通知200/2016/TT-BTC关于设立、管理、使用和决算保障民事执行机关活动经费及强制执行费用

通知

关于设立、管理、使用和决算
民事执行机关活动保障经费，
强制执行民事判决的经费

根据2008年11月14日第26/2008/QH12号《民事执行法》；根据2014年11月25日第64/2014/QH13号《关于修改和补充〈民事执行法〉若干条款的法》；

根据《预算法》第83/2015/QH13号2015年6月25日国会法令；

根据《费用和收费法》第97/2015/QH13号，2015年11月25日颁布；

根据2015年7月18日第62/2015/NĐ-CP号政府法令，对《民事执行法》若干条款进行具体规定并提供指导；

根据2010年3月4日第17/2010/NĐ-CP号政府法令，关于拍卖财产的规定；

根据政府《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第215/2013/NĐ-CP号，二零一三年十二月二十三日）；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，规定设立、管理、使用和决算民事执行机关活动保障经费；强制执行民事判决的经费。

第一章

总则

条1. 调整范围

本通知规定强制执行民事判决经费财务管理机制以及设立、管理、使用和决算民事执行机关活动保障经费，包括：

1. 强制执行民事判决费用的内容、标准、来源；强制执行民事判决费用的暂支、缓支手续，预决算编制、执行和决算程序由民事执行机关组织实施。

2. 设立、管理、使用和决算民事执行机关活动保障经费。

第二条 适用对象

1. 民事执行机关。

2. 其他与民事执行工作有关的机关、组织和个人。

第二章

财务管理机制

强制执行民事判决费用

条3. 缴纳强制执行民事判决费用

1. 强制执行民事判决费用由应执行人、受益执行人或被强制执行第三人缴纳，或者从所得款项、拍卖查封财产所得款项中扣除，包括第三人保管、租赁、借用、修理的财产，但国家预算保障的强制执行费用除外。

2. 当事人要求重新评估强制执行财产价值，依据《民事执行法》第26/2008/QH12号第99条第1款b项规定，在公开拍卖财产公告前须预先支付部分评估费用。

民事执行机关根据最近一次评估费用和当事人要求重新评估时当地实际评估费用确定重新评估费用，并通知当事人缴纳评估费用。

在重新评估完成后，当事人需补缴实际重新评估费用与已缴费用之间的差额。

民事执行机关负责跟踪记录并完整反映当事人缴纳评估费用情况，符合《国家预算法》和《会计法》的规定。

条4. 应执行人承担的强制执行民事判决费用

1. 通告强制执行费用：

a) 在大众媒体（电视、广播、报纸）上通告的费用；

b) 对直接实施强制执行通告人员（执行员、地方行政代表、社会组织代表及其他相关人员）的补助费。

2. 购买原材料、燃料费用；租用保护、医疗设备、防火防爆设备及其他强制执行所需设备的费用。

3. 财产评估、重新评估、鉴定、拍卖费用：

a) 财产评估、重新评估费用：

- 评估、重新评估服务费用：按评估机构的服务合同确定的评估、重新评估服务费用。

- 按照《民事执行法》第26/2008/QH12号第98条第3款规定，执行员确定财产价值时产生的评估费用。

b) 参加确定价值、重新评估价值会议成员的补助费；

c) 鉴定财产费用：鉴定财产费用及合法合理的其他实际支出；

d) 拍卖财产费用：

- 委托拍卖机构拍卖时，按照规定收取的拍卖费用和其他合理实际支出；

- 民事执行机关自行组织拍卖时，租赁场地、设备用于拍卖、公告拍卖财产的费用。

4. 租赁、看管、保管财产费用；搬运、运输财产费用；雇佣人工费用及为建造围栏、拆除等服务的费用；测量、确定界址的租赁费用，以实施强制执行。

5. 暂扣、收缴财产、文件费用：

a) 租赁保护设备、场地及其他直接服务于暂扣、收缴财产、文件的实际合法费用；

b) 直接执行暂扣、收缴财产、文件措施人员的补助费。

6. 根据第62/2015/NĐ-CP号政府法令第43条第2款a项规定，参与强制执行和保护强制执行人员的补助费。

7. 根据第62/2015/NĐ-CP号政府法令第17条第4款规定，与他们实际接收的金额或财产相对应的查封、处理财产费用。

8. 法律规定的其他强制执行费用。

第五条 执行费用由被执行人承担

一、根据本通知第四条第三项规定，如果被执行人要求重新评估财产，则重新评估财产的费用由其承担，但因违反评估规定而重新评估的情况除外。

二、部分或全部建造和拆除费用，如果判决书或决定书确定被执行人应承担建造和拆除费用。

三、根据国务院令第62号第十七条第四款规定的查封、处理财产的费用，按他们实际获得的钱财、财产的比例相应承担。

四、如果被执行人要求执行机关采取的强制执行保障措施不当，则必须支付因执行该保障措施决定所产生的实际费用。

第六条 强制执行费用由第三人承担

一、在以下情况下，第三人应当承担强制执行费用：

（一）第三人管理的财产不自愿交给买受人，而被强制执行拍卖时，根据国务院令第62号第十七条第五款的规定，应当承担强制执行费用；

（二）第三人是保管债务人财产的组织或个人，在国务院令第62号第二十三条第三款规定的情况下，应当承担民事强制执行费用。

二、第三人应当承担的费用内容按照本通知第四条的规定执行。

第七条 由国家财政保障的强制执行费用

一、根据《民事诉讼法》第七十三条第三款的规定。

二、根据国务院令第62号第四十三条第一款的规定。

三、根据本通知第四条第三项规定，当重新评估财产因违反评估规定（见《民事诉讼法》第九十九条第一项）时，应当承担重新评估财产的费用。

四、根据国务院令第17号第四十三条第三款的规定，未成功拍卖财产的费用。

五、在进行强制执行过程中，因下列原因暂停执行：

（一）不可抗力事件，根据国务院令第62号第三条第三项的规定；

（二）根据《民事诉讼法》第四十九条和第五十条的规定，主管民事执行机关作出中止执行或暂时停止执行的决定，以解决申诉。

六、根据《民事诉讼法》第四十四条第一项的规定，被执行人有财产但财产价值仅足以支付强制执行费用。

第八条 民事强制执行费用标准

一、参加强制执行会议、评估和重新评估强制执行财产价格的人员费用：

（一）主持人：每人每天150,000元；

（二）其他成员：每人每天100,000元。

二、直接参与强制执行的人员补助费：

（一）执行员、其他从事执行工作的公务员、检察官、警察、民兵自卫队、地方人民政府代表直接参与强制执行：

- 主持人：每人每天150,000元；

- 其他对象：每人每天100,000元。

（二）居民小组代表、村长、寨老、组长和其他必要情况下动员参与强制执行的人员：每人每天100,000元。

三、直接实施强制执行公告、调查执行条件；执行临时扣押、收缴财产、文件决定的人员费用：

（一）执行员、其他从事执行工作的公务员、检察官、警察：每人每天70,000元；

（二）民兵自卫队、地方人民政府代表及其他人员：每人每天100,000元。

四、前往调查强制执行条件的人员差旅费：按照财政部2010年第97号通知关于国家机关和事业单位工作人员差旅费、会议费制度的规定执行。

五、强制执行翻译费用：

（一）民族语言翻译：按国家规定的最高地区最低工资标准计算。根据具体地点，主管民事执行机关决定上述工作报酬的具体金额。

（例如：国家规定的最高地区最低工资标准为每月3,500,000元。每日报酬上限为：3,500,000元除以22天等于159,000元）。

（二）外语翻译：按照财政部2010年第1号通知关于接待外国客人来华工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定执行。

六、租赁设备、保护强制执行的费用；防火、防爆费用；租赁场地、设备组织拍卖的费用；评估费用；拍卖费用；租赁看管、保管财产的费用；搬运、运输财产的费用以及其他与强制执行有关的费用，根据合同、结算合同、合法有效的发票和凭证，并经主管民事执行机关批准后执行。

条 9. 预支强制执行费用

1. 在尚未从应当承担强制执行费用的被执行人、申请执行人或第三方收取强制执行费用时，民事执行机构应先行预支经费给执行员以组织强制执行活动，该经费来源于由有权机关分配给民事执行机构的预算经费。

2. 从国家财政预支和退还强制执行费用：

a) 从国家财政预支强制执行费用：

在尚未从应当承担强制执行费用的被执行人处收取强制执行费用时，民事执行机构应按照《关于强制执行若干问题的规定》第45条（第62/2015/NĐ-CP号法令）以及《国家预算法》关于预支国家财政的规定，预支强制执行费用。在组织强制执行之前，执行员必须制定并提交民事执行机构负责人审批强制执行费用预算，其中明确：需要采取的强制措施；强制执行的时间和地点；强制执行方案；参与人员（人数及组成）；强制执行所需经费预算。

根据强制执行费用预算和经批准的强制执行计划，执行员应办理从国家财政拨给民事执行机构的经费中预支用于强制执行活动的经费手续，除非当事人自愿提前支付强制执行费用。

关于预支强制执行费用的文件和表格应按照财政部于2010年6月17日发布的第91/2010/TT-BTC号通知关于民事执行会计业务的规定执行。

b) 退还预支的强制执行费用：

在处理财产或从应当承担强制执行费用的对象处收取款项后，执行员应及时办理退还先前预支的强制执行费用给民事执行机构的手续。

民事执行机构有责任监督和催促应当承担强制执行费用的对象，以便收回已预支的经费。

c) 退还预支的强制执行费用和支付执行费用的文件和表格应按照财政部于2010年6月17日发布的第91/2010/TT-BTC号通知关于民事执行会计业务的规定执行。

3. 当事人自愿提前支付强制执行费用的情况，根据《关于强制执行若干问题的规定》第45条第1款第b项（第62/2015/NĐ-CP号法令），民事执行机构应根据强制执行计划和强制执行服务费用预算确定建议当事人缴纳的经费数额。

条 10. 编制、执行和决算强制执行费用预算

强制执行费用预算的编制、执行和决算属于国家财政预算任务，依照《国家预算法》及相关实施文件的规定进行。本通知进一步具体规定以下几点：

1. 编制预算：

各民事执行机构应将强制执行活动经费预算报送司法部汇总，纳入年度国家预算支出预算，其中分为两部分：

a) 预支强制执行活动经费；

b) 国家财政保障的强制执行活动费用，按制度规定。

2. 执行预算和决算：

a) 预算分配：基于各民事执行机构在年度预算中安排的执行任务经费和前一年度强制执行费用的实际支出情况，司法部将分配并下达预支强制执行活动经费预算给各民事执行机构，列入非自主管理经费。

b) 调整预算：如认为有必要调整各民事执行机构已分配的预支强制执行活动经费预算，司法部将在国家财政已分配的预支强制执行活动经费范围内，决定在各民事执行机构之间重新分配预算。

年终，在《国家预算法》及相关文件规定的决算整理期限结束时，未使用的预算余额将被取消，剩余的预支强制执行费用将通过减少当年预算中的预支强制执行活动经费来回收。

强制执行活动经费决算的执行应遵循现行规定，并汇总到民事执行机构的决算报告中。

特别是对于预支的强制执行活动经费，民事执行机构应汇总报告预支经费使用情况（分配的预算、已预支的经费、已回收的经费、未回收的预支经费及其原因等）给上级管理部门。司法部汇总后，连同年度决算报告一并报送财政部。

第三章

编制、管理和使用民事执行机构活动经费以及决算

条 11. 经费保障民事执行机构活动的资金来源

1. 国家预算。

2. 民事执行费用款项按照规定使用。

3. 根据第17号2010年法令第39条第3款和第62号2015年法令第27条第5款规定，拒绝购买财产的人预先支付的款项。在扣除合法补充到单位资金来源中的各项费用后。

4. 法律规定的其他收入（如有）。

条 12. 民事执行机构活动支出的内容

1. 支付给个人的各项费用：工资、劳务费、补贴、按工资缴纳的社会保险、医疗保险、工会经费、失业保险等费用，奖金、集体福利和其他按规定支付给个人的费用。

2. 支付公共服务费用、办公用品、信息、宣传、通讯费用，租赁费用，购买书籍资料用于工作。

3. 会议费、国内公务费、出国考察团费及接待外国代表团来越南的费用，组织培训、业务进修班的费用。

4. 专业业务费用包括：

a) 为执行员、核查员及其他从事民事执行工作的人员提供制服的费用；

b) 为不享受国家财政工资的人员参与民事执行调查和通报工作而支付的交通费、住宿补贴、租住费用；

c) 在执行调查和通报过程中聘请向导的费用；当当事人是少数民族且不懂汉语或外籍人士时，聘请民族语言翻译的费用；

d) 租用保护设备、医疗设备的费用；

e) 防火防爆费用（如有）；

f) 出售财产、货物场地租赁费；根据合同聘请拍卖公司出售财产的费用（如有）；

g) 租用保管证据、民事执行财产的费用；

h) 销毁证据、财产的费用：

- 聘请销毁委员会成员的补助费；

- 对于销毁有害化学品或其他需要专用设备以确保安全并防止对销毁地点环境造成影响的证据、财产，聘请专家或组织进行销毁的费用；

- 运输证据、财产到销毁地点的费用；租赁销毁地点、购买燃料及其他服务于销毁的费用；

i) 聘请鉴定、核实民事执行条件的费用；

k) 在大众媒体上发布民事执行公告的费用；邮寄费用、直接送达公告的费用；

l) 对复杂案件聘请专家咨询的费用。民事执行机构负责人负责确定需要聘请专家咨询的复杂案件；

m) 对于法院要求查封、紧急扣押财产时直接实施查封、紧急扣押财产的人员给予补助；采取执行保障措施；

n) 对参与民事执行工作的对象给予补助；

o) 公开发布应执行人信息的费用；

p) 其他专业业务费用（如有）；

q) 根据法律规定执行司法互助工作的费用；

5. 购置、经常维修和大修固定资产的费用。

6. 使用从民事执行费用中留出的部分，按照财政部发布的关于民事执行费用收取、缴纳、减免、管理和使用的通知的规定，用于民事执行收费工作，遵循不与国家财政拨款重复的原则。

7. 国家预算保障强制执行费用的规定见本通知第二章第七条。

8. 拍卖成功但拒绝购买财产的人在拍卖结束后或已签订购买拍卖财产的合同但未支付任何额外款项的情况下，预付款项按照以下顺序使用：

a) 与相关财务保障和国家赔偿有关的迟延执行费用；

b) 根据《国家赔偿法》规定垫付国家赔偿费用；

c) 执行费用的财务保障；

d) 法律规定的其他必要费用。

条13. 执行民事判决活动的经费保障标准

1. 民事执行机关为开展工作所需费用，按照有权机关制定的标准、定额和财务支出制度执行。

2. 本联合通知对民事执行工作中的一些特殊支出标准作出如下指导：

a) 对参与调查、公告执行判决；采取强制执行措施；执行法院或仲裁机构作出的临时紧急措施决定的人员进行补助：

- 执行员、其他从事执行工作的公务员、检察官、警察：每人每天70,000元；

- 地方政府代表及其他人员：每人每天100,000元；

b) 对参加民事执行委员会会议、资产估价会议（不包括强制执行拍卖资产）的成员进行补助：

- 主持人：每人每天150,000元；

- 成员：每人每天100,000元；

c) 对直接参与减免执行判决审查的执行官员；以及将根据判决交付的财产移交给被执行人自愿移交的财产的成员进行补助：每人每天100,000元；

d) 对销毁证据、财产的活动进行支出：

- 聘请专家或组织进行销毁：依据民事执行机关与专家或销毁组织签订的合同；

- 对参与销毁证据、财产的人员进行补助：主持人每人每天150,000元，成员每人每天100,000元；

e) 对确定价格、拍卖财产的成员进行补助：每人每天70,000元；

f) 对复杂案件需要聘请书面咨询专家的费用进行支出：每份报告500,000元至700,000元；

g) 对翻译费用进行支出：

- 翻译民族语言：按国家规定的最高地区最低工资标准计算。具体金额由民事执行机关负责人根据实际情况决定。

（例如：国家规定的最高地区最低工资标准为每月3,500,000元。每日报酬上限为：3,500,000元除以22天等于159,000元）。

- 翻译外语：按照财政部2010年1月6日发布的第01/2010/TT-BTC号通知关于接待外国来访人员、组织国际会议和研讨会以及国内接待费用的规定执行。

h) 对直接实施查封、紧急扣押财产的人员进行补助；采取强制执行措施，每次补助70,000元/人；

i) 对其他费用进行支出：租赁交通工具、设备保护、防火防爆、医疗费用；租赁地点、工具用于评估、出售财产和其他货物；租赁保管、保存证据、执行财产；运输费、购买原材料费以及其他实际合理费用，依据合同、合法有效的发票凭证，并经民事执行机关负责人批准。

3. 强制执行费用由预算保障，按照法律规定和本通知第二章的规定执行。

条14. 编制、执行和决算民事执行机构活动经费预算

民事执行机构活动经费预算的编制、执行和决算按照《国家预算法》、《会计法》及相关实施文件的规定进行。

第四章 实施细则

实施条款

条15. 实施条款

1. 本通知自2017年1月1日起生效，并从2017财政年度开始实施。

2. 本通知取代财政部、司法部于2011年12月19日联合发布的第184/2011/TTLT-BTC-BTP号通知，关于民事强制执行费用财务管理机制的指导意见；以及财政部、司法部于2012年8月16日联合发布的第136/2012/TTLT-BTC-BTP号通知，关于民事执行机构活动经费预算的编制、管理和使用及决算，以及企业、合作社破产管理组织和资产清算组织的经费预算的编制、管理和使用及决算。

3. 如本通知引用的规范性法律文件被修改、补充或由其他规范性法律文件替代，则适用该修改、补充或替代文件的规定。

4. 在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部反映以便研究解决。/。