通知20/2016/TT-BTTTT关于详细实施政府令第45/2015/QĐ-TTg号（2015年9月24日签发）有关提供邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的指导

  

通知

就关于提供公共服务的决定第45/2015/QĐ-TTG号指导具体实施作出详细规定 2015年9月24日

政府总理国务院关于邮政公共服务和新闻出版活动中的公共服务

提供指导 在 根据2013年10月16日政府第130/2013/NĐ-CP号决定关于生产和提供公共服务产品；

__________  

根据2010年6月17日颁布的《邮政法》；

根据2013年10月16日政府第132/2013/NĐ-CP号决定关于信息和通信部职能、任务、权限和组织结构的规定；第三条 实施制度和政策的原则根据2015年9月24日政府总理第45/2015/QĐ-TTg号决定关于提供邮政公共服务和新闻出版活动中的公共服务；政府现信息和通信部发布本通知，就政府总理第45/2015/QĐ-TTg号决定关于提供邮政公共服务和新闻出版活动中的公共服务的具体实施作出详细规定。

本通知对服务目录、服务提供的方式、相关机构在管理提供邮政公共服务和新闻出版活动中的公共服务方面的责任作出规定。关于（a）由国家指定维持和管理公共邮政网络以提供邮政公共服务的企业，以及提供新闻出版活动中公共服务的企业，根据政府总理第45/2015/QĐ-TTg号决定第二条的规定；

（b）新闻机构：《人民日报》、《解放军报》、《共产党人杂志》、各省市党委报纸；无效（c）使用邮政公共服务和新闻出版活动中公共服务的组织和个人。

根据计划财务司司长的建议，

日 tr第二条 邮政公共服务与邮政公共服务是按照国家要求提供的服务，包括：通一、普遍邮政服务是指国内基本邮件服务，有收件地址，单件重量不超过2公斤（kg），包括： 

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

（一）国内基本邮件服务；

二、适用对象

（二）从越南寄往其他国家的基本邮件服务；

（三）从其他国家寄往越南的基本邮件服务。

二、国防、安全和其他特殊任务领域的邮政服务，通过公共邮政网络提供，由有权机关决定。

第三条 新闻出版活动中的公共服务

新闻出版活动中的公共服务是指通过公共邮政网络发行《人民日报》、《解放军报》、《共产党人杂志》、各省市党委报纸的服务。

第四条 质量和资费

第二条规定的邮政公共服务和第三条规定的新闻出版活动中的公共服务应按照国家标准关于邮政公共服务质量和新闻出版活动中的公共服务质量的规定提供，并由信息和通信部确定服务资费。

b) 从越南寄往各国的基本邮件服务；

c) 从各国寄往越南的基本邮件服务。

2. 涉及国防、安全以及邮政领域其他特殊任务的邮政服务，通过公共邮政网络提供，依照有权机关的决定执行。

第三条 邮政发行报刊公共服务

邮政发行报刊公共服务是指通过公共邮政网络发行《人民报》、《人民军队报》、《共产党人杂志》和各省市党委报纸的服务。

第四条 质量与资费

第二条规定的邮政公共服务和第三条规定的邮政发行报刊公共服务的质量应符合国家标准《邮政公共服务质量标准》和《邮政发行报刊公共服务质量标准》，资费由国家信息和通信部规定。

条 5. 国家管理邮政普遍服务和新闻出版公共服务的内容

1. 邮政普遍服务网络必须符合本通知第6条规定的基本要求；

2. 按照本通知第7条规定的服务供应计划；

3. 对邮政普遍服务和新闻出版公共服务活动的实施情况进行检查、监督，并根据本通知第8条和第11条的规定进行评估。

条 6. 邮政普遍服务网络及其指定企业的责任

1. 邮政普遍服务网络包括以下组成部分：

a) 服务点系统，包括邮局、村邮电文化站、公共邮箱和其他接受基本邮件的形式。

b) 运营设施，包括国际、省际和省内邮局，通过运输线路和分发线路连接。

2. 邮政普遍服务网络规模必须满足国家关于邮政普遍服务质量标准和技术规范的要求，该规范由工业和信息化部发布。

3. 被国家指定维持和管理邮政普遍服务网络的企业有责任确保服务点系统和运营设施符合国家关于邮政普遍服务质量标准和技术规范的要求，以提供法律规定的服务。

条 7. 公共服务供应计划

1. 每年12月25日前，工业和信息化部将制定邮政普遍服务和新闻出版公共服务的年度供应计划。计划内容包括：

a) 根据本通知第2条第1款规定的邮政普遍服务业务量。计划指标单位为件（信件）；

b) 根据本通知第3条规定的每种报纸、杂志的业务量。计划指标单位为份（报纸）、册（杂志）；

c) 根据国家关于邮政普遍服务质量和新闻出版公共服务质量的技术规范以及工业和信息化部规定的邮费价格；

d) 服务供应计划执行时间：从计划年度的1月1日至12月31日。

2. 维持和管理邮政普遍服务网络企业的责任：

每年10月30日前，被国家指定维持和管理邮政普遍服务网络的企业需向工业和信息化部（地址：北京市东城区朝阳门北大街18号）提交本年度计划执行情况报告。报告内容包括：

a) 报告年度计划执行情况：

- 市场状况及计划执行情况；

- 年度计划执行情况预计完成情况：

其中详细说明前九个月的执行情况，全年预计完成情况。对于本通知第2条第1款规定的邮政普遍服务，具体报告到每个邮件数量级别；对于本通知第3条规定的其他服务，具体报告到每种报纸、杂志类型。

- 预计实现邮政普遍服务和新闻出版公共服务收入；

- 执行国家关于服务质量和服务费用规定的情况；

- 违规及处理违规情况（如有）；

- 存在的问题及其原因。

b) 提出下一年度服务供应计划：

- 评估通过邮政普遍服务网络使用邮政普遍服务和新闻出版公共服务的需求情况；

- 提出下一年度服务业务量计划：按照本通知第2条第1款规定的每种服务类型；按照本通知第3条规定的每种报纸、杂志发行类型；

- 在分配后组织实施计划的方案。其中详细说明确保执行国家关于邮政普遍服务质量和新闻出版公共服务质量规定的方案；

- 根据业务量计划和工业和信息化部规定的邮费价格预测服务收入；

- 其他确保计划实施的措施。

计划报告应按照本通知附件1规定的报告表格进行，包括新闻机构关于通过邮政普遍服务网络发行新闻出版物的申请说明。

c) 建议和意见。

3. 工业和信息化部根据本条第1款规定制定的邮政普遍服务和新闻出版公共服务供应计划，应发送给本通知第3条规定的新闻机构；发送给省级党委、直辖市党委、省人民政府、直辖市人民政府和财政部。

4. 计划年度结束后，最迟在次年的2月28日前，被国家指定维持和管理邮政普遍服务网络的企业应向工业和信息化部正式报告上一个计划年度的执行结果，按照本通知附件2规定的报告格式。

第八条 检查、监督邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的实施情况

信息通信部将任务分配给其下属单位，组织定期和不定期检查、监督邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的实施情况，以及遵守国家关于服务资费和服务质量的规定。

第九条 使用新闻出版活动中公共服务的新闻机构的责任

根据本决定第三条规定的新闻机构有以下责任：

一、每年向由国家指定维持和管理公共邮政网络的企业登记发行报纸、杂志的年度计划。

二、根据与国家指定维持和管理公共邮政网络的企业登记的发行报纸、杂志的计划，并依据信息通信部规定的发行资费，每年制定使用发行服务的财务计划，提出资金来源并按照规定报告有权机关。

三、与国家指定维持和管理公共邮政网络的企业就提供发行报纸、杂志的服务进行协商并签订合同；监督合同执行情况；及时按合同约定向国家指定维持和管理公共邮政网络的企业预付款和结算。

第十条 使用服务的组织和个人的权利和责任

一、通过公共邮政网络使用邮政普遍服务和新闻出版活动中的公共服务，按照信息通信部规定的质量和资费标准。

二、监督并向地方信息通信局和信息通信部反映和投诉国家指定维持和管理公共邮政网络的企业提供的服务违反法律规定的情况。

第十一条 对提供邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务任务完成程度的评估

一、评估依据：

（一）服务提供商的报告；

（二）服务质量检查和监督报告；

（三）调查结论报告（如有）；

（四）有关国家机关对邮政普遍服务和/或新闻出版活动中公共服务提供过程和结果，以及处理违反邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务资费规定行为的文件（如有）。

2. 评价标准：

（一）完成生产计划的程度；

（二）服务质量规定完成的程度；

三、确定每个标准的完成程度：

（一）完成服务产量计划的程度：企业被评价为完成产量计划指标时，实际完成结果达到所分配计划指标的100%：

- 总邮政普遍服务产量；

- 本通知第三条规定的各种报纸/杂志总产量。

如果由于市场波动和新闻机构发行需求的变化，企业未能完成产量计划指标，在报告年度服务供应计划执行结果时必须详细说明原因，并需获得信息通信部的审查和批准。

（二）完成服务质量规定程度：

企业被评价为完成质量计划指标时，实际完成结果符合国家标准对邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务质量的要求。

四、完成国家计划的公共服务程度：

- 完成或超额完成产量计划且产品或服务质量符合规定标准：评为A类；

- 完成至少90%的产量计划且产品或服务质量符合规定标准：评为B类；

- 完成低于90%的产量计划或产品或服务质量不符合规定标准：评为C类。

五、信息通信部将任务分配给具有咨询、检查、监督职能的下属单位，负责评估由国家分配计划的企业通过公共邮政网络在新闻出版活动中提供邮政普遍服务和公共服务的任务完成程度。

条 12. 责任的省、直辖市人民政府

1. 组织、指导省、直辖市通信管理局实施在本地区关于邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的国家管理，包括：

a) 监督、检查邮政普遍服务质量和服务费用以及新闻出版活动中公共服务的质量；

b) 接受反映，处理与邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务有关的用户投诉；

c) 执行报告任务，配合管理，并根据要求执行其他管理任务，以确保邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的有效性。

2. 分配、指导专业机构提供咨询并合作，在其权限范围内或提交上级有权限机关审批，以确保地方党委机关使用新闻出版活动中公共服务所需的资金。

条 13. 生效日期

本通知自2016年10月15日起生效，并适用于从2017年开始的邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的供应管理。

2012年6月25日由工业和信息化部发布的第8号令《关于详细实施国务院2008年第65号决定和2011年第72号决定的通知》（关于邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的供应）自2016年起失效。 

 

附件一

报告表KẾ 计划
（附随+第三级：通过手工方法检查。根据通知第 20/2016/TT-BTTTT发布日期 31 月 8 2016年

 

 

 

 

报告计划提供邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的年度计划

 

 

A. 计划数量Ế 单位

B. 计划质量无效

根据工业和信息化部2015年6月30日发布的第17号令《关于邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务质量的国家标准的规定》（GB/T 01:2015/BTTTT）Ế 北京市，日期 年

主管

 

 

铁路交通车辆驾驶员招聘体检信息

2016年
(颁布+第三级：通过手工方法检查。根据通知第 20报告执行情况提供邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务的年度计划1 月 8 报告期

 

 

 

 

实际/计划百分比

 

 

A. 计划数量Ế 单位

北京市，日期 年+第三级：通过手工方法检查。主管无效

根据工业和信息化部2015年6月30日发布的第17号令《关于邮政普遍服务和新闻出版活动中公共服务质量的国家标准的规定》（GB/T 01:2015/BTTTT）Ế 北京市，日期 年

根据国家信息和通信部于2015年6月30日发布的第17/2015/TT-BTTT号通知，关于邮政公共服务质量和邮政发行报刊公共服务质量的国家标准（QCVN 01:2015/BTTTT）。