决定第20/2004/QĐ-TTg号 关于成立重点经济区发展协调组织

决定

关于成立重点经济区协调开发组织

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据计划投资部部长的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 成立中央级的重点经济区协调开发组织（以下简称协调组织），以协调各行业和地方的开发活动，确保在指导、组织实施和投资部署方面的一致性和同步性，从而提高重点经济区经济社会发展的效率。

协调组织不是管理层次；不作出行政决定；其任务是协助总理协调各部委、行业和重点经济区内各地方的工作，有效促进我国重点经济区的发展。

条 2. 重点经济区协调开发组织的机构设置

重点经济区协调开发组织包括：重点经济区开发协调委员会和各部委、行业及重点经济区内各地方的协调小组。

条 3. 重点经济区开发协调委员会（以下简称协调委员会）的任务、权限和组成

1. 协调委员会的任务、权限：

a) 指导并按照经济发展和社会发展规划、行业规划和地区规划实施协调工作，首先审查规划是否符合实际情况和发展要求。指导实施具有区域意义的问题，如基础设施建设、环境、人力资源发展、对外联系和区域合作等。

b) 向政府提出制定机制和政策，解决重点经济区经济社会发展中遇到的困难。

c) 制定各部委和省、直辖市在重点经济区内联合发展的计划。

d) 提出促进各部委、行业和省、直辖市在重点经济区内联合发展的措施。

e) 监督、督促和解决属于各部委、行业和作为协调委员会成员的地方的协调问题，在联合发展过程中。

f) 组织重点经济区与其他地区之间的协调。

g) 每半年和全年向总理报告重点经济区的发展情况和协调情况。 2. 协调委员会的组成：

a) 主任：1名

副总理，负责总体指导和管理。 b) 常务副主任：国家发展和改革委员会主任。

常务副主任的任务：

- 协助主任准备协调委员会的工作计划和内容，主持各部委、行业的协调会议。

- 在主任授权的情况下，主持会议和协调会议。

- 代表主任与重点经济区内的各部委、行业和地方进行具体问题的协调工作。

- 签署协调委员会的通用文件，向总理和协调委员会主任提交报告，处理属于其权限的问题。

- 执行主任分配的其他任务。

c) 协调委员会成员为各部委和相当于部委级别的机构副部长或相当职位人员：住房和城乡建设部、交通运输部、邮政电信部、自然资源和环境部、商务部、工业部、财政部、教育部、卫生部、科技部、内务部、文化信息部、公安部、国防部、农业和农村发展部、劳动和社会事务部、越南国家银行、国务院办公厅；各总局副局长、局副局：旅游总局、民用航空总局、海事总局；各省、直辖市政府的副市长。

协调委员会成员的任务：

- 参与协调委员会的总体指导工作。

- 代表自己所在部委、行业或地方参与协调委员会的工作。

- 组织实施经协调委员会批准的各部委和地方在重点经济区内的联合发展计划。

- 提出有助于本行业或本地方发展的机制和政策建议，以促进重点经济区的发展。

- 定期（每半年和全年）和不定期报告本行业或本地方的发展情况和与其他行业和地方的协调情况。

- 就有关重点经济区发展和协调的问题提出本部委、行业和地方的意见。

- 全面参加协调委员会的各种会议和共同工作。如有职务调动，必须向协调委员会主任报告并推荐接替人选。

成立协调委员会办事机构

组织实施 协调委员会主任决定成立协调委员会办事机构，并根据原则制定办事机构运作规则：设立协调委员会办公室，包括办公室主任1名、副主任1名和若干专门负责跟踪重点经济区的编制内人员，办公室设在国家发展和改革委员会。

重点经济区各部委、行业和地方协调小组（以下简称协调小组）的任务、权限和组成

第五条。 1. 协调小组的任务、权限（见第三条第二款c项）：

a) 协调小组是各部委、行业和地方执行协调委员会与各部委、行业和地方之间协调工作的辅助机构。

b) 各部委、行业和地方在规划制定和组织实施中紧密配合，编写关于规划、计划和行业发展状况的报告，提交给协调委员会办公室（除涉及国家机密的问题外）。

c) 发现本行业或本地方在发展和协调中的困难和障碍，并提出解决方案。

d) 提供与行业发展方针相关的信息，以及正在实施的机制和政策对行业和地方的影响。

d) 提供与行业发展方针相关的信息，以及现行机制和政策对行业和地区的影响。

đ）根据管理机制和总体协调机制，各部门、地方应制定计划落实指导委员会的结论。

二、协调组的组织：

（一）经济特区内的每个部门和地区应设立一个协调组，协助部长、省或市人民委员会主席在其职能范围内履行协调任务。

（二）协调组由一名副部长或省、市副市长担任组长，并由具有专业能力和工作经验的若干成员组成。协调组成员的数量由组长根据各部、行业和地方的工作量决定。

条6. 协调内容和制度

一、协调内容：

（一）组织会议、会面讨论或通报经济特区各区域的发展成果及合作情况：

- 每季度在各省轮流举行一次区域工作会议。

- 每年定期总结和评估区域内各地方的经济和社会合作情况，以制定适合的措施，提高下一年的合作效果。

（二）合作内容：

各地和各行业应根据指导委员会的合作计划，制定具体的行动计划，主要合作方向如下：

- 资源共享，特别是水资源。

- 基础设施建设合作，特别是交通干线、海港建设和城市发展。

- 工业园区劳动力使用合作。

- 政策和机制合作，特别是土地征用补偿政策和吸引投资政策等。

- 外国直接投资推广和吸引。

- 展览、交易会和出口合作。

- 人力资源培训合作，特别是高质量人才和技术工人培训。

- 疾病预防、医疗合作。

二、协调制度：

（一）按照经指导委员会主任批准的行动计划进行协调。

常务副主任负责通过指导委员会办公室直接管理协调工作。

指导委员会成员对其分配的协调内容和任务负责。

（二）协调内容、方式和责任应在区域工作会议上讨论并达成一致。

（三）指导委员会每位成员、各部和地方应对本部和地方与其他部和地方之间的合作负责，按照指导委员会主任的指示行事。

（四）在合作过程中如出现任何问题或各方无法达成一致，则指导委员会办公室应汇总并向常务副主任报告，请求主任的意见，并在必要时向上级报告。 国务院总理。

条7. 活动经费

一、指导委员会及其办公室的活动经费纳入国家发展和改革委员会年度预算，并按《国家预算法》的规定进行管理和结算。

二、活动经费拨付给指导委员会办公室，允许使用国家发展和改革委员会的资金账户和财务系统。

三、各部、行业和地方协调组的活动经费从各自预算中拨付。

条 8. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条9. 组织实施

经济特区所在省份和直辖市的部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人和省长、市长有责任为经济特区协调组织的有效运作创造有利条件，并对本决定的执行承担责任。