通知第20/2014/TT-BKHCN号关于进口二手机器设备生产线的规定

通知

规定进口二手机器设备生产线

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根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年11月20日国务院第187号令《关于实施<中华人民共和国商事贸易法>有关国际货物买卖活动和与外国进行代理购买、加工和过境货物交易的实施细则》

根据2008年12月31日国务院第132号令《关于实施<中华人民共和国产品质量法>若干条款的实施细则》

考虑到技术评估、审查和鉴定部门主任的意见

科学技术部部长发布通知，规定进口二手机器设备生产线

第一条 调整范围

一、本通知规定进口二手机器设备生产线的条件和程序，包括配件、部件和替换零件。

b) 暂时进口再出口（除为执行加工合同而暂时进口再出口的情况外；为执行投资项目而进口以进行生产和施工的情况）；暂时出口再进口；

（一）转运；转口；暂时进口再出口（不包括加工合同；为生产或施工执行投资项目而进口的情况）；暂时出口再进口；履行维修保养服务合同；

（二）用于科学研究和技术发展，国内无法生产的；

（三）从国内经济特区接收转让；

（四）用于国家安全和国防任务；

（五）来自国外非政府组织的援助物资。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及根据本通知第一条规定的进口二手机器设备生产线的国家管理机构、企业、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 是由多个部件或组件组成的完整结构，按设计目的相互连接并运行。 是按照工艺流程图安装布置的一系列设备、工具和手段，确保同步运行以生产产品。

2. 使用年限（按年计算） 是指从制造年份到进口年份的二手机器设备生产线使用时间。

3. 剩余质量（按百分比计算）与初始质量相比 是指二手机器设备生产线的技术参数达到的程度，与未使用的新机器设备生产线的技术参数相比（新100%）。

条4. 进口管理原则

一、鼓励企业进口新的、高科技、先进技术水平的机器设备生产线。

二、进口的二手机器设备生产线必须符合质量、安全、节能和环境保护的要求。

三、除满足本通知规定的条件外，进口的二手机器设备生产线还必须符合现行政府、部、行业关于进口商品的规定。

第五条 禁止进口的二手机器设备生产线

禁止进口的二手机器设备生产线包括：

一、属于2013年11月20日国务院第187号令发布的《禁止进口商品目录》中规定的商品。

二、属于商务部2014年1月27日第4号通知发布的《禁止进口的二手商品目录》和《禁止进口的二手交通工具目录》中规定的商品。

三、属于工业和信息化部2012年7月17日第11号通知发布的《禁止进口的二手信息技术产品目录》中规定的商品。

四、其他部委根据2013年11月20日国务院第187号令发布的《禁止进口的二手商品目录》中规定的商品。

条 6. 进口使用过的机器设备的条件

1. 使用过的机器设备不属于本通则第5条的规定，且不属本条第2款规定的情况，如符合以下条件，可准许进口：

a) 使用年限不超过五年；

b) 剩余质量不低于原质量的百分之八十。

2. 特殊情况下的进口条件：

a) 如使用年限不超过三年，剩余质量不低于原质量的百分之八十，包括：

- 农业生产用机器设备。

- 啤酒、葡萄酒和含酒精及不含酒精饮料行业使用的机器设备。

- 邮政行业的机器设备：分拣信件和包裹的设备；封套折叠机；信封生产线；传送带设备。

b) 如使用年限不超过七年，剩余质量不低于原质量的百分之八十，包括：

- 地质和矿产领域的机器设备。

- 船舶建造和维修用机器设备。

- 海洋油气工程建筑用机器设备。

- 交通基础设施建设用机器设备。

- 印刷行业生产活动用机器设备：胶片记录机、锌版记录机、印刷模具制造机、纸张切割机、装订机（钉合或缝线）、书籍折页机、书籍封面装订机。

c) 如使用年限不超过十年，剩余质量不低于原质量的百分之八十，包括：

- 用于远洋捕鱼船的内燃机。

- 服务于印刷行业生产活动的多功能印刷机。

d) 如使用年限不超过十五年，剩余质量不低于原质量的百分之八十，包括：用于印刷行业生产活动的胶印机、凹版印刷机、柔性版印刷机。

条 7. 进口使用过的工艺生产线的条件

1. 使用过的工艺生产线不属于本通则第5条的规定，且不属本条第2款规定的情况，如符合以下条件，可准许进口：

a) 使用年限不超过五年；

b) 剩余质量不低于原质量的百分之八十；

c) 工艺生产线的使用已在提交给投资管理部门的投资项目文件中说明，或已获有权机关批准；

d) 符合各部、各行业主管部门的专业管理要求；

e) 在出口国拆卸、包装前进行质量鉴定。

2. 特殊情况下的进口条件：

a) 如使用年限不超过三年，剩余质量不低于原质量的百分之八十，并符合本条第1款规定的c、d、e点的要求，包括：

- 啤酒、葡萄酒和含酒精及不含酒精饮料行业使用的工艺生产线。

- 邮政行业的自动分拣信件和包裹的工艺生产线。

b) 如使用年限不超过十年，剩余质量不低于原质量的百分之八十，并符合本条第1款规定的c、d、e点的要求，包括：服务于印刷行业生产活动的联合工艺生产线。

条8. 进口旧机器设备的手续

1. 企业应在进口货物所在地海关办理进口手续。除按规定提交的进口文件外，企业还需向海关提交以下文件：

a) 反映进口机器设备生产年份的技术资料；

b) 由符合本通知第10条第1款规定的鉴定机构出具的质量鉴定证书。如果质量鉴定证书是由符合本通知第11条第5款规定的外国鉴定机构出具的，企业必须附上该鉴定机构现行有效的ISO/IEC 17020管理体系认证证书的合法副本。

2. 海关根据企业提交的文件，确定进口的旧机器设备符合本通知第6条规定的进口条件，并按照规定办理通关手续。

3. 除了上述要求外，企业还必须遵守政府、各部和行业对进口机器设备的现行其他规定。

条9. 进口旧生产线的手续

1. 企业应在进口货物所在地海关办理进口手续。除按规定提交的进口文件外，企业还需向海关提交以下文件：

a) 反映进口生产线生产年份的技术资料；

b) 由符合本通知第10条第2款规定的鉴定机构出具的质量鉴定证书。如果质量鉴定证书是由符合本通知第11条第5款规定的外国鉴定机构出具的，企业必须附上该鉴定机构现行有效的ISO/IEC 17020管理体系认证证书的合法副本。

c) 已在投资管理部门或经有权机关批准的投资项目说明（复印件），其中应反映拟进口的旧生产线。

对于属于各部和行业管理范围内的旧生产线，必须有专业管理部门的进口许可文件。

2. 海关根据企业提交的文件，确定进口的旧生产线符合本通知第7条规定的进口条件，并按照规定办理通关手续。

条10. 质量鉴定证书的一般要求

1. 对于旧机器设备的质量鉴定证书，应由指定的鉴定机构出具。在出口国进行鉴定的情况下，如果尚未有合适的指定鉴定机构，企业可以选用符合本通知第11条第5款规定的外国鉴定机构进行质量鉴定。

2. 对于旧生产线的质量鉴定证书，应由指定的鉴定机构或符合本通知第11条第5款规定的外国鉴定机构在出口国拆卸包装前出具。

3. 对于旧机器设备，鼓励企业在出口国进行质量鉴定以避免口岸堵塞并减少仓储时间。

4. 在办理通关手续过程中，如发现实际机器设备或生产线的质量与鉴定证书不符，海关有权要求重新鉴定。对于不同鉴定机构之间关于质量鉴定结果的分歧，科学技术部是最终裁决机构。

条11. 对鉴定机构的要求

1. 是依照法律规定成立的，具有对机器、设备和工艺质量进行鉴定职能的组织。

2. 具备符合国家标准GB/T ISO/IEC 17020或现行国际标准ISO/IEC 17020要求的鉴定能力。

3. 至少有两名达到以下标准的鉴定人员：

a) 拥有大学及以上学历，并具备与鉴定要求和领域相适应的专业技能；

b) 在需要鉴定的领域至少有三年的工作经验；

c) 在法律规定必须持有证书的情况下，需具备所需领域的鉴定证书。

4. 具备由鉴定机构领导批准的质量鉴定方法和机器、设备、工艺流程的鉴定程序。

5. 特别是被进口企业选择在出口国进行鉴定的外国鉴定机构，还须满足以下条件：

a) 在所在国有从事机器、设备和工艺鉴定业务的营业执照；

b) 持有由合法认可机构（该机构为国际实验室认可合作组织(ILAC - The International Laboratory Accreditation Cooperation)和/或亚太实验室认可合作组织(APLAC - Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation)成员）颁发的符合现行国际标准ISO/IEC 17020的认可系统证书。

6. 鉴定机构在活动中必须遵守独立、客观、科学的原则，并对其鉴定结果的准确性承担法律责任。

条12. 指定鉴定机构

1. 各部、各行业负责指定鉴定机构。

2. 各部、各行业根据下列文件规定指定鉴定机构的程序和手续，并指定有能力执行机器、设备质量鉴定的鉴定机构：

a) 科学技术部2009年4月8日发布的第9号通知（2009年第9号科学技术部通知）关于合格评定机构指定的要求、程序和手续，以及科学技术部2011年6月30日发布的第11号通知（2011年第11号科学技术部通知）关于修改和补充2009年4月8日发布的第9号科学技术部通知中有关合格评定机构指定的要求、程序和手续的规定。

b) 科学技术部2007年10月31日发布的第27号通知（2007年第27号科学技术部通知）关于签订和实施相互承认合格评定结果协议和谅解备忘录的规定。

c) 科学技术部2013年11月15日发布的第26号通知（2013年第26号科学技术部通知）关于指定国外合格评定机构按照科学技术部发布的国家技术规范对产品和货物进行合格评定的要求、程序和手续。

3. 各部、各行业有责任在其官方网站上公开指定鉴定机构的信息，以便相关政府机关、企业和个人了解并选择。基本信息包括：组织名称、地址、电话号码、电子邮件、传真、网站、指定的鉴定领域、鉴定证书样本和证书上的签名样本。

条13. 检查、处理违法行为

1. 与进口二手机器设备生产线活动有关的机关、企业、组织和个人，须接受有权限的国家机关对其执行本通知规定情况的检查。

2. 对违反本通知规定的任何行为，将根据现行法律法规的规定，视其性质和程度予以处理。

第十四条 组织实施

1. 各部、行业、地方应配合科学技术部监督、指导进口二手机器设备生产线在其被分配管理领域内的工作。

2. 各部、行业应组织指定在其管理领域的鉴定机构，并将指定的鉴定机构名单及其信息提交给科学技术部汇总。

3. 发展改革委负责定期公布国内已生产的机器设备生产线目录。

4. 科学技术部负责公布禁止从已宣布淘汰落后、质量差、造成环境污染的国家进口的二手机器设备生产线目录。

5. 海关总署按照本通知的规定办理进口二手机器设备生产线的手续。

6. 在进口二手机器设备生产线的过程中，如果在确定领域和进口条件方面存在分歧，企业需将带有相关文件的书面请求提交给科学技术部进行审议和解决。

7. 如果二手机器设备生产线不符合使用年限要求，但经过修理和翻新后符合本通知第6条、第7条规定的剩余质量要求，并满足安全、节能和环保的要求，科学技术部将牵头与其他相关部门合作进行审议和解决。

8. 科学技术部委托评估、审查和鉴定司作为主要实施本通知的部门。

第十五条 生效日期

1. 本通知自2014年9月1日起生效。

2. 过渡条款：

对于在本通知生效前已经签订合同且货物已装运的情况，不适用本通知的规定。

3. 在执行过程中，如遇困难，各部、相当于部级的机构和政府直属机构、组织和个人应及时向科学技术部反映，以便修改和完善相关规定。/。