令第20/2020/NĐ-CP号关于试行管理国有企业和国家控股公司的劳动力、工资和奖金的规定

中华人民共和国国务院 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：20/2020/NĐ-CP	河内，二零二零年二月十七日

令

关于试行管理劳动、工资和奖金的实施办法（针对部分经济集团和国家控股公司）

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2012年6月18日《劳动法》；

根据2014年11月26日《企业法》；

根据2014年11月26日颁布的《企业国有资产法》；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

政府发布关于试行管理劳动、工资和奖金的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了关于试行管理劳动、制定工资等级表；员工、总经理、副总经理和财务总监的工资和奖金；以及董事会成员、监事会成员和监事的薪酬和奖金在2020年于以下集团和公司的实施办法：

1. 越南邮政电信集团母公司。

2. 越南国家航空公司股份公司母公司。

3. 越南空中交通管理公司母公司。

上述母公司统称为公司。

第二条 适用对象

1. 劳动者，依照《劳动法》的规定。

2. 总经理、副总经理、财务总监。

3. 董事会成员、监事会成员、监事会主席和监事。

4. 国有资本投资公司在企业中的代表人，直接所有权代表人和根据《国有资产管理使用条例》规定的国有资产所有者代表机关。

与执行本决定有关的机构、组织和个人。

第三条 劳动、工资和奖金管理原则

1. 公司根据法律规定和公司章程自行决定招聘和使用劳动力、工资和奖金政策。

2. 员工、总经理、副总经理、财务总监、董事会成员、监事会成员和监事的工资和奖金与企业的劳动生产率和经济效益挂钩。

3. 对于由国家持有100%注册资本的企业，国家通过规定国有资产所有者代表机关和直接所有权代表人在企业中的任务和责任来管理劳动、工资和奖金；对于股份制公司，则国有资产所有者代表机关根据本法令的规定，指导国有资本投资公司在公司股东大会和董事会会议上的参与和投票。

条 4. 排除客观因素

公司排除影响劳动生产率、利润和资本回报率的因素（如有），作为确定工资和奖金的基础，包括：

1. 国家调整价格（对于由国家定价或规定价格范围的产品和服务）；企业所得税优惠；调整机制、政策或要求公司搬迁、缩小经营地点；增加折旧以加快资金回收；增加或减少注册资本和国家投资资本。

2. 公司执行社会福利任务、市场稳定任务、供需平衡任务，根据总理的决定扩大生产和经营活动；开发新产品和服务；遵守政府机构的规定、协定、条约或国际组织的规则和建议，而越南是该组织的成员国。

3. 市场直接影响公司基本生产投入要素；自然灾害、火灾、疫情、战争和其他不可抗力原因。

第二章

劳动管理与工资等级表建设

条 5. 劳动管理

1. 公司必须制定劳动力计划，作为招聘劳动力的基础。

2. 劳动力计划基于生产、经营活动计划，劳动力水平，组织结构和精简合理的间接劳动力结构制定。

3. 劳动力计划由董事会或管理层批准后方可实施。

4. 招聘劳动力必须公开透明，遵守法律规定和招聘制度、公司章程。

5. 对于超出需求招聘劳动力导致冗员并终止劳动合同，从而增加公司成本的情况，总经理必须对董事会或监事会负责（包括扣除工资和奖金）。

条 6. 工资等级表建设

根据生产组织、劳动组织和公司章程，公司建立并公布工资等级表（包括补贴工资），以实施法律规定适用于员工、总经理、副总经理、财务总监、董事会成员、监事会成员和监事的制度，包括：

1. 劳动者的工资等级表。

2. 总经理、副总经理、财务总监（以下简称管理层）的工资等级表。

3. 董事会专职成员、管理层专职成员、监事会主席、专职监事的工资等级表。

第三章

劳动者和管理层的工资及奖金

条 7. 工资包单价

1. 劳动者和管理层的工资按工资包单价（以下简称包单价）如下：

a) 对于母公司——越南邮政电信集团，按总收入减去未包含工资的总支出的比例计算承包单价，基于2018-2019期间的平均单价，并考虑公司支付给从事高科技产品生产的直接工人低于市场同行业平均水平的工资差额。

b) 对于母公司——越南航空总公司，按实际完成的吨公里收入指标计算承包单价，基于2018-2019期间的平均单价，并考虑公司支付给本国飞行员低于外籍飞行员的工资差额。

c) 对于母公司——越南空中交通管理总公司，按转换后的飞行指挥公里数指标计算承包单价，基于2018-2019期间的平均单价，并考虑为满足国家有关当局因航空安全目标所需补充的2020年预计人数的工资和奖金（如有）。

2. 2018-2019期间的平均单价基于每年实际工资基金和奖金基金（如有）除以根据本条第1款计算的单价指标得出。

3. 在确定本条第1款所述的包单价时，公司应确保2020年的税前利润计划不低于2018-2019年期间的实际平均利润。

4. 公司决定预支不超过包单价85%的工资，每月支付给劳动者和管理层。

条8. 工资基金的确定

1. 实际工资基金基于承包单价乘以根据本法令第七条的实际单价指标计算得出，确保平均工资增长率低于平均劳动生产率增长率，并且实现的利润不低于2018-2019期间的平均利润水平。

2. 对于实现利润超过2018-2019期间平均利润水平的企业，可将额外利润按每超出1%利润，最多增加2%工资基金计入（但不超过超额利润的20%，且不超过两个月的工资）。

3. 如果实现的利润低于2018-2019期间的平均利润水平，则企业可以选择以下两种方式之一减少工资基金：按比例减少或按实际利润低于平均利润的差额减少。减少的最大额度不超过两个月的工资，并确保实际工资基金不低于按照劳动合同平均工资计算的工资基金。

4. 根据实际执行的工资基金和已预支给员工的工资，公司确定剩余可享受的工资基金。如果预支和支出超出实际执行的工资基金，则必须从下一个连续年度的工资基金中偿还。条 ||| 补充

条9. 奖金基金

1. 根据完成对国家和出资股东义务后的净利润，并按照国家关于利润分配的规定提取各项基金后，公司可以提取不超过三个月实际工资的奖金和福利基金，如果实际利润不低于计划；如果实际利润低于计划，则提取不超过三个月实际工资乘以实际利润与计划利润比率的奖金和福利基金。

2. 根据本条第1款规定的奖金和福利基金，公司决定将其划分为奖金基金和福利基金，其中奖金基金用于奖励员工和管理层；福利基金用于建设或维修福利设施，以及支付公司的福利活动费用（包括董事会成员、监事会成员、审计委员会主席和监事）。

条10. 支付工资和奖金

员工和管理层的工资和奖金支付依据公司的规定如下：

1. 工资和奖金支付制度由董事会主席或监事会制定，确保民主、公开，并有基层工会组织参与。

2. 员工的工资和奖金根据其工作或职位及其工作成果确定。管理层的工资和奖金根据其职务、与利润、所有者权益回报率及个人任务完成情况挂钩确定；其中总经理的工资和奖金不得超过平均员工工资和奖金的七倍。对于通过劳动合同聘用的总经理，则按劳动合同中的约定执行。

3. 总经理负责评估并决定员工的工资和奖金水平；董事会和监事会负责评估并决定总经理、副总经理和财务总监的工资和奖金水平。

第四章 实施细则

董事会成员、监事会成员、审计委员会负责人和监事的工资、劳务费和奖金

条 11. 基本工资标准

1. 董事会成员、董事会成员、监事会主席和专职监事的基本工资规定如下：

未存入暂存款账户职务名称	基本工资标准（单位：万元/月）
	类别1	类别2
1. 董事会主席，董事会成员	70	60
2. 董事会成员，董事会成员；监事会主席	60	50
3. 监事	50	40

2. 根据本条第1款规定的公司类型确定如下：

a) 第一类，适用于符合以下条件的公司：所有者权益达到1000亿元及以上；营业收入达到3000亿元及以上且有10个独立核算或依赖的子公司（分公司），或者总用工人数达到5000人及以上。

b) 类别2，适用于拥有以下计划指标的公司：自有资本低于1000亿元人民币；营业收入低于3000亿元人民币且有少于10个管理单位或总员工数低于5000人。

3. 公司根据计划指标确定其类型以及董事会成员、董事会成员、监事会主席和专职监事的基本工资。

条 12. 工资水平

1. 董事会成员、监事会成员、审计委员会主席和专职监事的计划工资水平根据与利润和所有者权益回报率（以下简称“回报率”）计划相比的实际利润和回报率确定如下：

a) 计划利润和利润率等于或高于前一年的实际利润和实际利润率，则计划工资水平最高为两倍基薪。

b) 如果计划利润或回报率低于上一年的实际利润或回报率，则最高计划工资为基本工资的两倍乘以计划利润或回报率与上一年实际利润或回报率的百分比差额。如果计划利润和回报率均低于上一年的实际利润和回报率，则最高计划工资为基本工资的两倍乘以计划利润与上一年实际利润的百分比差额，并乘以上一年回报率与计划回报率的比率。根据利润和回报率计算的计划工资不得低于基本工资的50%。

c) 没有利润则计划工资水平最高为基薪的50%；亏损则计划工资水平最高为基薪的30%。

2. 实际工资根据计划工资和实际利润、回报率与计划的比较原则确定。如果实际利润和回报率超过计划，则额外增加工资（计入成本），每超过计划利润1%，额外增加2%的工资，但最多不超过计划工资的两个月。

条 13. 报酬标准

非专职的董事会成员、监事会成员和监事的报酬根据工作量和工作时间确定，但不得超过专职人员相应工资的20%。

条14. 奖金标准

根据完成对国家的义务后实际实现的净利润，并按照国家关于利润分配的规定提取各项基金后，公司提取董事会成员、监事会成员、审计委员会主席和监事的奖金如下：

1. 对于由国家全资持有的公司，根据完成利润指标的程度和公司分类，如果实际利润等于或超过计划且公司被评为A类，则奖金不超过两个月的工资和报酬；如果实际利润低于计划且公司被评为A类或B类，则奖金不超过两个月的工资和报酬乘以实际利润与计划利润的百分比；如果公司被评为C类或未进行分类，则不得提取奖金。

公司分类依据政府规定和财政部关于国有企业和国有资本参与企业的投资监督、财务监督、绩效评价和财务信息公开的指导方针执行。

2. 对于股份有限公司，在完成对股东的义务后，根据完成利润指标的程度提取奖金：如果实际利润等于或超过计划，则奖金不超过两个月的工资和报酬；如果实际利润低于计划，则奖金不超过两个月的工资和报酬乘以实际利润与计划利润的百分比。

条15. 工资、报酬和奖金支付

1. 董事、董事会成员、审计委员会主任和监事可由公司预支每月不超过85%的计划工资和报酬。

2. 每年享受的工资、报酬和奖金水平基于本法令规定的工资、报酬和奖金水平以及个人任务完成程度确定。

所有权代表机构建立评估标准，评估任务完成程度，决定公司应支付给代表国家资本的董事会成员、监事会主席和监事的工资、报酬和奖金水平。

3.对于董事会成员、监事会成员、审计委员会负责人和审计员已预支超出其应得薪酬的部分，必须立即在当年内偿还超额支付的薪酬。

第五章

组织实施责任

第十六条 国有独资公司责任

1. 总经理负责：

a) 确定并报告董事会单个承包价格、工资制度及奖金制度对员工和管理层的规定；工资等级表和工资表。

b) 确定计划工资基金以预支给员工；向董事会提交员工和管理层的年度前一年度劳动计划和实际工资基金执行情况以及每位管理层人员的具体工资和奖金水平。

c) 按规定公开管理层、董事、审计委员会主任和监事的工资和奖金。

2. 董事会主席负责：

a) 就董事会成员、审计委员会负责人和审计员的工资表以及管理层人员的工资水平征求所有权代表机构的意见；发布员工和管理层的工资制度及奖金制度以及工资等级表；向所有权代表机构报告批准单个承包价格的情况。

b) 批准员工和管理层的年度前一年度劳动计划和实际工资基金执行情况；批准每位管理层人员的具体工资和奖金水平；确定并向所有权代表机构报告排除客观因素（如有）后每位董事会成员、审计委员会负责人和审计员的实际工资、报酬和奖金。

c) 在2020年第四季度总结试点执行本法令的情况，向所有权代表机构和人力资源和社会保障部报告。

3. 审计委员会负责人和审计员有责任协助所有权代表机构根据法律规定和本法令规定监督董事会和总经理的工作实施情况。

第十七条 国家出资企业股份公司代表的责任

1. 参与董事会制定关于董事长、总经理、审计委员会负责人和审计员按照本法令第十六条规定的劳动管理、工资、报酬和奖金实施责任的具体规定。

2. 向所有权代表机构报告并征求意见关于员工和管理层的使用劳动力计划、单个承包价格和奖金；在参与董事会或股东大会意见和投票之前，报告并征求董事会成员、审计委员会负责人和审计员的工资、报酬和奖金意见；在董事会或股东大会通过后报告实施情况。

3. 评估对公司劳动管理、工资、报酬和奖金实施情况的监督结果。如未完成任务，则需明确责任、原因，并提出解决措施。

条18. 国有资产所有者代表机构的责任

1. 批准由国家全资拥有的公司的单个承包价格，或者通知指导国有资本代表人在股份公司中的单个承包价格意见，在参考劳动和社会事务部意见后。

2. 批准（针对由国家全资拥有的公司）或通知指导国有资本代表人（针对股份公司）关于每位董事会成员、董事会成员作为国有资本代表人的计划工资、应得工资和奖金；同时将上述批准和通知文件发送给劳动和社会事务部进行检查和监督。

3. 2020年第四季度，总结试点实施本条例的情况，并将结果报送劳动和社会事务部。

条19. 劳动和社会事务部的责任

1. 指导实施关于承包单价和员工及管理层实际工资基金的规定，根据本条例第七条和第八条的规定。

2. 2020年第四季度，总结试点实施本条例的情况并向总理报告。

第六章

实施条款

条 20. 生效日期

本法令自2020年4月1日起生效。

本法令中关于员工和管理层的工资和奖金；董事会成员、董事会成员、审计委员会负责人和审计员的工资、报酬和奖金的规定自2020年1月1日至2020年12月31日实施。

第二十一条 组织实施

根据本法令的规定，母公司董事会和母公司董事会决定对由母公司拥有51%及以上股本的子公司试行管理，确保子公司的董事会成员、审计员和董事会成员的工资和奖金不超过母公司的最高工资和奖金限额。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省、自治区直辖市人民政府主席和相关组织、个人负责执行本法令。/。

发送单位： - 省市人民代表大会、省市政府； - 中央办公厅和各中央委员会； 各部、相当于部的机构、政府所属机构； - 各省、自治区直辖市人民代表大会常务委员会和人民政府； 中央办公厅及党中央各部门； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 最高人民法院； - 民族委员会和各专门委员会； - 国家审计署； - 最高人民法院； 最高人民检察院； - 国家审计署； - 国家金融监管总局； 政策性银行； 发展银行； 各局、总局、下属单位、公报； - 各中央群众团体机构； - 国务院：总理，各副总理，国务委员，政府秘书长，网上政务服务大厅主任，各司局及直属单位，公报； - 存档：档案室、经济与贸易（2份）。

附件一 总理 Nguyễn Xuân Phúc