通知第20/2023/TT-BNNPTNT号关于确定森林价值的方法；指导确定森林价格框架

通知

家标准在种植业领域。”规定森林评估方法；指导确定特种用途林、防护林和用材林的定价范围

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依据2022年105号政府法令，关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定 月 12 年 2022年105号政府法令，关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定;

依据林业法，于2022年15日第三条 实施制度和政策的原则力 11 年2017；

依据价格法，于 19 通第三条 实施制度和政策的原则2023年6月6日；

根据林业局局长的建议；

农业和农村发展部部长发布本通知 q规定森林评估方法；指导确定特种用途林、防护林和用材林的定价范围.

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定森林评估方法；指导确定特种用途林、防护林和国有用材林的定价范围。

第二条 适用对象

一、本通知适用于与国有特种用途林、防护林和用材林评估活动相关的机关、组织、家庭户、个人和社区。

二、鼓励采用本通知规定的森林评估方法，对属于组织、家庭户、个人和社区所有的国有用材林进行评估，按照林业法第七条第二款的规定执行。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 林产品价值 在本通知中用于计算森林价值包括木材、薪材和非木质林产品的价值。非木质林产品范围包括竹、芦苇、藤、草和其他可确定的非木质林产品。

2. 集装站 是集结林产品以便使用机动车辆或其他最便捷交通工具运输的地方。

3. 森林环境价值 是森林生态价值，包括生物多样性、自然景观、森林在保护土地、水源、营养循环、碳吸收和储存以及气候调节方面的生态功能。

第四条 定价森林、设定森林价格范围的原则

一、定价森林、设定森林价格范围应遵守2017年林业法第二条第十二款、第九十条第一款和第二款以及2023年价格法第二十二条第一款的规定。

二、定价森林、设定森林价格范围应符合特定森林状态和类型的具体情况，详见本通知第二章第二节和第三章第二节。

第五条 用于森林评估、设定森林价格范围的数据和资料

一、最近一次经有权机关批准的森林现状调查、统计和公布的结果。

二、最近三年森林生态服务支付的结果。

三、经审计或有权机关批准的林主财务报告。

四、经有权机关批准的天然林产品资源税计税价格表、清算销售林产品价格表。

五、国家关于木材分类标准；造林后基本建设、天然林再生后的分类和评价标准；关于森林调查、统计、监测的规定；造林设计、预算审批文件；林地分配、租赁文件；可持续森林管理方案；其他相关文件。

第二章

特种用途林、防护林和天然用材林定价方法

和天然用材林定价方法

节 1

定价方法

条 6. 森林自然价值

森林自然价值（G_tn）以每公顷货币金额计算（元/公顷），包括林产品价值（G_ls）、森林使用权价值（G_sd）和森林环境价值（G_mt）。计算公式如下：

G_tn = G_ls + G_sd + G_mt

其中：

G_ls 是林产品价值，以每公顷货币金额计算（元/公顷），根据本通知第7条规定确定；

G_sd 是森林使用权价值，以每公顷货币金额计算（元/公顷），根据本通知第8条规定，在交林、出租林的期限内，由林地所有者享有的价值确定；

G_mt 是森林环境价值，以每公顷货币金额计算（元/公顷），基于林产品的价值和系数K，根据本通知第9条规定确定。

条 7. 确定林产品价值

1. 收集、汇总并确定待评估林区的总林产品储量，包括：

a) 调查、收集关于面积、木材、柴火和非木质林产品的储量信息；

b) 根据农业和农村发展部部长关于森林调查、清查和监测的规定，确定木材、柴火和非木质林产品的储量；

c) 按照木材种类和国家标准TCVN 12619-2:2019，汇总待评估林区的木材储量；按每公顷平均计算柴火和非木质林产品的储量。

2. 确定原木销售价格、柴火和非木质林产品销售价格，包括：

a) 收集、汇总待评估区域或邻近区域的原木销售价格、柴火和非木质林产品销售价格信息；拍卖木材的信息；以及关于原木资源税定价的规定；

b) 补充调查、汇总在采伐林区的信息，并采访林产品买卖机构及相关方；

c) 按木材种类确定原木销售价格，柴火和非木质林产品销售价格。如果无法确定原木、柴火和非木质林产品在销售地点的价格，则依据具有相同特征和条件的邻近地区的原木、柴火和非木质林产品销售价格，或者依据市场上正在交易的原木、柴火和非木质林产品价格来决定。

3. 确定与采伐、运输木材、柴火和非木质林产品从林区到销售地点相关的费用，包括资源税和其他合理费用，包括：

a) 收集、汇总采伐活动的标准定额信息；

b) 收集最近三年内资源税规定、费用和相关其他信息的计算文件和记录；

c) 收集信息，采访相关方关于采伐、运输木材、柴火和非木质林产品从林区到销售地点的费用及其他合理费用；

d) 确定将木材、柴火和非木质林产品从林区运送到销售地点的采伐、运输费用。如果没有采伐费用的信息，则估算具有相同条件的采伐地点的采伐、运输费用；

e) 收集、汇总应缴纳的资源税信息。

4. 计算林产品价值：

a) 林产品价值（G_ls）以每公顷货币金额计算（元/公顷），根据待评估林区的以下公式计算：

其中：

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。_岩，按 是木材种类（i)）的储量，以立方米计量；³;

G_岩，按  是扣除采伐成本、税费和其他费用后的原木销售价格，以元/立方米计量；（i） 是每立方米原木的价格；³ 是原木；

||| 农业部门 是按照规定分类的木材种类数量；

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。_c 是柴火的储量，以立方米或立方码计量；³ 是柴火的销售价格，以元/立方米或元/立方码计量；

G_cmj³ 是非木质林产品种类（

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。_j）的储量，以适合该非木质林产品的单位计量，每公顷为单位； 是扣除采伐成本、税费和其他费用后的非木质林产品种类（）的销售价格，以元计量，每单位非木质林产品为单位；

G_j 是非木质林产品种类的数量。 是扣除采伐成本、税费和其他费用后的非木质林产品种类（b) 林产品价值计算示例见本通知附录I。

特殊情况下，如参与紧急援助因自然灾害、疾病、冲突等，外交部可出具书面许可，允许外国非政府组织在获得登记证书前进行一定的人道主义活动。 是指非木质林产品的种类数量。

b) 计算林产品价值的示例见附件一，随本通知发布。

条8. 确定使用权森林的价值

1. 确定被评估林区在评估年前连续三年的平均收入，包括：

a) 按规定从采伐林产品获得的收入；

b) 从森林环境服务获得的收入；

c) 生态旅游、度假和娱乐活动；科学研究、教学和实习活动的收入；

2. 确定被评估林区在评估年前连续三年的平均总成本，包括：

a) 主要采伐成本、清理采伐成本、利用采伐成本及相关采伐林产品的其他成本；

b) 森林保护成本；围栏促进自然再生的成本；围栏促进人工补充再生的成本；天然林培育成本；天然林丰富化和改造成本；

c) 支持生态旅游、度假和娱乐活动的直接设施维护成本；支持科学研究、教学和实习活动的成本；

d) 税费及其他合理成本；

đ) 上述成本按国家规定计算；按定额或实际完成的人工成本；按评估时点的人工价格；没有国家规定的成本按相应地方市场实际价格计算（按年度）；

3. 确定管理使用森林的时间：根据交林、租赁林的档案确定剩余管理使用时间（年）；

4. 确定利率：按照评估前连续三年内商业银行一年期存款利率最高和最低的一年的利率具体如下：

a) 确定评估前连续三年中一年期存款利率最高和最低的一年的利率；

b) 根据已确定的最高和最低利率的平均值计算一年期存款利率的平均值；

5. 计算森林使用权价值：

a) 被评估林区的森林使用权价值(G)按以下公式计算：_sdG = (A - C) * [(1 + r)^n - 1] / [r * (1 + r)^n]

其中：

BA是被评估林区的年平均总收入（元/年），按本条第1款的规定确定；

C是被评估林区的年平均总成本（元/年），按本条第2款的规定确定；n是剩余管理使用时间（年），取1、2、3等；

负责人r是折现率，以百分比（%）表示。折现率采用商业银行一年期平均存款利率，基于评估前连续三年中一年期存款利率最高和最低的一年的利率计算；负责人用1，2，3...表示 ||| 农业部门);

r 是以百分比（%）计算的折现率。所采用的折现率为商业银行一年期定期存款平均利率，基于前三年中最低和最高的一年期利率计算得出。

b) 如果无法准确确定被评估林区的收入和成本，则应用具有相同特征和条件的邻近林区的收入和成本，并根据被评估林区的具体特点进行调整（如有必要）；

c) 根据被评估林区的森林使用权价值和面积计算每公顷的森林使用权价值；

d) 关于计算森林使用权价值的方法示例见本通知附件I。

条 9. 确定森林环境价值

1. 每公顷天然林的环境价值以货币（元/公顷）计算，采用以下公式：

G_mt = G_ls 44周 K

其中：

G_mt 是森林环境价值；

G_ls 是林产品价值；

K 是调整森林环境价值的系数。

2. 系数 K 规定如下：

a) 对于特种用途林，系数 K 为3；

b) 对于防护林，系数 K 为2；

c) 对于用材林，系数 K 为1。

节

各种情况下确定森林价值

1. 租赁每公顷天然林的起始价格以货币（元/公顷）计算，采用以下公式：

其中：

SCL：年N大修费用（元）；_tn 是租赁天然林的起始价格（元/公顷），在租赁期内；

G_sd 是基于本通知第8条第5款规定计算的每公顷每年的林地使用权价值（元/公顷/年）；

r 是根据本通知第8条第5款规定确定的折现率；

||| d.1. 应税收入总额： 是租赁期，以年计；

k 是从评估日期开始的租赁年度顺序（1, 2,... n）。k 等于1, 2,... n）。

2. 租赁森林的价格通过拍卖程序确定，依照法律规定进行。

条 11. 确定因违法行为损害森林、森林火灾及其他对森林造成的损失需赔偿的价值

1. 每公顷天然林因违法行为造成损害需赔偿的价值以货币（元/公顷）计算，包括林产品价值、林地使用权价值和环境价值。计算公式如下：BT_tn对于每公顷天然林，其损失价值以货币（元/公顷）表示，包括因违法行为对森林造成的林产品价值、使用价值和环境价值损失。计算公式如下：

BT_tn = ||| d.1. 应税收入总额：_{外国非政府组织和越南机关的责任登记证书的颁发条件，设立项目办公室和代表处的登记证书：} + ||| d.1. 应税收入总额：_sd + ||| d.1. 应税收入总额：_mt

其中：

||| d.1. 应税收入总额：_ls 是受损林产品的价值；

||| d.1. 应税收入总额：_sd 是从损害发生之日起剩余使用期内的林地使用权价值，按照本通知第8条规定确定；

||| d.1. 应税收入总额：_mt 是受损区域的森林环境价值，按照本通知第9条规定确定。

2. 确定受损林产品的价值||| d.1. 应税收入总额：_ls):

a) 适用本通知第7条规定的林产品价值确定方法；

b) 根据森林管理档案和现场调查确定受损林区的林产品数量。

3. 环境损害根据本条第2款规定的林产品价值损失和系数K确定。

4. 林地使用权价值损失根据本通知第8条的规定确定。

条 12. 收回森林时确定森林价值；确定出资价值；国有企业股份化、国有资本退出

1. 收回森林时的森林价值以林地使用权价值为基础，当时间负责人等于1时，按本通知第8条的规定确定。

2. 出资、国有企业股份化、国有资本退出（转让资本）时的森林价值以天然林价值为基础，按本通知第6条的规定确定。国有企业股份化、国有资本退出（转让资本）应遵循相关法律规定。

条 13. 确定与森林相关的税收、费用和附加费的基础价格

1. 作为计算与森林相关的税收、费用和附加费基础的森林价值，以林地使用权价值为基础，并按本通知第8条的规定确定。

2. 确定相关税收、费用和附加费的标准，依据税收、费用和附加费的相关法律规定。

第三章

特种用途林、防护林和天然用材林定价方法

用材林是指人工林

节 1

定价方法

条 14. 森林价值

1. 特用林、防护林和用材林的种植森林价值以每公顷人民币计算（元/公顷），由森林所有者在分配或租赁期间从森林中获得。

2. 种植森林的价值(G_rt) 包括总投资成本（CP_rt）、预期收入（TN_rt）和森林环境价值（G_mt）在分配或租赁期间。计算公式如下：

G_rt = CP_rt + TN_r负责人  + G_mt

其中：

CP_rt  是根据本通知第15条确定的总投资成本；

TN_rt  是根据本通知第16条确定的预期收入；

G_mt  是根据本通知第17条确定的森林环境价值。

条 15. 确定总投资成本

1. 对于每公顷种植森林，总投资成本以人民币计算（元/公顷），按以下公式计算：

其中：

CP_rt  是总的投资成本；

社_{||| 农业部门}  是每年的投资成本；||| 农业部门;

a 是以年为单位的森林年龄，基于评估年份和开始种植森林的年份确定；

||| 农业部门 是从开始种植森林到评估年的顺序（||| 农业部门 等于1，2，... a）；

r 是根据本通知第八条第五款规定的折现率（％）。

2. 投资成本包括从开始种植森林到评估日期的所有直接和间接费用：

a) 直接费用，包括：造林费用，其中包括苗木费用、材料费、人工费、设备、机械、劳动工具、森林保护费用（护林人员工资、设备投资、直接服务于森林防火、病虫害防治的设施）；

b) 间接费用，包括：管理费用、调查、设计、预算编制、监督、检查、验收、清查、税金、费用；其他关于森林保护、防火的分摊费用；

c) 其他费用。

3. 如果无法确定造林投资成本作为确定种植森林价值的基础，则造林投资成本应等于相应类型森林在评估日期批准的设计或预算中的投资成本，或者适用于邻近地区具有类似特征和条件的其他森林的成本，并根据地形条件和其他特定因素进行调整（如有必要）。

4. 对于尚未达到国家标准TCVN 12509-1；TCVN 12509-2；TCVN 12509-3；TCVN 12510-1和TCVN 12510-2的新种植森林，最低种植森林价值等于造林投资成本(CP_rt).

5. 投资成本计算示例见本通知附录II。

条 16. 确定预期收入

1. 确定经营周期：

a) 对于特用林和防护林，经营周期统一默认为20年；

b) 对于用材林，经营周期根据可持续森林管理方案或经主管部门批准的种植森林设计和预算信息确定，对于组织森林所有者而言，或对于其他森林所有者而言，根据其森林管理和经营计划确定。

2. 种植森林的预期收入，按以下公式计算：

其中：

TN_rt 是种植森林的预期收入；

B_i  是从评估日期到经营周期结束期间，被评估区域从林产品；森林环境服务；生态旅游、休闲、娱乐；科学研究、教学、实习和其他合法收入来源的总收入（元/公顷）；负责人) 从评估日期到经营周期结束期间；

社_i 是在年(负责人) 从评估日期到经营周期结束期间；

r  是根据本通知第八条第五款规定的折现率（％）；

i 是从评估年到经营周期结束的年数（i 等于1，2，3… n）。

3. 如果无法确定预期收入作为确定种植森林价值的基础，则采用具有类似特征和条件的其他地区森林的收入水平，并根据位置和其他特定因素进行调整（如有必要）。

4. 预期收入计算示例见本通知附录II。

条17. 确定森林环境价值

森林环境价值适用于达到基本建设规定标准的种植林，依据国家标准TCVN 12509-1；TCVN 12509-2；TCVN 12509-3；TCVN 12510-1；TCVN 12510-2，并按以下公式计算：

G_mt   =   CP_rt   x   K

其中：

CP_rt  为根据本通知第15条规定确定的投资总成本；

系数K规定如下：对于生产小径木的种植林，系数K 为0.5；对于生产大径木的种植林，系数K 为1；对于特种用途林、沿海防护林，系数K 为3；其他特种用途林、防护林，系数K 为1.5。

条18. 定植林定价程序

1. 调查、收集和汇总关于林地现状、林业工程、与保护和发展森林目的相关的基础设施在定价时点的信息。

2. 收集和汇总从投资开始到定价时点合理投资成本的数据。

3. 确定种植林在定价时点预期收入。

4. 确定定价年份当地商业银行一年期定期存款平均利率。

5. 确定与银行存款利率相对应的投资成本期间（从投资开始到定价时点）的利息。

6. 根据收集、汇总和分析的信息，按照定价程序确定种植林价格。

节

各种情况下确定森林价值

条19. 租赁林地定价

1. 对于每公顷种植林租赁起始价（元/公顷），按以下公式计算：

SCL：年N大修费用（元）；_rt = TN_rt

其中：

SCL：年N大修费用（元）；_rt 为租赁种植林起始价（元/公顷）；

TN_rt 为种植林预期收入（元/公顷），根据本通知第16条第2款规定确定。

2. 通过拍卖确定租赁种植林的价格，依照法律规定进行。

条20. 因违法行为造成森林损害需赔偿的价值；因火灾及其他原因造成的森林损失需赔偿的价值

1. 对于因破坏森林或引发森林火灾而受损的每公顷种植林（BT_rt）赔偿价值，按以下公式计算：

a) 在基本建设阶段的种植林：

BT_rt = CP_rt 44周 D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_rt

其中：

CP_rt 为根据本通知第15条规定确定的每公顷受损种植林的投资总成本；

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_rt 为每公顷受损种植林预计损失程度，以百分比（%）表示。

b) 达到基本建设规定标准后的种植林：

BT_rt = (CP_rt + TN_rt + G_mt) x D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_rt

其中：

CP_rt 为根据本通知第15条规定确定的受损林区的投资总成本；

TN_rt 为从损害发生之日起剩余每公顷种植林管理使用期内的预期收入，根据本通知第16条规定确定；

G_mt为根据本通知第17条规定确定的森林环境价值；

D级驾驶证颁发给持有D级驾驶证的驾驶员，允许其牵引挂车并驾驶B1、B2、C、F级驾驶证规定的其他类型车辆；_rt 为每公顷受损种植林预计损失程度，以百分比（%）表示。

2. 对于因非法采伐木材和林产品而受损的每公顷种植林（BT_rt）赔偿价值，按以下公式计算：

BT_rt = V_ls 44周 G_ls

其中：

V_ls 为根据农业和农村发展部部长规定的调查、清查和监测森林变化的规定，确定的受损木材或非木材林产品的体积（立方米）或其他单位；

G_ls 为定价时点的木材或非木材林产品在交货地点的销售价格。

条21. 确定收回林地时的林地价格；确定出资价值；国有企业股份化、国有资本退出

1. 收回林地时的林地价格按剩余租赁管理期间预期总收入计算，并按照本通则第16条的规定确定。

2. 出资、国有企业股份化、国有资本退出（转让资本）时的种植林地价格按按照本通则第14条的规定确定的种植林地价值计算。国有企业股份化、国有资本退出（转让资本）应遵守法律规定。

条22. 确定与林地相关的税收、费用和收费的价格

1. 林地作为计算相关税收、费用和收费的基础价格，按分配的林地管理使用期间预期收入计算，并按照本通则第16条的规定确定。

2. 确定相关税收、费用和附加费的标准，依据税收、费用和附加费的相关法律规定。

第四章 实施细则

林地定价框架

条23. 确定林地定价方法

1. 确定待估林地区域内各类林地面积，包括：

a) 自然状态下的特种用途林、防护林和用材林面积；

b) 沿海特种用途林、防护林和其他特种用途林、防护林面积；

c) 用材小径级、大径级种植林面积。

2. 调查并收集用于确定林地价格的各类林地状态和类型的信息数据，包括：

a) 按照农业和农村发展部部长关于森林调查、清查和动态监测的规定，调查木材、薪材和非木质林产品面积和蓄积量；

b) 通过实地调查和访谈合法从事林产品买卖的企业和个人，收集木材、薪材和非木质林产品的销售价格信息。调查比例最低为该区域内合法从事林产品买卖的企业和个人数量的30%。调查林产品价格的表格见本通则附录III；

c) 其他有助于林地定价的信息，按照本通则第二章和第三章的规定执行。

3. 对于已确定的待估林地区域内的各类林地进行定价，按照本通则第二章和第三章规定的方法执行。

4. 确定最低价、最高价和林地定价范围：

a) 自然林、种植林的最低价值是同一林地状态和类型从各调查点计算结果中得出的最低平均价值；

b) 自然林、种植林的最高价值是同一林地状态和类型从各调查点计算结果中得出的最高平均价值；

c) 各类林地成分的最低价值和最高价值按加权平均法计算；

d) 在第二章第二节和第三节规定的各种情况下确定的最低价和最高价按加权平均法计算；

e) 林地定价范围是从所有待估林地的最低平均价值到最高平均价值之间的价格区间；适用于各种林地定价情况。

5. 关于最低价、最高价和林产品价值范围确定的例子见本通则附录IV。

条 24. 审批发布森林价格框架的权限

省人民政府确定其管辖范围内森林的价格框架，并根据规定及时调整森林价格框架。

第五章

组织实施

条 25. 林业局的责任

1. 向有关地方和组织、个人宣传并普及本通知。

2. 监督并评估本通知在各地的执行情况。

3. 汇总并报告全国范围内的森林定价和价格框架制定情况。

条 26. 农业农村厅的责任

1. 协助省人民政府指导和组织实施本通知的地方执行。

2. 每年12月20日前，向农业农村部（林业局）报告地方森林定价、价格框架制定及出现的问题。

条 27. 实施条款

1. 本通知自二零二四年七月一日生效。

2. 农业农村部令第32号2018/2018/TT-BNNPTNT于2018年11月16日由农业与农村发展部部长发布的关于森林定价方法；森林价格框架的规定自本通知生效之日起失效。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，应及时向农业农村部反映以便指导、研究和修改补充。/。