决定第199/2005/QĐ-BLĐTBXH号关于发布国家劳动监察员区域负责制暂行规定

 

决定

关于发布劳动国家监察员负责区域的临时监察制度的通知

劳动和社会保障部部长

根据一九九四年六月二十三日的《劳动法》和二〇〇二年四月十二日对《劳动法》若干条款进行修改补充的法律；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据政府二〇〇三年三月三十一日第29/2003/NĐ-CP号法令关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据劳动和社会事务部部长二〇〇五年一月三十一日第101/QĐ-LĐTBXH号决定关于批准改革劳动国家监察机制方案；

考虑监察部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布的“劳动国家监察员负责区域的临时监察制度”

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. 部办公厅主任、部监察局局长、各省、直辖市劳动和社会事务厅厅长以及各有关单位和人员负责人对本决定的执行负责。

 

 

规则

劳动国家监察员负责区域的临时监察活动
（根据劳动和社会事务部部长二〇〇五年三月七日第199/2005/QĐ-LĐTBXH号决定）

第一章：
总则

第一条 调整范围

本制度规定了劳动监察员负责区域的任务、权限；劳动监察员负责区域的组织和运作机制；劳动监察员负责区域与劳动和社会事务部、省劳动和社会事务厅等有关机关之间的合作关系。

第二条 适用对象

本制度适用于以下组织和个人：

1. 劳动和社会事务部监察局（以下简称监察局），劳动和社会事务部监察局局长（以下简称监察局长）；

2. 省劳动和社会事务厅厅长（以下简称厅长），省劳动和社会事务厅监察局（以下简称监察局），省劳动和社会事务厅监察局局长（以下简称监察局长）；

3. 被分配负责区域的监察员；

4. 劳动法第二条、第三条规定的对象。

条3. 术语解释

在本制度中，下列用语的含义如下：

1. 按照监察员负责区域的方式进行的劳动国家监察活动是指劳动国家监察员在所负责区域内进行的劳动法律法规执行情况的检查和监督工作。

2. 区域是指按照行政边界划分的国家领土的一部分，包括若干省份或中央直辖市……

3. 负责区域的监察员是指被分配到特定区域进行劳动监察工作的劳动和社会事务部监察员。

第二章：
劳动监察员负责区域的任务、权限和责任

第四条 任务与权限

除劳动法第一百八十六条和第一百八十七条，以及监察法第四十九条和第五十条规定的任务和权限外，劳动监察员负责区域还具有以下任务和权限：

1. 监督在所负责区域内各种类型企业遵守劳动法律法规的情况，特别是经常发生工伤事故的企业；重体力、有毒有害、危险及特别重体力、有毒有害、危险行业的企业，并据此提出适当的监察计划和方法，报请监察局长审查决定。

2. 监督并配合调查所负责区域内发生的工伤事故，并按劳动法律法规的规定向劳动和社会事务部报告。

3. 指导企业在所负责区域内填写自我检查劳动法律法规执行情况的表格；收集、分析和评估这些表格的内容，并据此要求企业采取措施纠正不足之处或处理违法行为。

4. 咨询和帮助使用劳动合同的雇主遵守劳动法律法规，宣传普及劳动法律法规给劳动者，指导采取措施防止违反劳动法律法规的行为，减少工伤事故和职业病。

条 5. 责任

劳动监察员负责区域的劳动监察员对部长负责，对其管辖区域内企业、组织和个人根据劳动合同使用劳动力的情况进行监督检查。

指导、监督和处理临时制度下使用自我检查表执行劳动法律法规过程中出现的问题。

第三章：
劳动监察员区域责任的组织与运行机制

条 6. 劳动监察员区域组织

部门劳动监察员负责区域由部长指派，负责一定数量的省或中央直辖市。一个区域内的省或中央直辖市区数量由劳动和社会事务部部长决定。

条 7. 劳动监察部总监活动

1. 制定年度和五年期劳动监察工作计划、任务，在全国范围内按区域实施，并提交劳动和社会事务部部长审批；组织实施已获批准的计划；总结并向劳动和社会事务部部长报告劳动监察员区域责任的工作情况。

2. 管理并划分全国范围内的监察区域，提交劳动和社会事务部部长审批。每季度、半年和每年向劳动和社会事务部部长报告综合结果和处理监察、检查建议的结果。

3. 指导和指导劳动监察所执行地方监察、检查活动；及时处理劳动监察员区域责任的建议；监督落实监察结论、建议和劳动监察员区域责任的决定。必要时，补充、暂停执行任务或更换劳动监察员区域责任。

4. 制定培训计划并组织提高劳动监察员区域责任在全国范围内的监察能力的知识培训。

5. 建议修改和完善劳动政策和法律法规。

6. 处理与劳动监察员区域责任相关的申诉和控告，依照法律规定。

条 8. 劳动监察所所长活动

1. 制定年度劳动监察工作计划、任务，在地方上实施，并提交局长审批。组织实施已获批准的计划。总结并向局长报告地方劳动监察工作。

2. 在征求局长意见后管理并指导省级范围内的监察、检查工作，并派遣监察员跟踪企业。

3. 及时处理监察员的建议；监督落实监察建议和监察员的决定。

4. 派遣监察员参加由劳动监察部门组织的知识培训和提高监察能力的项目。

5. 建议修改和完善劳动政策和法律法规。

6. 指导和咨询企业遵守劳动法律法规，建立减少工伤和职业病的安全措施。

7. 处理劳动相关的申诉和控告，依照法律规定。

条 9. 负责区域的监察员活动

1. 制定负责区域的检查计划和方案，提交部监察长制定总体计划，报部长批准。

2. 根据部年度、五年劳动检查计划，在获得批准后，与省监察长、省监察员或根据权限在负责区域内实施劳动检查。

3. 向部监察长报告检查结果和审查情况。

4. 监督并报告负责区域内劳动法律法规执行情况，向部监察长提出修改和完善政策法规的建议。

5. 协同负责区域内相关职能机构进行劳动法律法规执行情况的检查和审查工作。

6. 向负责区域内的省长提出关于指导地方执行劳动法律法规的意见。

7. 对负责区域内的监察员提供专业业务指导。

8. 指导负责区域内的企业遵守劳动法律法规，并采取保障安全生产和职业卫生的措施。

9. 组织对劳动者和雇主进行劳动法律法规的宣传。

10. 处理负责区域内有关劳动的申诉和控告。

11. 负责区域的监察员每三年将在各区域之间轮换，以确保相对稳定性和公平公开的区域监察制度。

条 10. 省管理的监察员活动

1. 监督所负责的企业；制定检查和审查计划，提交省监察长制定总体计划，报省领导批准，符合部监察工作的指导方针。

2. 根据省年度检查计划，在获得批准后，与部管理的负责区域监察员合作或根据权限对企业进行检查。

3. 向省监察长报告检查和审查结果。

4. 监督并报告所负责企业劳动法律法规执行情况，向省监察长和地方负责区域监察员报告。提出修改和完善劳动政策法规的建议。

5. 协同相关职能机构开展劳动法律法规执行情况的检查和审查工作。

6. 向省长提出关于指导地方执行劳动法律法规的意见。

7. 指导企业遵守劳动法律法规，并采取保障安全生产和职业卫生的措施。

8. 处理有关劳动的申诉和控告。

第四章：
工作关系

条 11. 部监察长

与省长合作，统一管理目标，制定工作计划和方案；组织和监督年度、五年区域检查计划的实施；统一评估区域内劳动法律法规执行情况。

条 12. 省长

与部监察长合作，统一管理目标，制定工作计划和方案；组织和监督省监察局年度计划的实施。

向劳动和社会事务部部长报告地方监察活动情况。

指导省监察长执行已批准的工作计划和检查方案。

条13. 所长稽查处处长

与负责区域的稽查员合作，制定稽查计划和工作计划，统一组织实施年度稽查计划，并监督其执行情况。

指导并按照已批准的计划实施地方稽查工作。

对地方稽查工作的情况向所长、部稽查处处长（通过负责区域的稽查员）报告，该工作在其管理权限范围内进行。

条14. 负责区域的稽查员

直接管理、监督分配区域内的稽查活动，并根据计划或在必要时进行突击稽查。

与负责区域内的所稽查处处长合作，在评估地方企业劳动法执行情况的工作中进行配合。

接收从负责区域接收的信息和报告，并汇总后向部稽查处处长报告。

条15. 由所管理的稽查员

根据已批准的计划或在必要时进行突击稽查。

接收来自企业的信息和报告，并汇总后向所稽查处处长报告。

条16. 相关机构

相关机构有责任配合并派遣人员参与劳动稽查工作，当稽查组织或负责区域的稽查员根据法律规定提出要求时。

第五章：
组织实施

条17. 宣传、指导和组织实施

部稽查处处长、所长、负责区域的稽查员负责宣传、指导、部署和实施本规定。在执行过程中，如遇困难或新问题，应向人力资源和社会保障部部长提出建议，以修改和完善本规定，使其符合实际情况和现行法律规定。