联合通知第20/TT-LB号关于指导管理中部纸浆原料集中区投资资金的通知

联合通则

关于管理中部北区纸浆原料种植基地投资资金的指导

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 根据一九八七年十二月三日政府主席第328-CT号决定“关于中部北区纸浆原料种植基地的机制和政策”，财政部和林业部就管理、使用各投资资金的具体内容指导如下：

I. 总则

一、中部北区纸浆原料种植基地的投资资金由国家预算资金、育林资金、自有资金、信贷资金和联营合资资金构成。

二、永福纸浆原料生产和服务联合企业（以下简称联合企业）是整个纸浆原料基地的投资主体，负责接收建设投资资金，并且必须：

- 对国家负责有效管理和使用投资资金。

- 参与指导国有单位、合作社、家庭户等投资建设纸浆原料基地的资金管理和使用。

三、在该区域内的建设投资资金管理必须遵守国家现行的建设投资资金管理规定。

二. 各种投资资金及其使用范围

1- 建设投资资金

- 国家预算资金（包括援助资金）

- 育林资金留存在各单位

- 各单位自有资金

- 信贷资金

- 联营合资资金

2- 各种资金的使用范围

a) 国家预算资金和育林资金用于以下目的：

- 投资种植第一周期从土地准备到成熟并投入生产的森林。

- 建设服务于生产和公共福利设施的基础设施。

- 建设贯穿集约化种植区的道路，优先投资于高产竹林和自然生长的造纸原料林，以满足永福纸厂每年的计划需求。

b) 自有资金、信贷资金和联营合资资金用于以下目的：

- 对于国营林场：投资建设生产和其他服务设施（除上述a点外）。

- 对于合作社、家庭户和个人：补充国家预拨资金不足的部分，用于造林、抚育、管理和保护森林以及建设服务于生产和工人福利的基础设施。

III. 投资资金管理

1- 资金计划编制工作：

每年根据新植指标、国家下达的建设投资计划指标、为下一年度准备的指导指标以及联合企业与国营林场、合作社、家庭户、私人之间的经济合同，联合企业编制全区域的年度资金计划，并报林业部和财政部备案。

联合企业编制的建设投资资金计划应反映以下内容：截至报告年底尚未分配或贷款的已完成建设产品的价值；本年度计划中符合分配或贷款条件的已完成建设产品的价值；本年度计划中需转至下一年度分配或贷款的已完成建设产品的价值；本年度计划中按月份分配的可用于支付已完成建设产品款项的总资金；为下一年度准备的建设产品量申请临时预支并在下一年度减少分配的资金（按经批准的预算价值的一定比例确定）。

对于援助资金：每年根据生产任务、建设投资计划和援助物资计划，联合企业编制使用这些物资和设备的计划，并按规定的汇率将其价值折算成越南盾，纳入建设投资计划，并向林业部和财政部报送，同时对完成的工作量进行决算。

根据实际使用的援助物资情况，财政部办理记入国家预算收入和支出给投资主体的手续。

2- 投资资金拨付

a) 根据已公布的计划，财政部按照财政部分期拨付投资资金的规定，根据计划进度向投资主体拨付资金。

b) 在年内，每完成一个施工阶段（如新植、抚育……等技术停顿点——由林业部规定），双方A-B进行验收已完成的建设产品量（验收委员会成员按联合林业部-国家基本建设委员会通令第155号文1986年12月29日第二部分第二节3.2条规定组成）。根据验收记录和价格单，联合企业办理向国营林场付款和向合作社、家庭户、个人等预支资金的手续。

c) 向合作社、家庭户、个人等预支资金的程序如下：

- 预支资金的条件：土地位于规划的纸浆原料种植区内，并已按规定完成土地和林地的分配；具备施工力量；承诺严格按照技术规程使用资金，用途符合合同规定；直接与联合企业或国营林场签订全程合同。- 预支资金的比例：确保直接费用充足，并且施工附加费占预算批准价值的15-20%。

3- 资产管理和资金决算

a) 资产管理：

a1. 对于地方国营林场：

地方国营林场根据已签署的合同实施全部造林和抚育……工作，在第一阶段结束时（即林冠闭合），联合企业负责将全部资产移交给这些国营林场管理并继续投资。移交内容包括全部闭合林冠的造林量（数量和质量）；投资执行情况、存在的问题及后续解决措施。

a2. 对于合作社、家庭户、个人：

结束第一阶段（密林）后，合作社、农户和个体仍继续履行已签订的合同，直至森林达到主伐年龄。联合体将管理责任和投资资金回收移交给国有林场（中央或地方取决于各林场的管理能力和地理位置）。联合体负责清点并跟踪所有分配给各单位用于执行合同的物资价值和资金（按年度进行，并持续到合同终止）。

b) 资金决算：

b1. 对于国有林场、合作社、农户和个体：每年必须与联合体进行资金决算。联合体有责任审查并接受单位的资金决算。

- 国有林场：按照现行制度执行决算报告。

- 合作社、农户和个体：在决算时必须明确以下内容：种植数量和质量（实际完成数和合同约定数；实际投资资金数和合同约定数）。物资和服务的实际接收量和合同约定量；确定债权债务、支付时间和方式。当投资结束并将森林投入采伐时，国有林场、合作社、农户和个体需对全部工程进行决算，联合体有责任审查并接受决算。在此基础上双方办理合同解除手续。b2. 对于联合体：联合体按照现行规定执行决算报告制度（其中分为两部分：联合体直接操作的部分和与各单位签订合同的部分）。

4- 投资资金回收 :

国家预算的投资资金在森林开始主伐时回收，回收金额为国家规定的育林费，按核定产量计算。

a) 对于国有林场：

国有林场通过联合体以国家规定的育林费形式回收国家已投资的资金。

b) 对于合作社、农户和个体：

国家不对预付投资资金收取利息。投资资金通过立木产品回收。当有收获物时，合作社、农户和个体须向国家上交立木产品（按每公顷立方米的定额产量，超出定额产量的部分留给合作社或家庭、个体享受），对应于国家预付投资资金的比例和按市场价格调整后的年投资额。国有林场接收立木产品（如本通知第三部分第3节a2点所述）必须提取足够的育林费（从按国家预付投资比例回收的产品中）用于第二周期的投资。

IV. 条款施行

本通知自1989年1月1日起实施，此前与此通知相抵触的规定不再具有效力。在执行过程中如有问题，各单位应及时反映给财政部-林业部联合体解决。对于自然灾害损失（如病虫害、火灾等）和违反合同的情况，另有专门文件指导处理。