联合通知第20/LB-TT号通知关于指导企业管理工资和奖金的实施

通知

劳动和社会保障部 财政部
使用
实施工资奖金管理
在企业中

实施国务院令第26号，即1993年5月23日发布的《关于企业实行新的工资制度暂行规定》。劳动部、财政部联合发布以下关于企业在工资奖金管理方面的实施办法：

第一章 总则

1. 所有产品和服务必须制定劳动定额和工资单价。

对于重要产品、特殊产品以及由国家定价的国有企业产品，其工资单价按照国家规定执行。

其他产品的工资单价由企业自行决定，但需遵循统一指导并报政府机关备案。

工资单价基于劳动定额确定，并根据1982年1月30日劳动部发布的第26号通知中的指导原则以及国务院令第26号规定的工资参数确定。总经理、副总经理和会计主管的工资不计入工资单价。

当劳动定额或工资标准发生变化时，工资单价需要重新确定。

2. 工资基金包括：

- 根据工资单价和生产、经营成果计算的工资基金；

- 总经理、副总经理和会计主管的工资基金。

特别是那些以单位产品为基础确定工资单价的企业，还应设立补充基金用于支付非生产时间的工资，按国家规定执行。

上述总工资基金是产品成本和流通费用的一部分，用于支付劳动力报酬，并作为企业利润纳税的基础。

3. 国家不对实行新工资制度的企业提供财政支持。工资发放必须依据生产和经营成果进行，并确保企业的国家义务（包括税后利润）不低于现行规定水平；缴纳社会保险费依照法律规定。

4. 国家对与生产、经营成果挂钩的工资基金进行管理如下：

- 对于盈利企业，在经批准的工资单价基础上，企业可以预测实际利润，并可将从留存利润中提取的部分奖金纳入内部工资单价，以激励生产和经营活动，但不得超过经批准的工资单价的1.5倍，并需与国家结算。

- 对于无亏损企业，企业仅支付与其完成任务程度相应的工资，奖金（如有）只能在完成国家义务之后计算。

- 对于亏损企业（除国家定价的情况外），企业仅支付与其完成任务程度相应的工资，并采取措施确保员工收入不低于国家规定的最低工资标准。

5. 对于由国家拨款建设的项目，企业必须审查节约成本情况，以形成新的工资基金来源，国家不会增加工资成本到已批准的建设项目预算总额中。

6. 国有企业的工资基金来源于扣除上缴国家税收和按规定提取的各项基金后的剩余利润，最高不超过企业实际工资基金的50%。

7. 企业须向劳动部门、财政部门（及税务部门）登记以下内容：

- 工资单价（附表1）及其具体计算方法说明；

- 目前使用的员工总数，其中签订劳动合同的人数；

- 实际工资基金、奖金和具有质量性质的额外收入（附表2）。

第二部分 工资单价的确定方法

1. 单位产品（或换算产品）的工资单价

单位产品的工资单价通过下述a、b、c三个参数之和确定：

a. 各工序、工段的单位产品工资，包括个人或团队，包含以下因素：

+ 职级和工资等级；

+ 劳动定额（产量定额、时间定额）；

+ 各类津贴系数和金额（如有），包括：地区津贴；有害、危险工作津贴；责任津贴；夜班津贴；吸引津贴；昂贵津贴和流动津贴。

b. 对于无法按产品计酬的生产线其他环节的工人，其按时间计酬的工资分配给单位产品，包括以下因素：

+ 每个环节的职级和工资等级；

+ 每个环节的时间定额；

+ 各类津贴系数和金额（如有），同a点。

c. 专业技术人员、业务人员、管理人员和服务人员的工资及职务津贴分配给单位产品，包括以下因素：

+ 平均专业技术人员、业务人员、管理人员和服务人员的职级和工资；

+ 专业技术人员、业务人员、管理人员和服务人员的劳动定额；

+ 各类津贴系数和金额（如有），包括职务津贴（如有）。

2. 工资单价按总收入减去总成本计算：

工资单价按以下公式确定：

其中：

+ 计划工资基金V：为企业计划工资基金，不包括总经理、副总经理和会计主管的工资，等于合理编制的员工人数乘以平均工资（含各类津贴系数和金额，如a点所述）。

+ 计划总收入：为企业计划总收入，包括所有销售产品、商品、主营业务和辅助业务的收入，按国家规定执行。

总计划营业收入：指包括全部因销售商品、主营业务和辅助业务而获得的收入在内的计划营业收入，依照国家规定。

条||| 总计划成本：指包括在产品成本和流通费用（不包括工资）中所有合理、合法的成本以及根据现行国家规定应缴纳的预算款项（不包括所得税）在内的总计划成本。

3. 按利润计算的工资单价：

工资单价按以下公式确定：

其中：

Kt1；V 计划：如公式（1）所述。

+ P 计划：是指按照国家现行规定确定的计划利润。

4. 按营业收入计算的工资单价：

本方法仅适用于生产或经营不稳定且无法按上述三种方法之一计算工资单价的企业。

工资单价按以下公式确定：

其中：

Kt1；V 计划；计划营业收入如公式（1）所述。

III. 确定实际工资基金和奖金基金
及 奖金 基金

1. 确定实际工资基金：

实际工资基金包括(a + b)

a. 总经理、副总经理和会计主任的工资基金。

b) 根据工资单价（如第二部分的规定）和生产、经营结果确定的实际工资基金如下：

补充工资基金是支付工人因制度规定未参与生产的期间（包括基本工资和补贴）的工资，包括年假、个人事务假、节假日、女工特殊假期、会议、学习和社会工作等。

实际营业收入和实际总成本已排除由于客观原因导致的增减因素，由有权机关决定。

+ 实际利润用于按利润计算实际工资基金，按以下公式计算：

上述实际营业收入必须排除由于客观原因导致的增减因素。

2. 企业的工资基金。

奖金基金（包括总经理、副总经理和会计主任的奖金）从扣除企业所得税、罚款和其他应付账款后的剩余利润中提取，最高不超过企业实际工资基金的50%。除了该奖金基金外，企业不得从其他任何来源支付员工工资。奖金制度，如节约物资、产品质量、创新等，企业应按照国家现行规定执行。

各种奖金制度：节约物资、产品质量、创新等，企业应按照国家现行规定执行。

IV. 总经理、副总经理、会计主任的工资和奖金
副总经理，会计主管

1. 总经理、副总经理和会计主任的工资按照企业等级规定的职务工资标准支付，具体如下：

- 对于盈利企业、不亏损企业和按规定执行国家经济政策而亏损的企业，上述职位的工资为职务工资的100%。

- 对于亏损企业，上述职位的工资将根据其履行国家义务的程度相应支付。

2. 总经理、副总经理和会计主任的奖金根据生产和经营效果以及履行国家义务的情况确定，不超过该职务工资的100%。对于按规定执行国家经济政策而亏损的企业，上述职位的奖金将根据减少亏损的程度确定。这部分奖金可以按月或季度预支，但预支金额不得超过职务工资的50%。

五、组织实施

1. 劳动部、民政部和财政部负责指导、监督和检查各部门和地方的工资单价、工资和奖金管理。

2. 工资单价管理分级如下：

+ 对于重要产品、特殊产品和国家定价（标准价或限价）的产品，由劳动部、民政部和财政部与主管部门共同决定工资单价。

+ 对于其他产品和服务，根据管理需要，各部委、行业和地区可制定目录并决定工资单价。

+ 对于其他产品和服务，根据管理需要，各部委、行业和地区可制定目录并决定工资单价。

+ 其他产品和服务，由企业总经理制定工资单价，并向国家登记。

联合部有权暂停执行并要求重新制定已经分级管理的产品和服务的工资单价，如果认为不合理。

3. 各部门和行业的负责人、省和直辖市人民政府主席负责指导、检查和确认已经分级管理的产品和服务的工资单价，并向劳动部、民政部和财政部报告结果，以便进行跟踪检查。

4. 工资单价、工资基金和奖金基金的管理部门（劳动部和财政部门及税务部门）负责接收登记材料、检查和审查工资单价、工资基金和奖金基金，按照本通知的规定执行。

5. 企业总经理负责通过劳动合同和集体劳动合同建立工资和奖金制度，确保员工收入分配与生产、经营效益挂钩。

6. 1993年的工资单价制定分为两个阶段：1993年第一季度按照第317号决定和国家发布的相关指南制定工资单价；1993年第二季度及以后按照本通知的规定制定。

本通知自1993年4月1日起实施，与本通知相抵触的规定均被废除。

条 | 目录

国家审查决定的产品和服务
工资单价

单位工资标准登记

年份199...

1. 企业名称：……

2. 地址：（1）...

3. 单位工资标准确定方法（2）

- 按单位产品 { } - 按总收入减（-）

- 总费用 { } - 按利润 { }

- 按收入 { }

4. 批准的计划年度单位工资标准：

..............................................................

5. 决定单位工资标准的机关（如有）（3）：

..............................................................

我们完全负责计算出的单位工资标准符合企业的生产、经营活动，并按照国家规定的制度和指导进行。

199...年...月...日

企业法定代表人

清楚注明管理机关的名称和地点。

1. 按企业主要办公地点和注册成立地填写。

2. 在所使用的计算单位工资标准的方法对应的方框中打勾。

3. 如属于分级规定范围内的单位工资标准，需明确记录决定单位工资标准的机关的文件编号、日期及名称。

+ 此表格应制作五份，连同单位工资标准计算说明表（表3a、3b、3c）按不同方法提交给劳动和社会保障局、财政部门、税务机关以及主管机关（如属中央管理）。

工资基金和奖金报告

计划（3）

年度……

199...年...月...日

企业法定代表人

清楚注明管理机关的名称和地点。

（2）包括每个工人职员在企业中的平均工资、奖金和其他具有工资性质的收入。

（3）工资基金、奖金基金和其他具有工资性质的收入计划与单位工资标准登记同时进行。

此表格应在企业完成工资基金决算后编制，并提交给劳动部门、财政部门、税务机关以及主管机关（如属中央管理）。

综合审查劳动水平和单位工资标准表

（用于按方法（1）制定单位工资标准的企业）

计划产量

清楚注明管理机关的名称和地点。

- 按单位产品（或换算产品）计算的单位工资标准由本通知第三部分第一点规定的参数确定。

部、委、省（市）政府

总表

（用于总收入减总支出；利润；收入方法）

审批指标

清楚注明管理机关的名称和地点。

表3C

按制度发放的补充工资

（用于按方法（1）制定单位工资标准的企业）

按制度支付的款项

备注：

第6列总计为支付给未参与生产但仍享有工资的工人（包括主要工人和辅助工人）的补充工资。