联合通知20/2003/TTLT/BTC-BVHTT-BNV关于文化信息事业单位财务管理的规定的通知

联合通知

财政部-文化部-内务部联合通知20/2003/TTLT/BTC-BVHTT-BNV关于文化信息领域有收入事业单位财务管理的规定

根据国务院于2002年1月16日发布的第10号令《关于对有收入的事业单位实行财政制度的规定》，财政部已发布了2002年第25号通知。

为了适应文化信息行业的特殊专业活动，财政部、文化部和内务部联合作出以下补充规定，以指导文化信息领域的有收入事业单位的财务管理：

第一、对象：

本通知适用于由国家预算部分资助经常性活动经费或完全自筹经常性活动经费的文化信息领域的有收入事业单位（简称文化信息收费单位，缩写为CSVHTTCT），包括：

- 各类艺术单位：各专业剧院（如戏曲、歌剧、粤剧、歌舞、戏剧、木偶戏、杂技等）以及各级综合艺术团（包括交响乐团）。

- 各博物馆、遗址管理单位及风景名胜区管理单位。

- 各新闻机构、期刊。

- 艺术与电影档案院、电影技术中心、国家电影院。

- 公共图书馆。

- 信息展览中心、展览馆、信息文化中心。

- 其他有收入的事业单位：大剧院管理委员会、创作室、国际新闻通讯合作中心。

- 中央和地方其他特殊文化信息事业单位（如有必要涉及电影、图书发行、宣传等领域）。

上述事业单位在满足以下条件时适用国务院第10号令：

- 由有权机关以书面形式批准成立；

- 具备法人资格，有自己的公章；

- 在国库或银行开设账户；

- 建立财务会计组织机构；

- 有合法收入来源。

有关主管机关应创造有利条件，使文化信息事业单位能够执行国务院2002年1月16日发布的第10号令。

文化信息收费单位下属的预算单位，如培训中心、科学技术应用研究中心、研究所等，也适用国务院2002年1月16日发布的第10号令，并可参照相关通知的规定执行（如教育、科研等领域）。

对于有多家独立核算附属单位的文化信息收费单位，经有权机关批准，可以将稳定预算分配给一级或二级预算单位，以便向其附属单位下放自主权。

对于没有事业活动收入的文化信息事业单位，不适用本通知。这些单位的经常性活动经费由中央和地方政府预算提供，并按照现行财政管理制度进行管理。

第二部分 事业单位收入来源

公立文化信息事业单位的收入来源如下：

公立文化信息事业单位的收入来源包括但不限于以下几种：

一、现行规定的各种费用和手续费：

1.1 图书馆使用费，档案资料查阅费。

1.2 影片审查费，版权登记费，广告发布许可费，进出口文化产品内容审查费，艺术节目发行费（磁带、视频、CD、VCD、DVD等）。

二、与单位活动相关的收入：

2.1 表演门票收入；电影票收入；参观展览、博物馆、遗址等门票收入。

2.2 单位与国内外组织和个人签订演出合同的收入；单位员工组织对外服务和表演活动的收入。

2.3 与单位事业活动相关的服务收入：场地设施（剧院、车间、礼堂、设备）利用收入；印刷、配音、修复影片、利用电影资料的服务收入；博物馆、图书馆资料利用收入。

2.4 报刊、出版物上的广告发布收入；报刊杂志发行收入及宣传活动收入。

2.5 国家法规允许的其他合法收入。

上述各项收入的具体收费标准由单位负责人与需求方协商确定，在确保合理补偿成本并有一定积累的前提下进行。

三、从下属单位收取的支持共同活动的资金：下属预算单位可以从其事业收入中提取一部分支持上级预算单位开展共同活动，具体比例由下属单位负责人决定。

四、根据法律规定获得的其他收入，例如从生产和服务收入中产生的银行存款利息等。

除上述事业收入外，文化信息收费单位还可以依法从国内外组织和个人处筹集资金用于生产和提供服务。

第三部分 经常性活动支出内容:

文化信息收费单位可以使用国家预算拨款和单位事业收入来支付以下经常性活动支出：

一、职工工资、奖金及其他福利：工资；劳务费；奖金；津贴；集体福利；按现行制度缴纳的社会保险、医疗保险和工会会费等。

2- 行政管理费用：电费、水费、燃油费、环境卫生费、办公物资购置费、公共服务费、差旅费、会议费、通讯费、宣传费、电话费、传真费等。

3- 直接用于单位职能和任务的业务专业费用。

4- 研究科学和技术课题的基础费用。

5- 提高单位员工技能的培训和进修费用（不包括国家指标内的再培训费用）。

6- 租赁费用：运输工具租赁、房屋土地设备租赁；国内外专家租赁、劳务租赁、干部培训租赁及其他租赁费用。

7- 单位生产和服务活动直接费用，包括：工资；原材料；固定资产折旧；佣金；按规定缴纳的税款（如有）。

8- 日常与收费和费用收取工作相关的费用。

9- 国际合作费用：出访团和来访团费用。

10- 其他费用：向国内和国外组织和个人偿还贷款本金和利息（如有）；使用来自社会事业收入的慈善和社会贡献资金；治安费用等。

11- 其他支出：向国内外组织和个人偿还借款本金和利息（如有）；使用事业性捐赠和社会慈善收入的资金，维护秩序和安全支出...

第四部分 年度收支预算

第四节 文化信息公共事业单位自主财政、自主决策并承担责任如下：

一、关于从国家预算拨款和事业收入中使用的资金：

1.1 对于完全自筹经常性活动费用的文化信息公共事业单位：有权机关可以为直属单位提供三年稳定的预算计划如下：

（一）分配属于国家预算的收费和费用预算，包括：

- 收费和费用总额。

- 根据有权机关的规定，留归单位使用的收费和费用。

- 应上缴国家预算的收费和费用。

对于按比例留用和上缴国家预算的收费和费用，有权机关每年调整收费预算以适应单位的活动。

主管部门不对文化信息公共事业单位分配生产和服务供应收入。单位自行制定年度收入计划进行管理。对于只有生产和服务供应收入而没有收费和费用收入的事业单位，有权机关分配生产和服务供应收入预算作为收入支出管理依据。

（二）分配支出预算：

- 分配从留用收费和费用中获得的经常性活动支出预算，按照有权机关的规定使用。

- 非经常性支出预算：执行国家级、部级或行业级科研项目经费；国家目标计划经费；国家采购制度下的采购经费；精简编制经费；对外项目配套资金；援助资金和贷款；基本建设投资资金；大型固定资产购置和维修经费以及其他非经常性支出，由中央主管部门（对于中央管理的文化信息公共事业单位）或地方主管部门（对于地方管理的文化信息公共事业单位）根据现行规定分配给事业单位。

（三）如果单位超过分配的稳定收费和费用预算，则单位可将全部超额收入（留用部分）用于补充职工薪酬基金和单位运营经费。

如果单位未能达到分配的收费和费用预算，则单位必须相应减少支出。

对于被有权机关分配生产和服务供应收入的事业单位，当收入超出时，单位可将全部超额收入用于增加收入和加强物质基础，当收入减少时，单位必须相应减少支出。

1.2 对于部分自筹经常性活动费用的文化信息公共事业单位：有权机关可以为直属单位提供三年稳定的收入和支出预算如下：

1.2.1 分配属于国家预算的收费和费用预算，包括：

- 收费和费用总额。

- 根据有权机关的规定，留归单位使用的收费和费用。

- 应上缴国家预算的收费和费用。

对于按比例留用和上缴国家预算的收费和费用，有权机关每年调整收费预算以适应单位的活动。

主管部门不对文化信息公共事业单位分配生产和服务供应收入。单位自行制定年度收入计划进行管理。对于只有生产和服务供应收入而没有收费和费用收入的事业单位，有权机关分配生产和服务供应收入预算作为收入支出管理依据。

1.2.2 分配支出预算：

（一）经常性支出：

- 分配从留用收费和费用中获得的经常性活动支出预算，按照有权机关的规定使用。

- 分配第一年从国家预算获得的经常性活动支出总预算，并逐年按有权机关决定的比例增加。

（二）非经常性支出预算：执行国家级、部级或行业级科研项目经费；国家目标计划经费；国家采购制度下的采购经费；精简编制经费；对外项目配套资金；基本建设投资资金；大型固定资产购置和维修经费，由中央主管部门（对于中央管理的文化信息公共事业单位）或地方主管部门（对于地方管理的文化信息公共事业单位）根据现行规定分配给事业单位。

1.2.3 如果单位节约了经常性支出或者留用收费和费用收入超过了分配的预算，则单位可以将全部节约的资金和增加的收入用于补充职工薪酬基金和单位运营经费。如果收入低于分配的预算，则单位必须相应减少支出。

对于被有权机关分配生产和服务供应收入的事业单位，当收入超出时，单位可将全部超额收入用于增加收入和加强物质基础，当收入减少时，单位必须相应减少支出。

在三年稳定资金期结束后，有收入的事业单位应报告总结情况，提交有权机关审议决定下一阶段的稳定资金分配。

2- 编制作为预算工资基金的基础是截至上一年12月31日由有权机关分配的编制人数。

在运营过程中，事业单位负责人可以决定以下劳动使用计划：

2.1- 对于已签订劳动合同并在编制指标内的干部、职员和公务员进行重新安排，以提高单位活动的效果和质量。减少编制范围内的人员将享受现行规定的政策；

2.2- 对于完全自筹经常性活动费用的事业单位，根据工作需求和单位财务能力，负责人可以根据劳动法律规定签订劳动合同；无固定期限劳动合同的人员必须符合行业管理机构规定的职位结构和专业标准，并按照1993年5月23日政府第25号法令规定的行政事业单位工资表进行分类，并享受法律规定的所有权利和义务；

2.3- 对于部分自筹经常性活动经费的事业单位，根据工作需求和单位财务能力，负责人可以根据劳动法律规定签订劳动合同，但必须符合有权机关制定的编制定额；无固定期限劳动合同的人员必须符合行业管理机构规定的职位结构和专业标准，并按照1993年5月23日政府第25号法令规定的行政事业单位工资表进行分类，并享受法律规定的所有权利和义务；

2.4- 文化体育旅游事业负责人可以终止与单位签订的劳动合同。劳动合同终止程序按照劳动法律规定执行。

2.5- 按照法律规定实施民主公开制度。

3- 工资基金和收入：文化体育旅游事业单位的工资基金和收入来源于两个方面：

3.1- 国家财政拨款用于支付编制内干部、职员和公务员以及合同工（对于部分自筹经常性活动经费的单位）的工资、津贴等，按照1993年5月23日政府第25号法令及相关现行工资和津贴指导文件的规定执行。

3.2- 根据财务活动结果（事业收入和经常性支出节约情况）和完成专业任务的情况，文化体育旅游事业单位的工资基金和收入按照2002年3月21日财政部第25号通知关于实施2002年1月16日政府第10号法令规定的服务性事业单位财务制度的第二部分第一点的规定确定。单位应建立工资支付制度，并在职工代表大会上公开讨论并达成一致意见。

根据单位的工资支付制度和确定的工资基金，单位负责人应根据每位员工每月的工作效果决定工资支付水平。

3.3- 年终未使用的工资资金可转入收入储备基金，并转入下一年继续使用。

4- 建立内部支出制度：

- 在单位财务范围内（包括国家财政拨款和事业收入），文化体育旅游事业单位负责人应建立高于或低于国家规定的管理和服务业务支出标准和制度，以适应单位的特殊活动。

- 在内部支出制度中，文化体育旅游事业单位应优先考虑服务业务支出，以确保单位的专业文化和信息活动的数量和质量。

- 上述标准、制度和支出定额应在单位内公开讨论，内部支出制度是单位负责人管理和决算国家财政拨款和事业收入的基础，也是国库对支出进行监督的法律依据。

5- 从国家财政拨款：

根据国家财政预算分配，财政部门通过国库向自筹部分经常性费用的单位拨付经常性经费（列入国家预算科目134“其他”）。

如果已经按照国家预算科目拨付，单位负责人可以在总经常性经费范围内调整各科目支出。

对于非经常性支出，财政部门应按照现行国家预算科目进行拨付。

6- 关于计提和使用固定资产折旧：从事按要求提供服务和生产供应服务劳务的文化体育旅游事业单位应根据1999年12月30日财政部第166号决定关于固定资产管理和使用及计提折旧的规定和现行国家指导文件计提固定资产折旧。

特殊情况下，单位负责人可以决定采用高于规定比例的折旧率以便及时回收资本，但必须符合资产的技术寿命和使用者的支付能力。

全部固定资产折旧金额应计入文化体育旅游事业单位与服务需求方之间合同中的服务成本。

7. 需要处理国有资产的CSVHTTCT：根据财政部于2000年4月19日发布的第55/2000/QĐ-BTC号决定，成立清算委员会。清算资产所得款项在扣除清算费用（称重、量度、运输、确定技术参数、加班费等）后，CSVHTTCT应将剩余金额纳入单位事业发展的基金。对于由借款形成的资产，在未还清借款前，单位应使用清算所得款项（扣除清算费用后）偿还借款；若借款已还清，则剩余金额应纳入单位事业发展的基金。

8. 年终时，从国家财政拨款和事业收入中获得的经常性经费如果当年未用完，可结转至下一年继续使用，并在下一年度会计期间内进行决算。基于国库与单位截至12月31日的核对结果，国库按照财政部2002年9月16日发布的第81/2002/TT-BTC号通知的规定，办理未使用的经费结转至下一年的手续，并书面通知同级财政部门以便管理。

9. 各CSVHTTCT单位应按照财政部2002年12月31日发布的第121/2002/TT-BTC号通知关于事业单位收入会计核算的规定执行会计核算。

V- 实 施 条 款：

本通知自2003年1月1日起生效。

其他财务管理内容按财政部2002年3月21日发布的第25/2002/TT-BTC号通知的规定执行。

越南之声广播电台、越南电视台、越南通讯社的财务管理机制另行由总理决定，不适用本通知的指导。

在执行过程中如遇问题，CSVHTTCT应向联部反映，以作相应修改补充。