机构）与……引航公司之间签订，

今天，……年……月……日，我们包括：

- 甲方：交通运输部（或交通运输部授权的专业机构），地址……

法定代表人：先生（女士）……职务……

- 乙方：……引航公司代表，地址……

共同编制本季度……（年……）已完成的引航海上公共服务量验收记录如下：

1. 收取和向国家财政缴款引航费的情况：

- 本期根据收费凭证应收取的总费用：

- 已收取的总费用：

- 向国家财政已缴纳的总费用：

- 应向国家财政缴纳但未缴纳的总费用：

2. 完成订购引航海上公共服务任务的情况：

3. 资金结算情况：

- 已预付的资金：

- 已结算的资金：

- 本次收回预付款：

- 还可结算的资金（+）或需收回的资金（-）：

4. 双方建议：