通知20/2004/TT-BTC关于处理和重新安排属于国家所有的房屋土地在 Cần Thơ 市和后江省的实施办法

通知

关于处理和重新安排属于国家所有的房屋土地的实施指导

在 Cần Thơ 市和后江省范围内

根据政府于2003年9月23日发出的第1283号公文（1283/CP-CN），总理同意允许前 Cần Thơ 省现为 Cần Tho 市和后江省运用政府于2001年5月24日发布的第80号决定（80/2001/QĐ-TTg）来处理和重新安排属于国家所有的房屋土地，这些房屋土地由 Cần Tho 市和后江省管理的机关和单位使用；

财政部就处理和重新安排属于国家所有的房屋土地在 Cần Tho 市和后江省范围内的实施作出如下指导：

第一章 对象和适用范围：

1- 实施范围：

各国家行政机关（包括乡、镇）、事业单位（统称为各国家机关）和国有企业（SOEs）属于前 Cần Tho 省现为 Cần Tho 市和后江省直接管理使用的国家所有房屋土地，均须按照本通知的规定进行审查和重新安排。

2- 实施对象：

所有国家所有的房屋土地（包括附带房屋的土地、无房屋的土地、正在建设中的土地）由各国家机关和SOEs在 Cần Tho 市和后江省管理使用作为办公场所、教学、学习、科学研究、医疗、文化、体育设施、仓库、代表处；  生产经营场所...以及部分或全部用于国家机关和SOEs职工住房的土地，在报告时未移交地方住房管理部门按现行住房政策管理的。  3- 不需处理和重新安排的对象包括：

国家机关和SOEs租借但不属于国家所有的房屋土地。

中央管理的国家机关和SOEs在 Cần Tho 市和后江省的土地。

已经根据《外国投资法》与外国组织和个人联营使用的国家所有土地。

违反法律规定并正在进行调查作为案件证据的国家所有土地。

已经由有权机关决定收回用于国家利益或公共利益的土地。

已经由有权机关划拨或租赁给SOEs用于建设公共工程或基础设施项目以筹集资金的土地。

SOEs在工业区租赁的土地。

已抵押给金融机构且到期无法偿还，银行正在拍卖以回收贷款的土地。

已确定企业价值并决定转换为股份公司所有权的SOEs土地；SOEs按照政府于1999年9月1日发布的第103号法令（103/1999/NĐ-CP）关于国有企业的转让、出售、承包和租赁的规定执行。

第二章 处理和重新安排属于国家所有的房屋土地的原则：

1- 对于国家机关的房屋土地：

1.1- 国家机关拥有房屋土地的，必须规划和重新安排使用的面积，如果有剩余的房屋土地可以建议出售房屋和转让土地使用权。出售房屋和转让剩余土地使用权给需要使用的人必须符合省级和市级的规划。

1.2- 目前使用办公场所过于拥挤或不符合规划要求的国家机关，可以向有权机关建议出售房屋和转让土地使用权或与个人和组织交换，以便搬迁到符合规划的新地点，并符合国家机关办公场所的标准和定额。

1.3- 如果国家机关没有提出处理方案，则 Cần Tho 市和后江省人民政府将决定收回土地，以重新安排给尚未有办公场所或现有办公场所不足的国家机关使用，或者用于满足省级共同需求。

1.4- 国家机关出租或借用的土地处理如下：

如果出租或借用的土地使用不合理或不符合规划，则出租或借用的机关必须终止租赁合同并收回土地，按照本通知第二部分第1.1点的规定重新安排。

1.5- 国家机关目前安排给职工居住的房屋土地处理如下：

如果在1995年前已全部或部分安排给职工居住的土地（可能与工作场所分开），现在符合居民区规划，则可转为住宅用地，并按照现行规定出售或出租。如果是在1995年后安排的，则优先按市场价格指定销售给当前居住的家庭，前提是符合规划。 如果安排给职工居住的土地现在不符合规划或违反现行国家规定，则管理该土地的国家机关必须提出方案，将家庭迁移到其他符合法律规定的地方。收回的土地如果不需要使用或多余，则可以出售房屋和转让土地使用权给需要使用且符合省级规划的人。

1.6- 国家机关目前用于生产设施的房屋土地： 可以将之前作为办公和工作场所但在1995年前已用作住宅和居住用地的土地，如果现在符合居民区规划，则可以转换为住宅用途；  居住用地和 按照现行规定进行出售或出租。对于1995年后安排的，则优先按市场价格向现住户家庭出售，前提是符合规划。

如果目前安排给干部、职工的住房不符合规划，并且违反了国家现行规定，负责管理国有土地的机关必须根据法律规定提出搬迁方案，将住户家庭迁移到其他地点。  如果收回的土地面积不需要使用或有剩余，则可以出售房屋并将土地使用权转让给符合省级规划需求的对象。

1.6 国家所有的土地，由国有资产管理部门使用的生产场所， 经营、服务或者交由国有企业的土地和房屋如仍符合规划，则允许改变用途，并按照现行规定管理国有资产和土地。

对于生产、经营、服务用房与机关事业单位办公用房交错使用的，必须重新安排布局，使办公区与生产、经营、服务区分开，符合规划要求。

1.7 对于招待所、旅馆，必须重新规划，将其改为商业经营用途，仅对国务院规定的保留招待所的对象适用招待所管理制度。

1.8 国有资产管理部门将国有房产和土地交由机关事业单位使用后，若被单位或个人非法侵占全部或部分，负责管理的机关事业单位应与当地职能机构合作收回该土地和房屋。收回的土地和房屋如果不再需要或多余，则可以出售房屋并转让土地使用权给有需求的使用者，符合规划要求。

二 对于国有企业：

2.1 国有企业使用的不符合规划、经营规模或技术要求的生产、经营用地，需搬迁到其他地点时，可出售房屋并转让土地使用权；也可出租土地使用权给符合规划目的的使用者。

2.2 因重组而多余的国有企业土地，可出售房屋并转让土地使用权或转让土地租赁权。

2.3 不再需要使用的国有企业土地，必须制定有效利用方案。如果没有使用需求，则可出售房屋并转让土地使用权（或转让土地租赁权）。

2.4 国有企业出租或借出的土地，如果符合规划且承租人或借用人有使用需求，则可购买房屋并接收土地使用权转让（或接收土地租赁权转让）。

如果不符合规划或未按政府1999年第103号法令关于国有企业移交、出售、承包经营、出租的规定进行租赁，则必须收回。收回的土地和房屋必须重新安排，如果多余，则可出售房屋并转让土地使用权（或转让土地租赁权）。

2.5 - 国有企业目前用于职工住房的国家所有土地，按照本通知第二部分第1.5点的规定处理。

2.6 国有企业目前使用效率低下的土地，如果用于其他符合企业经营范围的生产、经营活动有效，则可根据规划允许改变用途。

2.7 已抵押给金融机构、经济组织或个人用于生产、经营活动的土地，应按照已签订的抵押合同执行。

2.8 按法律规定与国内组织或个人合资经营的土地，应按照已签订的合资合同执行。

2.9 多余但国有企业未提出处理方案的土地，按照 本通知第二部分第1.3点的规定处理.

2.10 被组织或个人非法侵占全部或部分的土地，按照 本通知第二部分第1.8点的规定处理。

国家所有的土地，经有权机关批准出售房屋并转让土地使用权（或转让土地租赁权），必须是没有争议的土地，并须遵守以下规定：

3.1 实施出售房屋并转让土地使用权（或转让土地租赁权）所需文件包括：       （出售房屋并转让土地使用权或转让土地租赁权）

土地所有权证明文件及土地使用权证明文件（如无则需重新建立档案并向有关行政机关申请决定）；

根据有关职能机构规定绘制的土地现状平面图（如无则需重新测绘）；

建设局关于经有关行政机关批准的土地使用规划的意见书；

3.2- 出售房屋并转让土地使用权（或转让土地租赁权）的价格应根据市场上同类房屋和土地转让价格确定，并通过拍卖形式实施。对于通过拍卖方式出售的国有土地，底价由 Cần Thơ市和后江省人民政府批准。

特殊情况下不进行拍卖（或只有单一组织或个人登记购买）的，可指定销售。指定销售价格根据当地市场销售价格确定，并由 Cần Thơ市和后江省人民政府批准。

所有购买房屋及相关建筑并接受土地使用权转让的组织和个人，有权根据现行法律规定获得土地使用权证书和房屋所有权证书。

对于改变用途用于住宅的土地，机关事业单位和直接管理的国有企业应移交给地方具有管理职能的组织。

对于交换土地的行为，应根据有权机关的决定和各方的一致同意进行。

第三部分 管理和使用出售房屋和转让土地使用权（转让土地租赁权）所得资金：

一 出售房屋和转让土地使用权、交换土地、改变土地用途后的所得资金，在扣除房屋测绘费用、出售房屋和转让土地使用权的组织实施费用及其他相关费用后，应上缴国库，并用于以下目的：

a) 对于机关事业单位，可用于搬迁机关、单位、家庭；投资、改造、维修、升级或新建机关、单位办公楼，符合有权机关批准的项目。  按照现行基本建设投资管理规定批准。

b) 对于国有企业的国家投资，用于： 

在需要搬迁以符合规划、经营规模或     技术的情况下，在新地点建立生产、经营活动的基础；

改造扩建或更新技术，进行深度投资以增加生产能力、经营活动；

对于亏损但经有权机关批准的有成效的生产经营方案，国有企业可以补充作为发展生产经营的资金。对于长期亏损、无法恢复生产并根据企业破产法进入破产状态的国有企业，则必须将从出售房屋和转让土地使用权或土地租赁权所得的全部款项上缴国家财政。

2- 国家金库 Cần Thơ市和后江省仅按照现行的基本建设投资管理制度、资金拨付和决算规定，当具备以下条件时，方可向各监督监察机关和国有企业或项目管理委员会（如有）支付：

房屋土地处理方案和使用所得款项的方案已获有权机关批准。

投资项目已经按现行的基本建设和投资管理规定获得有权机关批准。

国家金库 Cần Thơ市和后江省应按照现行的国家预算法规定执行拨付和支付。

3- 在实施投资项目过程中，如果超出已获有权机关批准的投资项目的资金安排，则各主管厅局、县级人民政府需报告 Cần Thơ市和后江省人民政府在从房屋土地处理中获得的收入范围内作出决定。

4- 当投资项目完成后，根据现行的基本建设投资管理规定批准的决算报告，直接管理和使用资产的监督监察机关和国有企业负责向主管部门汇总报告，并报市财政局登记增加资产和资产价值（增加资本），并按照现行规定执行资产管理制度。

||| 四、组织实施：

1- 根据本通知指导原则，实际管理和使用国有房屋土地的情况； Cần Thơ市和后江省人民政府负责指导实施并决定由其管理的监督监察机关和国有企业适用的国有房屋土地处理和调整方案，使之符合实际情况。

2- 市财政局 Cần Thoo市和后江省负责组织房屋销售和土地使用权转让，并主持指导实施各省政府根据本通知指导原则作出的处理决定。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部以便指导、修改和完善。/。