联合通知20/2003/TTLT-BTC-BVHTT-BNV关于文化信息事业单位财务管理的规定

通知

财政部-文化部-民政部联合通知
号 20/2003/TTLT/BTC-BVHTT-BNV 2003年3月24日 关于文化信息领域有收入事业单位财务管理的规定
的
文化信息领域的

根据2002年1月16日政府第10/2002/NĐ-CP号《关于对有收入事业单位适用财政制度的规定》；财政部已发布了2002年3月21日第25/2002/TT-BTC号通知。

为了适应文化信息行业的特殊专业活动，财政部、文化部和民政部进一步指导有关文化信息领域有收入的公立事业单位财务管理的一些内容如下： 企业承诺遵守政府2025年……月……日第……/2025/NĐ-CP号法令关于成立和运营商品交易所以及在越南国际金融中心内买卖商品和服务的规定及其他相关法律。企业承诺上述内容真实，并完全承担法律责任。

一、对象：

本通知的对象是文化信息领域的有收入的公立事业单位，这些单位由国家预算提供部分经常性经费或自行承担全部经常性费用（统称为文化信息收费事业单位，简称CSVHTTCT），包括：

- 艺术单位：各专业剧院（如戏曲、皮影戏、粤剧、歌舞剧、话剧、木偶戏、杂技等）以及各级综合艺术团（包括交响乐团）。

- 各博物馆、遗址管理单位及风景名胜区管理单位。

- 各新闻机构、杂志。

- 艺术研究院和电影档案馆、电影技术中心、国家电影放映中心。

- 公共图书馆。

- 信息展览中心、展览馆、信息文化中心。

- 其他有收入的事业单位：大剧院管理委员会、创作室、国际新闻通讯合作中心。

- 中央和地方的文化信息特殊事业单位（如有必要涉及电影发行、书籍发行、宣传等领域）。

上述事业单位在具备以下条件时，属于执行第10/2002/NĐ-CP号政府令的对象：

- 由有权机关以书面形式批准成立；

- 具有法人资格，有自己的公章；

- 在国库或银行开设账户；

- 建立财务会计组织机构；

- 有合法收入来源。

有权机关应为文化信息事业单位实施第10/2002/NĐ-CP号政府令创造便利条件。

直属文化信息收费事业单位的预算单位，如培训中心、应用科学技术研究中心、研究所等，属于执行2002年1月16日政府第10/2002/NĐ-CP号令的对象，并可适用本通知及相关指导通知，适用于其业务范围（如教育、科研等）。

对于有多家独立核算附属单位的文化信息收费事业单位，有权机关可以将稳定预算分配给一级或二级预算单位，以便赋予下属预算单位自主权。

对于没有事业活动收入的文化信息事业单位，不属于本通知适用对象。其经常性活动经费 由中央和地方的国家预算拨付，并按照现行财政管理制度进行管理。

二、文化信息公立事业单位的事业收入来源：
文化信息公立事业单位的事业收入来源如下：

文化信息公立事业单位有以下事业收入来源：

1- 按照规定收取的各种费用和税金：

1.1- 图书馆费，使用图书馆存档资料的费用。

1.2- 影片审查费，版权登记费，广告经营许可证费，文化产品进出口审查费，艺术节目发行费（磁带、视频光盘、CD、VCD、DVD等）。

2- 单位活动相关的收入：

2.1- 表演门票收入；电影票收入；参观展览、博物馆、遗址的门票收入。

2.2- 单位与国内外组织和个人签订演出合同的收入；单位员工组织对外服务和表演活动的收入，按承包机制上缴单位。

2.3- 与单位事业活动相关的服务收入：利用设施（电影院、车间、礼堂、设备）；印刷、配音、修复影片、利用电影资料的服务；利用博物馆、图书馆资料的服务。

2.4- 报刊、出版物上的广告发布收入；报刊杂志发行和宣传活动的收入。

2.5- 国家规定的其他合法收入。

上述各项收入的收费标准由单位负责人与要求服务的一方协商确定，在合同中约定，遵循合理补偿成本并有一定积累的原则。

3- 从附属单位获得的支持共同活动的资金：附属预算单位可以从其事业收入中提取一部分支持上级预算单位开展共同活动，提取比例由下级单位负责人决定。

4- 法律规定的其他收入，如银行存款利息等。

除上述事业收入外，文化信息收费事业单位还可以根据现行规定，从国内外组织和个人合法筹集资金，用于生产和提供服务。 现行规定。

三、经常性活动支出的内容：

文化信息收费事业单位可以使用国家预算拨款和单位事业收入，用于以下经常性活动支出：

1- 支出给职工和合同工：工资；劳务费；奖金；津贴；集体福利；按规定缴纳的社会保险、医疗保险和工会经费。

2- 管理行政支出：电费、水费、燃油费、环境卫生费、办公用品采购费、公共服务费、差旅费、会议费、通信费、宣传费、电话费、传真费等。

3- 业务直接用于单位职能和任务的专门专业费用。

4- 研究本单位基础科学和技术课题的费用。

5- 提高单位员工技能的培训和训练费用（不包括国家指标内的再培训费用）。

6- 租赁费：运输工具租赁、房屋土地设备租赁；国内外专家劳务费、人员租赁、干部培训租赁及其他租赁费用。

7- 单位生产和服务活动的直接费用，包括：工资；原材料；固定资产折旧；佣金；按规定缴纳的税款（如有）。

8- 与现行规定相关的收费和费用工作经常性支出。

9- 日常采购和维修费用：采购替换工具，维修固定资产以支持专业工作和基础设施维护保养。

10- 国际合作费用：出访团和来访团。

11- 其他费用：向国内和国外组织和个人偿还贷款本金和利息（如有）；使用来自慈善和社会事业收入的资金；治安费用等。

第四部分 年度收支预算

IV- 公立文化信息事业单位有收入的可以自主财政，自行决定并
承担如下责任：

1- 关于从国家预算拨款和事业收入资金的使用：

1.1- 对于完全自筹经常性开支的文化信息事业单位：有权机关可为直属单位提供三年稳定的预算计划如下：

a) 收费和费用预算分配，包括：

- 总收费和费用收入。

- 根据国家有关机关的规定，单位保留使用的收费和费用金额。

- 应上缴国家预算的收费和费用金额。

对于那些按比例留用和上缴国家预算的收费和费用，每年有权机关将根据单位活动调整收费预算。

主管部门不对生产和服务供应收入进行分配，单位制定全年收入计划。对于只有生产和服务供应收入而没有收费和费用收入的事业单位，有权机关将根据生产和服务供应收入制定预算作为收支管理依据。

b) 支出预算：

- 根据国家有关机关的规定，从留用收费和费用中分配给单位的经常性支出总额。

- 非经常性支出预算：执行国家级、部级或行业级科研项目经费；国家目标计划经费；国家订购制度经费；精简编制经费；外国项目配套资金；援助资金、贷款资金；基本建设投资资金；大型固定资产购置和维修资金以及其他非经常性支出，由中央主管部门（对于中央管理的有收入事业单位）或地方主管部门（对于地方管理的有收入事业单位）按照现行规定分配给事业单位。

c) 如果单位实际收费和费用收入超过分配的稳定预算，则单位可以使用全部超额收入（留用部分）补充职工薪酬基金和单位运营经费。

如果单位实际收费和费用收入低于分配的预算，则单位必须相应减少支出。

对于由有权机关分配生产和服务供应收入的事业单位，如果收入超出预算，则单位可以使用全部超额收入增加收入和加强物质基础；如果收入减少，则单位必须相应减少支出。

1.2- 对于部分自筹经常性开支的文化信息事业单位：有权机关可为其提供三年稳定的收入和支出预算如下：

1.2.1- 收费和费用预算分配，包括：

- 总收费和费用收入。

- 根据国家有关机关的规定，单位保留使用的收费和费用金额。

- 应上缴国家预算的收费和费用金额。

对于那些按比例留用和上缴国家预算的收费和费用，每年有权机关将根据单位活动调整收费预算。

主管部门不对生产和服务供应收入进行分配，单位制定全年收入计划。对于只有生产和服务供应收入而没有收费和费用收入的事业单位，有权机关将根据生产和服务供应收入制定预算作为收支管理依据。

1.2.2- 支出预算：

a) 经常性支出：

- 根据国家有关机关的规定，从留用收费和费用中分配给单位的经常性支出总额。

- 根据有权机关决定的比例，分配第一年稳定期的国家预算经常性支出总额，每年增加。

b) 非经常性支出预算：执行国家级、部级或行业级科研项目经费；国家目标计划经费；国家订购制度经费；精简编制经费；外国项目配套资金；基本建设投资资金；大型固定资产购置和维修资金：由中央主管部门（对于中央管理的有收入事业单位）或地方主管部门（对于地方管理的有收入事业单位）按照现行规定分配给事业单位。

1.2.3- 如果单位节约了经常性支出或者留用收费和费用收入超过了分配的预算，则单位可以使用全部节约资金和增加的收入补充职工薪酬基金和单位运营经费。如果收入低于分配的预算，则单位必须相应减少支出。

对于由有权机关分配生产和服务供应收入的事业单位，如果收入超出预算，则单位可以使用全部超额收入增加收入和加强物质基础；如果收入减少，则单位必须相应减少支出。

在三年稳定期结束后，有收入的事业单位需报告总结，提交有权机关审查决定后续时期的稳定预算分配。 编制作为工资预算基础的人数是上年末有权机关分配的人数。

2- 在运营过程中，有收入事业单位的负责人可以决定劳动力使用计划如下：

在运营过程中，事业单位负责人可以决定劳动使用计划如下：

2.1- 调整干部、公务员、事业编制人员（包括已签订劳动合同的编制内人员）的安排，以提高单位活动的效果和质量。减少编制范围内的人员享受现行规定的政策待遇；

2.2- 对于自筹全部经常性费用的事业单位，根据工作需要和单位财务能力，负责人可以按照劳动法规定签订劳动合同；无固定期限劳动合同人员必须符合行业主管部门规定的职务结构和专业标准，并按国务院令第25号1993年5月23日发布的事业单位工资表进行定级，并依法享有权利和义务；

2.3- 对于自筹部分经常性费用的事业单位，根据工作需要和单位财务能力，负责人可以按照劳动法规定签订劳动合同，但必须符合有权机关制定的编制定额；无固定期限劳动合同人员必须符合行业主管部门规定的职务结构和专业标准，并按国务院令第25号1993年5月23日发布的事业单位工资表进行定级，并依法享有权利和义务；

2.4- 文化体育旅游单位负责人可以根据劳动合同终止与单位签订劳动合同的人员的劳动合同。劳动合同终止程序依照劳动法的规定执行。

2.5- 实行民主公开制度，按照法律规定执行。

3- 工资基金和收入：文化体育旅游单位的工资基金和收入来源于两个方面：

3.1- 国家财政拨款用于支付编制内干部、公务员、事业编制人员的工资、津贴以及签订劳动合同人员（对于自筹部分经常性费用的单位）的工资和津贴，按照国务院令第25号1993年5月23日的规定和现行关于工资和津贴的指导文件执行。

3.2- 根据财务活动结果（事业收入和经常性支出节约）和专业任务完成情况，文化体育旅游单位的工资基金和收入按照财政部2002年第25号通知2002年3月21日关于实施国务院令第10号2002年1月16日的规定，适用于有收入的事业单位的规定确定。单位应建立工资支付制度，并在职工代表大会上公开讨论并达成一致。

根据单位的工资支付制度和确定的工资基金，单位负责人应根据每位人员每月的工作效果决定支付工资和津贴的标准。

3.3- 年终未使用的工资资金转入收入储备基金，并结转到下一年度继续使用。

4- 建立内部开支制度：

- 在单位的资金范围内（包括国家财政拨款和事业收入），单位负责人应根据单位的特殊活动性质，建立高于或低于国家规定的管理和服务业务开支标准和制度。

- 在内部开支制度中，文化体育旅游单位应优先考虑服务业务开支，以确保单位的专业文化和信息活动的数量和质量；

- 上述开支标准、制度和定额应在单位内公开讨论，内部开支制度是单位负责人管理和结算从国家财政拨款和事业收入来源的资金的基础，也是国库对开支进行监督的法律依据。

5- 从国家财政拨款：

根据国家财政预算分配，财政部门通过国库向文化体育旅游单位拨付经常性经费（对于自筹部分经常性费用的单位），列入“其他支出”科目，按照国家预算科目中的相应类别。

如果已经按照国家预算科目拨付，单位负责人可以调整总经常性经费中的支出项目。

对于非经常性经费，财政部门将按照现行国家预算科目进行拨付。

6- 关于计提和使用固定资产折旧：从事服务要求和生产供应服务劳务的文化体育旅游单位，应按照财政部1999年第166号决定1999年12月30日关于固定资产管理和使用及计提折旧的规定和现行国家指导文件的要求计提固定资产折旧。

特殊情况下，单位负责人可以决定采用高于规定比例的折旧率，以便及时回收资金，但必须符合资产的技术寿命和使用者的服务支付能力。

全部固定资产折旧金额计入服务成本 在文化体育旅游单位与要求提供服务的一方之间的合同中。

7. 各自收缴单位需要处置资产的：应当根据财政部于2000年4月19日发布的第55/2000/QĐ-BTC号决定，成立资产处置委员会。处置资产所得款项在扣除处置费用（称重、测量、运输、确定技术参数、加班费等）后，应纳入单位事业发展的基金。对于由借款形成的资产，在未还清借款前，单位应使用处置所得款项（扣除处置费用后）偿还借款；若已还清借款，则将处置所得款项纳入单位事业发展的基金。

8. 年终时，从国家财政拨付的经常性经费和事业单位收入如果未全部支出，可以结转到下一年度继续使用，并在下一年度会计年度内进行决算。国库与单位在12月31日对账的基础上，国库按照财政部2002年9月16日发布的第81/2002/TT-BTC号通知的规定，办理结余经费转入下一年度的手续，并书面通知同级财政部门以便管理。

9. 各事业单位应按照财政部2002年12月31日发布的第121/2002/TT-BTC号通知关于事业单位会计核算的规定进行会计核算。

V. 实施细则：

本通知自 2003年1月1日起生效。

其他财务管理内容按财政部2002年3月21日发布的第25/2002/TT-BTC号通知的规定执行。

越南之声广播电台、越南电视台、越南通讯社的财务管理制度另行规定，不适用本通知的指导原则。

在执行过程中如遇问题，各事业单位应及时向联合部反映 以便修改和完善。