联合通知20/2008/TTLT-BXD-BNV关于省、县、乡人民政府职能部门的职能、任务、权限和组织结构以及乡级人民政府在建设管理领域的职能、权限的通知

联合通知

指导省、县和乡人民政府专业职能部门的职能、任务、权限和组织结构，以及乡人民政府在国家建设管理领域的任务和权限

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依据2008年2月4日国务院令第13号《规定省级人民政府专业职能部门的组织》

依据2008年2月4日国务院令第14号《规定县级人民政府专业职能部门的组织》

依据2007年12月3日国务院令第178号《规定部、相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构》

根据二零零八年二月四日国务院令第17/2008/NĐ-CP号《政府令关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

依据2008年4月17日国务院令第48号《规定内务部的职能、任务、权限和组织结构》

建设部与内务部联合指导省级（以下简称省级人民政府）和直辖市人民政府专业职能部门的职能、任务、权限和组织结构；县级（以下简称县级人民政府）和市辖区、不设区的市人民政府专业职能部门的职能、任务、权限和组织结构；乡级（以下简称乡级人民政府）关于国家建设管理领域的任务和权限如下：

第一部分

建设厅、规划与建筑厅

一、地位与职能

1. 省住房和城乡建设厅是省级人民政府的专业职能部门，负责向省级人民政府提供咨询并协助其执行国家建设管理职能，包括：建设；建筑和城市规划；城市基础设施、工业园区、出口加工区、经济区、高新技术园区（包括：城市交通基础设施；供水、排水、污水处理、照明、公园绿化、墓地、城市固体废物处理等）；城市发展；住宅和办公场所；房地产经营；建筑材料；公共服务领域内的其他政府管理职能；根据省级人民政府的分级授权和法律规定执行其他任务和权限。

在北京市和广州市，住房和城乡建设厅不负责向市级人民政府提供咨询并协助其执行国家建筑和城市规划管理职能。

2. 北京市和广州市的城市规划和建筑设计局是市级人民政府的专业职能部门，负责向市级人民政府提供咨询并协助其执行国家建筑和城市规划管理职能，并根据市级人民政府的分级授权和法律规定执行其他任务和权限。

住房和城乡建设厅、城市规划和建筑设计局具有法人资格，有自己的公章和账户；受省级人民政府的指挥和管理，在组织编制和人事工作方面接受省级人民政府的领导，在专业业务方面接受住房和城乡建设部的指导和监督。

二、任务与权限

各省、自治区、直辖市（除北京市和广州市外）住房和城乡建设厅的任务和权限如下：

1. 向省级人民政府提交：

a) 草拟由省级人民政府负责的有关分工、分级和授权的决定、指示和其他文件；

b) 草拟符合地方总体经济发展和社会发展规划、区域规划和全国行业及专业发展规划的长期规划、五年规划和年度规划、重要项目和工程计划；

c) 草拟确保符合省级人民政府总体行政改革目标和内容的本部门在省内实施行政改革任务的方案和措施；

d) 草拟具体规定本部门直属单位正副职、县级人民政府城市管理和商业贸易办公室主任副主任职务标准的规范性文件，并与相关行业管理部门协商一致后确定。

2. 向省级人民政府主席提交：

a) 草拟由省级人民政府主席负责的有关本部门管理领域的决定、指示和其他文件；

b) 草拟住房和城乡建设厅下属单位的设立、合并、拆分、重组或解散的决策。

3. 指导、检查并负责组织实施已批准的规范性文件、标准、发展规划、计划和项目的实施；宣传、普及和教育法律法规，并提供有关本部门管理领域的信息。

4. 关于建设：

a) 指导和检查建设领域的法律规定的执行情况，包括：项目投资建设的立项和管理、勘察、设计、施工、验收（数量和质量）、交付和保修阶段的建设工作，按照省级人民政府的分级和分配进行；

b) 根据法律规定，在辖区内办理建设项目许可的颁发、延期、变更和撤销，并检查按许可进行的建设项目；指导和检查县级人民政府和乡级人民政府按照分级权限办理建设项目许可的颁发、延期、变更和撤销。

c) 指导、检查个人和组织从事建筑活动的执业能力和活动能力条件（包括外国承包商、外国咨询机构、外国顾问）遵守法律法规的情况；跟踪确认并汇总通报在本省范围内参与建筑活动的组织和个人的能力情况；

d) 按照法律法规的规定，负责颁发和管理各类建筑活动执业证书；

d) 根据《建筑法》及相关招标投标法律法规，指导和检查在省级人民政府管理权限内的建设项目承包商选择工作；

e) 负责协助省级人民政府组织实施本省范围内的建筑工程质量行政管理工作；向省级人民政府提出关于本省范围内建筑工程质量行政管理分工的意见；指导和检查有关专业工程管理部门、县级人民政府、乡级人民政府及参与建筑活动的组织和个人的建筑工程质量管理；

g) 对本省范围内的专业建筑实验室（LAS-XD）进行监督检查，将监督检查结果报告住房和城乡建设部，并根据法律规定提出处理违法行为的建议（如有）；

h) 监督汇总并向省级人民政府和住房和城乡建设部报告本省范围内各部委、行业、组织和个人投资建设项目的工程质量状况；

i) 组织实施按照省级人民政府分配和指定的建筑工程质量鉴定和建筑工程事故鉴定工作；跟踪汇总并报告本省范围内建筑工程事故情况；

k) 指导本省范围内建设项目投资成本编制和管理工作；组织编制由省级人民政府或市人民政府按分级规定公布：建筑单价表、机械设备单价、建筑材料单价、勘察单价、试验材料和构件单价、特殊项目预算定额等尚未包含在住房和城乡建设部公布的预算定额中的项目；向省级人民政府提出关于地方财政资金投资项目使用预算定额、单价指数、单位投资额度的指导意见和建议；

l) 指导参与本省建筑活动的主体执行建筑活动中合同规定的法律法规；

m) 指导并组织实施由省级人民政府管理权限的建设项目勘察设计文件、竣工验收文件和资料的提交和存档工作，依照法律规定；

n) 按照分级规定审定民用建筑、基础设施、建筑材料工业建设项目的基础设计；指导和检查建设项目投资审批、技术设计、施工图设计和预算的审查工作，依据建设项目投资管理规定；

o) 审查本省范围内的新建城市项目，供省级人民政府报请国务院总理批准投资或由省级人民政府在其权限内批准投资；审查本省范围内的住宅建设项目，供省级人民政府审议批准投资；

5. 关于建筑设计与规划（包括区域规划、城市规划、农村居民点规划、工业园区规划、出口加工区规划、经济区规划、高科技园区规划、重要国际边境口岸规划）：

a) 指导、检查并组织实施建筑设计与规划标准、规范以及各种类型城市规划的设计、审查和批准规定；

b) 组织编制一级城市建筑设计管理规定；指导并配合县级人民政府编制二级城市建筑设计管理规定；指导并检查经有权机关批准的城市建筑设计管理规定的执行情况；

c) 按照法律规定，组织编制、审查并报请省级人民政府批准，或者组织编制后由省级人民政府报请有权机关审查批准本省范围内的城市规划方案；

d) 指导县级人民政府按照分级规定组织编制、审查和批准县范围内的城市规划方案；指导乡级人民政府组织编制乡范围内的农村居民点规划方案；

e) 管理并组织实施已经批准的城市规划，包括：公布、公开城市规划；管理界址、建筑控制线、建筑标高；颁发城市规划许可证、推荐建设地点；提供建筑设计与规划信息；

f) 指导并检查本省范围内建筑师执业资格和参与建筑设计与规划的个人和组织能力条件的执行情况；

6. 关于城市基础设施、工业园区、出口加工区、经济区、高科技园区的技术设施，包括城市交通结构、供水、排水、污水处理、照明、公园绿地、墓地、固体废物处理等城市、工业园区、出口加工区、经济区、高科技园区的技术设施（以下统称为技术设施）：

a) 主持并配合相关机构制定动员资源、鼓励和促进基础设施技术投资发展、管理和运营服务的机制和政策；在获得省人民政府批准后组织实施；

b) 组织实施经有权机关批准的投资发展计划、项目，提高基础设施技术领域的管理效率，并落实地方经济发展任务中的基础设施技术指标；

指导、检查并组织执行有关基础设施技术的标准和规范，以及专业规划（如供水规划、排水规划、固体废物管理规划等）的编制、审查和批准规定；

组织编制和审查由省人民政府审批权限的专业基础设施技术规划，并在批准后进行管理和实施；

指导基础设施技术服务成本的编制和管理工作；为省人民政府发布或制定未包含在住房和城乡建设部发布的定额标准内的地方基础设施技术服务定额标准提供依据；提出建议，指导地方基础设施技术服务定额标准的应用，并根据地方具体条件调整预算费用；

指导、检查和汇总地方基础设施技术项目的投资建设、运营使用、维护保养和修理情况，按照省人民政府的分工进行；

根据法律规定和省人民政府的分工，负责地方基础设施技术项目的投资建设管理；

组织建立和管理基础设施技术信息数据库，提供相关信息；

7.关于城市发展：

制定符合国家城市系统发展战略和地区总体规划的城市和集中居民点（包括工业居民点和农村居民点）发展规划，确保与国务院批准的地区总体规划相一致；在获得省人民政府批准后组织实施；

主持并配合相关机构制定吸引和动员资源以同步建设和发展模范新城区、管理城市化进程和城市管理模式的机制、政策和解决方案；在获得省人民政府批准后组织实施；

在省长的分工下，组织实施经有权机关批准的城市发展项目（如城市升级项目、古城区保护和整治项目、改善城市环境项目、提升城市管理能力项目、新建城区开发项目等）；

组织每年对城市进行评估分类，根据政府规定的标准准备文件提交有权限机关决定城市类别；

指导、检查按已批准规划进行的城市建设和土地开发活动，监督新城区制度的执行，指导城市建筑秩序管理；

主持并配合相关部门组织城市发展的投资促进活动；根据省人民政府的分工，调动国内外资源用于地方城市系统的建设和发展；

组织建立和管理城市发展信息数据库，提供相关信息；

关于住房与办公场所：

制定省级住房发展计划、住房发展目标和社会住房发展计划，纳入地方经济发展任务中；在获得有权机关批准后组织实施；

主持并配合相关机构编制和审查行政事业单位、政治社会团体和公立事业单位的办公场所规划；在获得省人民政府批准后组织实施；

指导、检查住房、办公场所和工作场所的建设标准；指导住房、办公场所和工作场所的分类、设计模板、典型设计、管理制度、使用制度、保修和维护制度；

主持并配合财政部门制定并向省人民政府提交公务员住房租赁价格表、社会住房租赁和购买价格表、国有住房租赁和销售价格表；

组织实施关于国有住房销售的规定，包括1994年61号法令和1996年21号法令关于房屋买卖和经营的规定；根据法律规定，为有贡献者提供住房改善支持；

组织实施房屋所有权证书和建筑物所有权证书的发放工作；指导县级人民政府在分级管理范围内发放房屋所有权证书和建筑物所有权证书；汇总全省范围内房屋所有权和建筑物所有权的登记和转让情况。

g) 主持并配合有关机关组织对本省范围内的住房及办公场所进行调查、统计和定期评估；组织建立和管理相关数据库，提供关于国有产权的住房和办公场所的信息。

9. 关于房地产经营：

a) 主持并配合有关机关制定促进和发展房地产市场以及管理的相关机制和政策，采取措施提高房地产交易和经营活动的透明度；在获得省级人民政府批准后组织实施；

b) 指导关于：可投入经营的房地产；新城镇开发项目、住宅项目和工业园区基础设施项目的开发商资格条件；房屋买卖活动；新城镇开发项目、住宅项目和工业园区基础设施项目的转让活动；房地产服务经营活动的规定；

c) 组织审查全部转让新城镇开发项目、住宅项目和工业园区基础设施项目的申请，以便省级人民政府向总理提交决定或根据权限由省级人民政府作出允许转让项目的决定；

d) 监督房地产中介、房地产估价和房地产交易平台管理培训活动；实施房地产中介证书和房地产估价证书的颁发和管理工作；

đ) 跟踪汇总情况，组织建立房地产市场信息和房地产经营活动、房地产服务经营活动的系统；

e) 根据法律规定，监督、检查和处理房地产经营活动和房地产服务经营活动中的违法行为；

10. 关于建筑材料：

a) 组织编制和审查符合国家总体建筑材料发展规划、区域建筑材料发展规划和主要建筑材料发展规划的省级建筑材料发展规划，并在获得省级人民政府批准后进行管理和组织实施；

b) 管理并组织实施经法律规定批准的省级范围内矿产资源勘查、开采和加工为建筑材料、水泥原料的规划；

c) 指导关于：建筑材料矿产资源开采和加工技术、水泥原料生产技术；建筑材料产品质量的评估和鉴定活动；

d) 组织审查按政府分级和省级人民政府分工负责的建筑材料矿产资源开采和加工项目；

đ) 指导、监督并组织实施关于矿产资源开采和加工为建筑材料、水泥原料以及建筑材料生产的安全技术和劳动卫生规定；

e) 按照省级人民政府分工，指导省级范围内从事建筑材料经营活动的组织和个人遵守法律规定；

g) 检查在省级范围内用于建设项目的建筑材料产品和商品的质量，按照法律规定执行；

h) 跟踪汇总省级范围内从事建筑材料矿产资源开采和加工、水泥原料生产和建筑材料生产的组织和个人的情况。

11. 指导、监督所属事业单位的服务活动；管理、指导所属事业单位的自主管理和责任自负制度，按照法律规定执行。

12. 协助省级人民政府对企业和集体、私营经济组织进行管理，并指导、监督在省级范围内开展业务活动的非政府组织，按照法律规定执行。

13. 按照法律规定，在省级人民政府分配或授权的情况下，开展国际合作。

15. 对县级人民政府城市管理局、商务局的专业技术人员和村级人民政府土地与建设专业技术人员进行业务指导；对县级人民政府和村级人民政府（适用于试点设立村级建设监察机构的城市）的建设监察机构进行业务指导。

16. 监察、检查组织和个人在建设行业法律法规执行情况，依法或按省级人民政府分工处理违法行为；解决争议、投诉和举报，防止腐败和浪费，按照法律规定执行。

17. 定期每半年和每年以及不定期向省级人民政府、住房和城乡建设部和其他有管辖权的机关报告所承担任务的执行情况；按照住房和城乡建设部规定和省级人民政府分工，执行建设行业的统计综合报告制度。

17. 定期每半年、每年及根据法律规定需要时，向省人民政府、住房和城乡建设部及其他有权机关报告所分配任务的执行情况；按照住房和城乡建设部的规定和省人民政府的分工，实施建筑业统计综合报表制度。

18. 条|规定办公室、监察机构、各专业职能部门和直属事业单位的职能、任务、权限和组织结构；管理组织机构、编制，实施工资制度、奖励措施、奖惩和其他政策对属于该局管理范围内的干部、公务员和职员；按照法律规定，组织专业和业务培训对属于该局管理范围内的干部、公务员和职员。

19. 管理分配给的财政资金和资产，并组织实施国家预算根据法律规定和省人民政府的分级管理。

20. 根据省人民政府的分工、分级或授权执行其他任务。

||| 第一编第二目第1至第4款以及第6至第20款规定的职能和权限适用于北京市住房和城乡建设委员会和广州市住房和城乡建设委员会。

||| 第一编第二目第1至第3款、第5款以及第11至第20款规定的职能和权限适用于北京市规划和自然资源委员会和广州市规划和自然资源委员会。

III. 组织结构和编制

1. 厅领导：

a) 住房和城乡建设委员会、规划和自然资源委员会设有主任和若干副主任；对于北京市和广州市，副主任人数不超过4人，对于其他省辖市，副主任人数不超过3人。

b) 委员会主任是委员会的负责人，向省级人民政府负责，向市长和法律负责关于委员会的所有活动；

c) 副主任协助主任工作，向主任和法律负责其被分配的任务；当主任不在时，由主任指定一名副主任代理主持委员会的工作。

委员会主任和副主任的任命由省级人民政府根据住房和城乡建设部制定的专业标准和法律规定作出决定；对主任和副主任的免职、奖励、惩罚和其他政策的实施依照法律规定进行。

2. 组织结构：

a) 各委员会设立统一的行政机构，包括：

- 办公室；

- 监察局

b) 根据每个地方的特点和每种类型委员会的需求设立专业职能部门，以帮助委员会主任管理以下领域：建筑；建筑设计与城市规划；基础设施；城市发展；住宅和办公场所；房地产经营；建筑材料（例如：建筑活动管理科；建筑经济科；建筑工程质量监督科；建筑设计与城市规划科；基础设施科；城市发展科；住房与房地产市场管理科；建筑材料科等）。

根据地方政府建筑行业管理的具体性质、特点和要求，住房和城乡建设委员会、规划和自然资源委员会主任应与内务厅长合作，向省级人民政府提出具体数量和名称的部门，但必须确保：

- 对于只有三类、四类、五类城市的省份，住房和城乡建设委员会的部门、办公室和监察机构不超过8个单位；对于有二类城市和海防市、岘港市、胡志明市的城市，不超过10个单位；对于北京和广州两市，不超过14个单位；

- 规划和自然资源委员会的部门、办公室和监察机构不超过7个单位。

c) 直属事业单位：

- 建设工程质量检测中心，隶属于住房和城乡建设委员会；

- 城市规划研究院或研究所，隶属于住房和城乡建设委员会，或者在设有规划和自然资源委员会的城市中，隶属于规划和自然资源委员会；成立研究所需符合科学技术部规定的公立科研机构的标准。

- 其他事业单位（如有）。

根据地方政府建筑行业管理和服务工作的性质、特点和要求，住房和城乡建设委员会、规划和自然资源委员会主任应与内务厅长合作，向省级人民政府提出成立直属事业单位的决定，依据法律规定。

3. 编制：

a) 住房和城乡建设委员会、规划和自然资源委员会的行政编制由省级人民政府根据中央分配的全省行政编制总数决定；

b) 住房和城乡建设委员会、规划和自然资源委员会直属事业单位的编制由省级人民政府根据定额编制和法律规定决定。

第二部分

城市管理科、商业科

一、地位与职能

1. 城市管理科是区、县级市、地级市辖区人民政府的专业机构，负责提供咨询并协助区、县级市、地级市辖区人民政府履行以下职责：建筑；建筑设计与城市规划；基础设施；城市发展；住宅和办公场所；建筑材料，根据法律规定，在区、县级市、地级市辖区内。

（城市管理科协助区、县级市、地级市辖区人民政府履行交通管理职责的职能由交通运输部和内务部指导）。

2. 商业科是县人民政府的专业机构，负责提供咨询并协助县人民政府履行以下职责：建筑；建筑设计与城市规划；基础设施；城市发展；住宅和办公场所；建筑材料，根据法律规定，在县辖区内。

条 | 办理职能，协助县人民政府履行对交通、工业、商业、科学技术等由各部管理的行业的国家行政管理职能，由各行业主管部门和民政部门指导。

3. 城市管理和工贸办公室有独立的公章和账户；受县级人民政府在组织、编制和工作方面的领导和管理，同时接受建设局和城市规划与建筑局（设有城市规划与建筑局的城市）的专业指导、监督。

二、任务与权限

1. 向县级人民政府提交关于发布决定、指示；制定长期发展规划、五年计划和年度计划；在县级建设领域内制定投资建设项目计划；实施行政改革任务的方案和措施。

2. 指导并组织实施经有权机关批准的法律法规、机制政策、规划、计划、项目；宣传普及建设领域的法律法规信息。

3. 协助并就县级人民政府负责的建设项目的管理、建筑工程质量管理和建筑材料管理等工作承担责任，依据法律规定和省人民政府的分工授权。

4. 协助县级人民政府根据省人民政府的分工授权，办理建筑工程施工许可证的发放、延期、变更和收回，并检查按照许可进行的建筑工程施工情况。

5. 组织实施县级人民政府管辖范围内的建设勘察设计档案、竣工验收档案的移交和保存工作，依照法律规定执行。

6. 组织编制、审查或组织编制后由县级人民政府提交上级机关审查批准县级区域内的建设规划项目，依照法律规定执行。

7. 组织编制二级城市建筑管理规定，由县级人民政府提交省级人民政府审批或按分级管理权限由县级人民政府审批。

8. 指导和监督按照有权机关批准的城市建筑管理规定和建设规划进行的工程建设；公布公开城市建筑管理规定和建设规划；提供有关建筑和建设规划的信息；管理县级区域内的建筑界限和标高，依照分级管理权限执行。

9. 指导、监督和组织实施县级区域内新的基础设施技术工程的建设、改造、维修保养、使用和管理，依照法律规定和省、县级人民政府的分工授权执行。

10. 协助县级人民政府组织实施住房及办公场所的机制政策；管理县级区域内的住房基金和办公场所使用权，依照省人民政府的分级管理权限执行；组织实施住房及办公场所的定期调查统计评估工作。

11. 协助县级人民政府组织实施房屋所有权证书和建设工程所有权证书的颁发，依照法律规定和省人民政府的分级管理权限执行；汇总县级区域内房屋所有权和建设工程所有权的登记转让情况。

12. 协助县级人民政府对集体经济组织、私营经济组织进行国家管理，指导行业协会和其他非政府组织在县级区域内建设领域的活动，依照法律规定执行。

13. 对乡级人民政府土地和建设专业公务员进行业务指导；配合县级建设监察机构对乡级建设监察公务员进行业务指导（适用于设立到乡级的专门建设监察试点城市）。

14. 组织应用科学和技术进步；建立信息系统和数据系统，为管理工作和专业活动服务。

15. 主持并协调相关机构对违反建设领域法律法规的组织和个人进行监督检查，向县级人民政府报告处理结果或提交有权机关处理；解决争议、投诉和举报，执行建设领域的反腐败和反对浪费工作，依照法律规定和县级人民政府的分工执行。

16. 定期每半年和每年以及不定期向县级人民政府、建设局、城市规划与建筑局（设有城市规划与建筑局的城市）和其他有权机关报告任务完成情况。

17. 管理组织结构和编制；实施待遇、奖励、纪律处分、专业培训和其他制度政策，对本单位管理范围内的干部、公务员和职员，依照法律规定和县级人民政府的分级管理权限执行。

18. 管理本单位的财务和资产，依照法律规定和县级人民政府的分工执行。

19. 执行其他由县级人民政府分配、授权或委托的建设领域国家管理任务，依照法律规定执行。

III. 组织结构和编制

1. 城市管理办公室和工商办公室设主任一名，副主任不超过三名。

a) 主任是办公室的负责人，对县级人民政府及其县长负责，就办公室的所有活动向法律负责。

b) 副主任协助主任工作，对主任和法律负责其被主任分配的任务；当主任不在时，由主任委托的一名副主任负责管理办公室的活动。

c) 在办公室领导（主任和副主任）中，必须至少有一人专门负责管理并指导执行建设行业的国家行政管理工作任务。

d) 主任和副主任的任命由县级人民政府主席根据省人民政府发布的专业标准决定；主任和副主任的免职、奖励和纪律处分按照法律规定执行。

2. 城市管理办公室和工商办公室的编制需要确保完成所分配的任务；城市管理办公室和工商办公室的编制人数由县级人民政府主席在省人民政府分配给县的行政编制总数内决定。

第三编

乡级人民委员会在建设行业国家行政管理领域的职责和权限

乡级人民委员会在其管辖范围内承担以下建设行业国家行政管理领域的职责和权限：

1. 向组织和个人宣传和普及建设行业的法律法规文本。

2. 指导并组织实施建设行业的法律法规文本，按其权限进行。

3. 组织编制、提交有审批权的机关审定、批准并组织实施农村居民点建设规划。

4. 颁发、收回农村居民点个人住宅建设许可证；检查按颁发许可证进行的建设项目；接受并确认文件以供有权机关实施房屋所有权、建设工程项目所有权的确立手续，按法律规定办理。

5. 管理界址线、建筑控制线，并按已获批准的城市建筑管理和建设规划制度管理乡域内的建筑秩序；提供按县级人民委员会分工、分级要求提供的建筑设计、城市规划信息。

6. 组织实施新建、改造、维修、保养、管理、开发和使用属于乡级人民委员会管理权限的建设工程项目和技术基础设施项目，按法律规定和省级、县级人民委员会的分工、分级要求进行。

7. 组织提交和保存属于乡级人民委员会管理权限的建设勘察设计文件、竣工验收文件，按法律规定办理。

8. 监督检查建设行业法律法规文本的执行情况，按其权限处理或提交有权机关处理违法行为；解决争议、投诉、举报，按法律规定开展建设行业的反腐败、反对浪费工作。

9. 定期每半年、每年及随时向县级人民委员会、城市管理办公室（对于区、市辖区、省辖市）、工商办公室（对于县）报告乡域内建设行业各领域的发展和管理情况。

10. 执行其他建设行业国家行政管理领域的职责和权限，按县级人民委员会的分工、分级或授权以及法律规定进行。

第四部分

组织实施

本联合通知自发布之日起十五日后生效，并取代建设部和人事部于二〇〇四年一月十六日联合发布的第01/2004/TTLT-BXD-BNV号通知，该通知指导地方人民政府建设行业国家行政管理的专业机构的功能、职责、权限和组织结构。

2. 省级人民政府：

a) 具体规定建设厅、城乡规划与建筑厅的功能、职责、权限，并指导县级人民委员会具体规定城市管理办公室、工商办公室的职责、权限和组织结构。

b) 根据建设行业各领域国家行政管理的特点、情况和要求，决定建设厅、城乡规划与建筑厅下属的专业机构、业务单位和事业单位的成立、合并、拆分、重组和解散，按已获批准的规划进行，并按本联合通知的规定指导。

3. 省级人民委员会主席负责组织实施本联合通知。

在执行过程中，如遇新问题或困难，各省、直辖市应及时反映给住房和城乡建设部和民政部，以便按其权限审查和解决。/。