通知20/2016/TT-BTC关于实施社会保险、医疗保险和失业保险财务管理机制的通知

 

通知

关于社会保险、医疗保险、失业保险财务管理机制的指导意见，及其管理费用

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根据2014年11月20日《社会保险法》；

根据二零一三年十二月十三日政府第215/2013/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2015年11月27日国务院第60/2015/QĐ-TTg号决定关于社会保险、医疗保险、失业保险及其管理费用的财务管理机制；

根据财政部行政事业财务司司长的建议；无效事业；

财政部部长发布本通知，以指导社会保险、医疗保险、失业保险及其管理费用的财务管理机制。i 本通知旨在指导社会保险、医疗保险、失业保险及其管理费用的财务管理机制的实施。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 社会保险总公司及其下属单位，国防社会保险总公司，公安社会保险总公司。

第二条 适用对象

2. 各省、直辖市就业服务中心，由人力资源和社会保障部负责实施失业保险政策的组织（以下简称失业保险组织）。

第二章

条三. 预算编制

一. 预算内容：

（一）社会保险、医疗保险、失业保险的收入和支出预算应按参与对象和受益对象分组编制；根据法律规定，各组对象相应的制度收入和支出（附表1、2、3和4，随本通知发布）；

（二）社会保险、医疗保险、失业保险的管理费用预算应详细列出实际发生的费用项目，并按照规定的标准编制（附表5，随本通知发布）；

（三）从社会保险基金、医疗保险基金、失业保险基金投资计划应按照法律规定编制（附表6，随本通知发布）。

二. 预算编制程序：

（一）社会保险总公司的下属单位应按照本条第一款的规定编制收入和支出预算，并按社会保险总公司总经理的要求提交；

（二）国防社会保险总公司和公安社会保险总公司应按照本条第一款的规定编制其在国防和公安系统内的收入和支出预算，并提交社会保险总公司；

（三）人力资源和社会保障部应按照本条第一款的规定编制失业保险制度和失业保险管理费用预算，并提交社会保险总公司（附表4和5，随本通知发布）。

四. 对于社会保险、医疗保险、失业保险的管理费用预算，必须确保总额不超过国务院第60/2015/QĐ-TTg号决定第八条第二款规定的年度管理费用限额（以下简称第60/2015/QĐ-TTg号决定）。对于发展投资预算，必须附上详细的项目清单，符合公共投资法和建设法的规定。

4.对于基本养老保险、基本医疗保险和失业保险的管理费用预算，必须确保总额不超过每年管理费用限额，该限额依据国务院总理于2015年11月27日发布的第60/2015/QĐ-TTg号决定（以下简称第60/2015/QĐ-TTg号决定）第八条第二款的规定。对于发展投资预算，必须附上根据公共投资法律规定和建设法律规定编制的具体投资项目清单。

1. 根据经有权限机关批准的国家财政预算支出预算，越南社会保险按照第115/2015/NĐ-CP号2015年11月11日政府法令第二十七条规定的制度，详细分配预算，并将该预算提交财政部进行审查，依照国家预算法的规定。

2. 每月25日前，财政部从中央财政预算中转移相当于当年经有权限机关批准的预算中一个月平均支出额（包括支付费用）的资金到社会保险基金，以便越南社会保险在下个月向受益人支付。

3. 经决算批准后，如果财政部转入社会保险基金的资金多于决算数，越南社会保险将超额部分退还中央财政。如果财政部转入社会保险基金的资金少于决算数，财政部需报请有权限机关为越南社会保险补充不足部分。

条5. 确定迟缴、漏缴、占用缴纳资金、享受养老保险、医疗保险、失业保险利息的方法

1. 对于迟缴养老保险、医疗保险、失业保险的情况，每月应收取的利息按以下公式计算：

其中：

-(n)是确定迟缴利息的月份。

-(n-2)是(n)月份前两个月的月份。

-迟缴利率（%/月）是指越南社会保险根据第60/2015/QĐ-TTg号决定第六条第三款c项规定，年初公布的月平均利率。

2. 对于自2016年1月1日起被社会保险机构或有权机关发现的漏缴、未足额缴纳应参加强制性保险人数、未足额缴纳应缴纳金额、低于应缴纳的强制性保险人员缴费标准、占用缴纳养老保险、医疗保险、失业保险资金（以下简称漏缴）的情况，在按规定追缴应缴金额的同时，还须追缴漏缴期间的利息，按以下方法计算：

a) 全部漏缴时间在2016年1月1日之前，按2016年的迟缴利率计算；

b) 对于2016年1月1日及以后的漏缴时间，按每年适用的迟缴利率计算，并按本条第一款规定的公式计算。

示例1：2016年1月20日，社会保险机构发现企业M在2015年12月底前漏缴了12个月的养老保险，金额为100万元；假设2015年越南社会保险公布的月平均投资收益率为0.7%/月：

-根据2014年《社会保险法》第一百二十二条第三款，企业M除需缴纳100万元外，还需缴纳因漏缴产生的利息16.8万元（100万元×12个月×2×0.7%/月）。

-若企业在2016年1月未缴纳或未足额缴纳漏缴金额，则未缴纳的部分将在2016年2月继续计算利息，按本条第一款规定的公式计算。

3. 当月应收取的养老保险、医疗保险、失业保险迟缴利息总额包括上一临近月末累积的迟缴利息和当月新产生的迟缴利息，按本条第一款规定计算。

示例2：截至2015年12月底，企业A的养老保险迟缴金额为700万元（其中：截至2015年11月底累积的迟缴金额为600万元，12月份新增的迟缴金额为100万元），迟缴利息为50万元。假设2015年月平均投资收益率为0.7%/月。根据2014年《社会保险法》第一百二十二条第三款，2016年1月（第n月）企业A的养老保险迟缴利息计算如下：

-2016年1月：企业A除需缴纳截至2015年11月底的累积迟缴金额600万元外，还需缴纳按2015年月平均投资收益率两倍计算的迟缴利息。2016年1月产生的迟缴利息为8.4万元（600万元×2×0.7%）。

-对于2015年12月新增的100万元迟缴金额：若企业A在2016年1月全额缴纳，则不计息；若未全额缴纳，则未缴纳部分将在次月（2016年2月）继续计算利息。

-截至2016年1月底，企业A累计应收取的养老保险迟缴利息总额为58.4万元，包括：2015年12月结转的50万元和2016年1月产生的8.4万元。

4. 每月，社会保险机构负责按照越南社会保险的通知向用人单位通报养老保险、医疗保险、失业保险的缴纳结果，其中包括迟缴的养老保险、医疗保险、失业保险金额和迟缴利息（如有）。

第六条 按照与代理支付组织签订的合同方式支付养老金、社会保险津贴和失业津贴

一、每月，社会保险机构将款项转入代理支付组织的账户，由该组织自行从其账户中提取款项，并根据已签订合同中的约定向受益人进行支付。

二、代理支付组织负责及时足额安全地向受益人支付款项。

三、在执行已签订的支付合同期限内，社会保险机构有责任派遣工作人员检查监督支付情况。社会保险机构向代理支付组织支付费用事宜按照本通知第八条第三款的规定执行。

第七条 对于2015年1月1日至2020年12月31日期间未使用的医疗保险诊疗费资金的管理和使用

一、对于越南社会保险：

（b）自越南社会保险管理委员会通过医疗保险基金年度决算报告之日起一个月内，必须向省人民委员会提交书面通知，并抄送省卫生厅和财政厅，通报地方使用的20%；同时将全部这部分资金转给省级社会保险机构，供其按照省人民委员会的决定使用；

（c）将根据本条第三款和第四款规定使用的资金总额纳入医疗保险基金年度决算报告。

二、对于省卫生厅：

（a）根据越南社会保险的通知，省卫生厅牵头会同省财政厅和省级社会保险机构，根据《社会保险法》第三十五条修订版第三项规定的优先顺序制定使用计划，报省人民委员会批准并报告省人民代表大会；

（b）牵头会同省级社会保险机构检查医疗设备和病人运输工具采购资金的管理和使用情况。

三、对于省级社会保险机构：

（a）收到省人民委员会主任批准的决定后，按以下方式执行：

- 对于支持贫困人员诊疗基金的情况：将资金转入贫困人员诊疗基金账户，按照2013年10月18日卫生部、财政部联合发布的第33/2013/TTLT-BYT-BTC号通知《关于组织实施政府总理2012年第14/2012/QĐ-TTg号决定〈关于修改补充2002年第139/2002/QĐ-TTg号决定关于为贫困人员提供诊疗服务〉》的规定进行管理和使用；同时，将已转移的资金纳入省级医疗保险基金年度决算报告（详细列出地方使用的20%）；

- 对于支持某些群体缴纳社会保险费的情况：根据受助对象名单和资助金额，编制记账凭证记录社会保险费收入，同时将省级医疗保险基金年度决算报告（详细列出地方使用的20%）；

- 对于县级医院购买医疗设备和病人运输工具的情况：按照法律规定，将资金转入被分配资金单位的存款账户，按照采购进度进行采购；完成结算后，将其纳入省级医疗保险基金年度决算报告（详细列出地方使用的20%）。

（b）配合省卫生厅检查被分配资金单位的资金使用情况，确保符合目的，公开透明；

（c）自越南社会保险通知规定的第一条第二款规定的日期起十二个月内，对于留在地方未使用或未完全使用的资金，省级社会保险机构负责收回并转交越南社会保险，纳入储备基金。

四、对于国防部、公安部社会保险：

如果军人、公安人员和机要人员的医疗保险基金大于当年诊疗费用和运输费用：在越南社会保险管理委员会通过社会保险年度决算报告后，未使用的资金按照政府2015年第70号法令《关于〈社会保险法〉若干条款的具体规定和实施指导》第二十一条第二款的规定使用；将其纳入国防部、公安部社会保险年度决算报告。

五、获得采购医疗设备和病人运输工具资金的单位的责任：

（a）按照法律规定进行管理和使用资金，并按照国家预算法及其相关法规的规定将其计入单位其他资金来源；

（b）与省级社会保险机构结算所获得的资金；属于国防、公安系统管理范围内的单位与国防部、公安部社会保险机构结算。

第三章

社会保险、医疗保险、失业保险管理费用

条8. 对越南社会保险的管理费用

a) 全行业平均收入费用为参保人员缴纳金额的7%；越南社会保险将按以下方式执行：

- 从全行业平均收入费用中提取75%，用于支付给代理机构作为劳务费。根据各地方实际情况，总干事负责规定按收入比例计算的劳务费标准，以适用于不同群体和省份，由省级社会保险支付给代理机构；

- 剩余的25%全行业平均收入费用留给社会保险行业使用，用于培训、检查代理机构的工作费用。越南社会保险将其分配给各省市级社会保险及相关单位组织实施。

b) 社会保险机构根据代理机构提交的缴费金额和名单支付代理机构劳务费；支付金额与总干事规定的按收入比例计算的劳务费相对应。

c) 社会保险机构负责提供代理机构使用的表格样本，以便建立参保人员名单。

a) 全行业平均支付费用为支付各项待遇总额的0.78%；越南社会保险将按以下方式执行：

- 从全行业平均支付费用中提取63%，转给代理机构用于支付上述c项规定的内容。总干事负责规定按支付金额比例计算的支付费用标准，适用于各省市，由省级社会保险支付给代理机构。

- 剩余的37%全行业平均支付费用留给社会保险行业使用，用于支付费用（包括：印刷表格、领取养老金清单、支付名单；保管、存储受益人档案；检查、监督支付过程；加班费；支持相关工作人员在支付期间的工作）。越南社会保险将其分配给各省市级社会保险及相关单位组织实施。

b) 社会保险机构根据代理机构支付给受益人的金额，将支付费用转入代理机构账户（不以现金形式支付）；转账金额与总干事规定的按支付金额比例计算的支付费用相对应。

c) 代理机构自行决定并对其支付费用的使用负责，包括：购买保险箱、点钞机、装钱袋、号码牌（如有）；租赁运输工具、支付地点、安保力量；转账费用、提现手续费、转账服务费；制作受益人要求通过银行支付的借记卡费用；支付劳务费；支付支付点饮用水费用和管理受益人在当地的人力成本；其他费用。

4. 根据第60/2015/QĐ-TTg号决定第十条第一款b项规定，从补充收入基金中支付给干部、公务员、职员和员工的额外收入的方式：

a) 社会保险机构每月或每季度向公务员、职员和员工支付不超过前一年同期实际平均额外收入60%的额外收入。对于2016年，每月或每季度支付给公务员、职员和员工的额外收入由单位负责人决定，但不得超过该年度月度或季度工资总额的60%。

b) 在经过批准的年终决算后，社会保险机构确定节约的管理费用和按规定设立的补充收入基金部分，按照以下原则支付给公务员、职员和员工的额外收入：

- 如果节约的设立补充收入基金的经费超过已支付给公务员、职员和员工的额外收入，则社会保险机构继续按照行业内部支出制度支付额外收入；

- 如果节约的设立补充收入基金的经费少于已支付给公务员、职员和员工的额外收入，则社会保险机构使用补充收入基金的储备资金进行弥补。如果储备资金不足，则从下一年度设立的补充收入基金中扣除。

条9. 社会保险管理费用，适用于国防部和公安部的社会保险

1. 内容包括：

d) 向国家金库或商业银行转账的费用；

e) 文件、表格、公告、报告的印刷和复印费用；

f) 根据卫生部规定，为在医疗机构工作的医疗保险鉴定员提供医疗制服，每人每年两套；

g) 对于国防部和公安部社会保险局的部分职务和岗位，提供电话通讯费用补贴，除家庭固定电话和按规定配备的移动电话外，每人每月最高不超过250,000元。具体补贴标准和对象由国防部社会保险局局长和公安部社会保险局局长在可使用的管理费用范围内决定；

h) 支持国防部和公安部下属单位在指导和组织实施军队和公安系统的社会保险、医疗保险、失业保险政策方面的工作：每年的具体支持金额由国防部社会保险局局长和公安部社会保险局局长报请国防部长和公安部部长批准，在可使用的管理费用范围内。这些单位负责管理和使用资金，并按现行财务制度执行；年度预算结束时，各单位需与国防部社会保险局和公安部社会保险局进行决算；支出凭证由资金使用单位保存；

获得支持的单位应按照现行财务制度管理和使用资金；年度预算结束后，各单位需向国防部社会保险局和公安部社会保险局进行决算；支出凭证由资金使用单位保存；

i) 组织社会保险、医疗保险、失业保险收缴和支付活动的费用，包括差旅费、加班费、加点费、汽油费或租车费；

j) 国防部社会保险局和公安部社会保险局根据法律规定签订劳动合同的临时工经常性开支，包括工资、津贴、工资附加项目以及行政管理费用；

k) 非经常性开支，包括：

- 基层科学研究费用：按照有关科技任务经费支出制度的规定执行；

- 按照国家计划培训和提高公务员、职员素质的费用：具体内容和支出标准按照有关公务员、职员培训和提高素质经费管理使用的法律规定执行；

- 租赁费用；按照劳动法律规定，对于不需要常设编制的工作，租赁合同或劳动合同的实施费用；

- 出国学习和经验交流费用及接待外国客人来越南工作，关于军队和警察的社会保险、医疗保险政策的实施：具体内容和支出标准按照有关国家公务员短期出国差旅费制度、接待外国客人来越南工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待客人的支出制度的规定执行；

||| 法律规定的其他支出。

a) 最多不超过军官军衔、级别、职务津贴（不包括夜班和加班津贴）的1倍，用于当年和下一年度补充公务员、职员和合同工的收入，并作为下一年度补充收入的储备。补充收入的发放原则是与个人的工作效率和成果挂钩，并按照本通知第八条第四款的规定执行；

b) 最多不超过公务员、职员和合同工当年实际收入的3个月工资，用于按照第60/2015/QĐ-TTg号决定第十条第一款c项规定的内容；

3. 年度预算结束时，国防部社会保险局和公安部社会保险局有责任对由越南社会保险总局拨付的管理费用进行决算，并将其汇总到单位的社会保险、医疗保险、失业保险收支决算报告中，于每年5月31日前提交给越南社会保险总局。

4. BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Bộ Công an có trách nhiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trên cơ sở nội dung và mức chi quy định tại Điều này và vận dụng chế độ chi tiêu tài chính hiện hành phù hợp với hoạt động của đơn vị, trình Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành để tổ chức thực hiện。

1. 内容和标准：

a) 宣传、普及失业保险政策法规的费用；培训和提高失业保险专业知识技能的费用；简化失业保险行政程序的费用；购买现代化管理系统设备的费用：按照第9条第1、2、3、8和11款规定的相关支出内容执行，依据国务院办公厅令第60号决定；

b) 印刷、复印资料、表格、公告、报告的费用；

c) 存储与失业保险相关的文件资料的费用；

d) 支持劳动和社会事务部门及其他相关部门处理失业保险待遇制度、监督和检查等工作的费用。具体支持金额由单位负责人在可使用的管理费用范围内决定；

đ) 对于经常需要到社区检查和核实失业登记人员档案的公务员和职员，如果他们使用个人交通工具且不在公务费报销范围内，则可以按包干形式获得交通费用（包括燃料费、车辆折旧费和停车费）的支持，每人每月最高不超过基本工资一次。具体包干金额由单位负责人在可使用的管理费用范围内决定；

e) 向国家银行支付失业保险管理费用的转账费用；

g) 协同监督检查失业保险待遇制度和其他相关工作的活动费用：支持协同指导工作、公务费、加班费、交通费或租赁交通工具用于监督检查工作的费用；

h) 按照单位内部财务规定，为失业保险业务部门提供日常运营费用，包括工资、津贴、工资附加项目以及行政管理费用；

i) 非经常性支出，包括：

- 基层科学研究费用：按照有关科技任务经费支出制度的规定执行；

- 按照国家计划培训和提高公务员、职员素质的费用：具体内容和支出标准按照有关公务员、职员培训和提高素质经费管理使用的法律规定执行；

- 租赁费用；按照劳动法律规定，对于不需要常设编制的工作，租赁合同或劳动合同的实施费用；

- 经有权机关批准，在国外学习交流和接待外国客人来越南进行失业保险政策实施工作的费用；

||| 法律规定的其他支出。

2. 管理和使用经费：

a) 根据分配的预算，各单位管理和使用资金以完成劳动和社会事务部分配的任务，并根据本条第1款的规定内容执行；

b) 当收到劳动和社会事务部拨付的资金时，包括按照国家规定，对于执行失业保险政策的工作人员，其工资标准为国家规定公务员、事业单位工作人员工资标准的1.8倍（如有），应将其计入单位事业收入，并按照事业单位法人机制和单位内部财务规定自主使用；

c) 在财政年度结束时，各单位有责任编制并提交年度决算报告，按照现行行政事业单位会计制度的规定，每年3月31日前提交给劳动和社会事务部审核汇总，与BHXH越南进行年终结算；

a) 预算分配：自收到BHXH越南关于失业保险管理费用预算文件之日起15日内，劳动和社会事务部应完成预算分配和公开分配标准，按照现行规定向各单位下达预算；

b) 资金转移：根据BHXH越南提供的资金数额，按照2015年3月12日政府令第28/2015/NĐ-CP号关于就业法中失业保险部分实施细则第8条第3款的规定，将资金转入各单位账户；

c) 年终结算：劳动和社会事务部负责审核各单位的年度失业保险管理费用决算，并将结果通知各单位；汇总并编制年度决算报告，按照现行行政事业单位会计制度的规定，每年5月31日前提交给BHXH越南；

第四章 实施细则

实施条款

条款十一. 过渡条款

1. 对于地方财政支持失业保险基金至2014年底剩余或不足的部分，按照财政部2009年5月20日发布的第96/2009/TT-BTC号通知关于失业保险基金财务制度的规定处理如下：

a) 如果地方财政局拨付的资金大于按规定应支持的金额，BHXH越南从失业保险基金中提取资金转交省级BHXH，用于偿还地方财政；

b) 如果地方财政局拨付的资金小于按规定应支持的金额，省级BHXH汇总不足部分，提交地方财政局报请有权机关批准补充失业保险基金；

2. 对于截至2014年底用人单位拖欠的失业保险费（如有），社会保险机构要求用人单位按规定缴纳；国家财政不对这种情况下的失业保险基金给予支持。从2015年起，国家财政对失业保险基金的支持按照2015年3月12日政府令第28/2015/NĐ-CP号关于就业法中失业保险部分实施细则第七条规定执行，并由中央财政保障。

3. 对于尚未完成通过国家公共服务组织支付养老金、社会保障津贴和每月失业救济金改革方式的省级社会保险机构，应继续按照现行支付方式进行。最迟至2016年底，必须完成转换为通过国家公共服务组织支付的方式，以确保支付的一致性、专业性和安全性，根据越南社会保险总局的指示。

条 12. 生效日期

本通知自2016年3月20日起生效，并从2016财政年度开始实施。

自本通知生效之日起，《财政部关于详细规定并指导执行政府总理2011年1月20日第04/2011/QĐ-TTg号决定中若干条款的2011年第134/2011/TT-BTC号通知》和《财政部关于失业保险基金财务制度的2009年第96/2009/TT-BTC号通知》失效。

条 13. 组织实施

本通知所规定的机关、单位及相关机关、组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中如有问题，请及时反映给财政部予以考虑解决。/