通知203/2011/TT-BTC关于指导支持使用劳动力的组织和单位为合法居住在西原地区的少数民族人员根据政府总理第75/2010/QĐ-TTg号决定

通知

关于指导组织、用人单位为合法居住在西原地区少数民族劳动者提供支持的事项

根据总理2010年11月29日第75/2010/QĐ-TTg号决定关于向合法居住在西原地区的少数民族劳动者使用单位提供支持的规定

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依据政府2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理2010年11月29日第75/2010/QĐ-TTg号决定关于向合法居住在西原地区的少数民族劳动者使用单位提供支持的规定。

财政部就合法居住在西原地区的少数民族劳动者使用单位提供支持作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对合法居住在西原地区的少数民族劳动者使用单位提供的支持政策进行指导，包括有关医疗保险、养老保险、失业保险（以下简称保险）、培训、劳动定额、土地租金等政策。

第二条 适用对象

本通知适用对象包括由国家所有并用于农林生产、水产养殖的西原地区有限责任公司；特种用途林管理委员会、防护林管理委员会；以及除外资企业外，使用土地从事农林生产、水产养殖，并雇佣合法居住在西原地区的少数民族劳动者的企业（以下简称使用单位）。

第三条 支持政策原则

一、关于培训：

国家财政支持短期职业培训（初级职业资格和三个月以下的职业培训），每人每期最高不超过三万元人民币（具体支持金额根据实际培训时间和职业而定），用于支付普通少数民族劳动者的职业培训费用及生活、交通补贴，这些劳动者符合招聘计划中的培训要求，并被使用单位录用。

二、关于养老保险、医疗保险、失业保险：

国家财政代替使用单位缴纳新招录或签订劳动合同的少数民族劳动者的养老保险、医疗保险和失业保险费用。支持期限为五年，自劳动者开始在使用单位工作之日起计算。

三、关于劳动定额的应用：

使用单位可以按照由有权机关决定的通用劳动定额的百分之八十来分配或支付给少数民族劳动者的工资。. 中央财政支持使用单位按其通用劳动定额的百分之二十来分配或支付给少数民族劳动者的工资。支持期限为五年，自劳动者开始在使用单位工作之日起计算。

决定劳动定额的有权机关包括：

- 对于属于经济集团或91总公司的使用单位，由经济集团或91总公司董事会决定。

- 对于直接隶属于各行业主管部门的使用单位，由各部部长决定。

- 对于直接隶属于地方的使用单位，包括非国有企业的使用单位，由省或直辖市人民政府主席决定。

四、关于土地租金：

a) 使用单位如果雇佣的少数民族劳动者占总劳动力比例在百分之三十至百分之五十之间（以每年预算编制前一年六月三十日的劳动力人数为准），则该年度的土地租金可减免百分之五十。

b) 使用单位如果雇佣的少数民族劳动者占总劳动力比例达到百分之五十及以上（以每年预算编制前一年六月三十日的劳动力人数为准），则该年度的土地租金可全部免除。

条4. 资金来源

中央财政支持使用单位支付少数民族劳动者的培训费、保险费和通用劳动定额的百分之二十用于分配或支付工资。

第二章

具体规定

条5. 编制培训经费、保险费预算以及20%的通用劳动定额，由财政予以支持

在编制年度预算的同时，根据预算计划编制指南，用人单位编制培训费用、保险费缴纳补助和20%的劳动定额补助预算，用于承包或支付给劳动者工资，并提交上级管理部门：经济集团、总公司91所属单位向经济集团、总公司91；各行业主管部门（简称部）所属单位向该部门；省、直辖市财政局所属单位及地方非国有企业向地方政府管理机构（简称地方单位），财政局汇总并确定中央财政支持部分，按相关规定报请省级人民政府批准。 按以下公式计算： ||| 将上述预算提交上级管理部门：经济集团、总公司91所属单位向经济集团、总公司91；各行业主管部门（简称部）所属单位向该部门；省、直辖市财政局所属单位及地方非国有企业向地方政府管理机构（简称地方单位）。 向上级管理部门支付劳动者报酬：经济集团、总公司91对其下属的经济集团、总公司91单位；各主要业务部（简称部）对其下属部单位；财政局对其辖区内省、中央直辖市人民政府下属单位和非国有企业的企业（简称地方单位），财政局汇总并确定根据规定由中央预算支持的资金部分，以报告省人民政府。

1. 编制培训经费补助预算： 按照本通知附件1表格编制，其中：

a) 截至报告年12月31日已招聘但未接受培训的少数民族职工人数。

b) 计划年内需招聘并培训的少数民族职工人数。

d) 培训时间：根据不同专业和培训方式由单位负责人确定，但最长不超过三个月。

đ) 培训形式：可以集中于职业培训机构进行，也可以在单位内部进行。

d) 培训形式：可以集中培训，也可以在单位内部进行个别指导培训。

e) 费用标准：按照具体职业和实际培训时间，在专业培训机构集中培训或单位内部个别指导培训的费用标准执行，最高不超过每人每期课程3000元。

2. 编制社会保险、医疗保险、失业保险缴费补助预算：

按照本通知附件2表格编制，其中：

a) 截至报告年12月31日的职工人数。

d) 支持金额。

3. 编制支持20%定额劳动成本预算：根据本通知附件3表格，其中：

b) 计划年内需新招聘的职工人数。

按照本通知附件2表格编制，其中：

a) 截至报告年12月31日的职工人数。

3. 编制20%通用劳动定额补助预算：

4. 汇总预算：

a) 国有企业集团和国有总公司汇总其下属单位的培训经费、保险费支持和20%定额劳动成本支持预算，纳入国有企业集团和国有总公司的年度预算，提交财政部，财政部将其汇总到中央预算中，报国务院批准后提交全国人民代表大会审议决定。

按照本通知附件3表格编制，其中：

c) 单位用于承包或支付给职工工资的通用劳动定额，由有权机关根据本通知第3条第3点规定决定。

a) 经济集团、总公司91汇总所属单位的培训经费、社会保险、医疗保险、失业保险缴费补助和20%通用劳动定额补助预算，纳入经济集团、总公司91的年度预算计划，报送财政部，纳入中央预算计划，报国务院审批，提交全国人民代表大会审议决定，依照国家预算法的规定。

根据全国人民代表大会通过的资金数额，总理决定的年度预算，财政部向各部、行业、国有企业集团、国有总公司和地方政府通报支持培训、保险费和20%定额劳动成本的支持资金。通报时间应在每年12月31日前。

b) 各部委汇总所属单位的培训经费、社会保险、医疗保险、失业保险缴费补助和20%通用劳动定额补助预算，纳入各部委的年度预算计划，报送财政部，纳入中央预算计划，报国务院审批，提交全国人民代表大会审议决定，依照国家预算法的规定。

条 6. 发放经费支持

1. c) 省级人民政府汇总地方单位的培训经费、社会保险、医疗保险、失业保险缴费补助和20%通用劳动定额补助预算，纳入地方年度预算计划，报送财政部，纳入中央预算计划，报国务院审批，提交全国人民代表大会审议决定，依照国家预算法的规定。

2. 根据全国人民代表大会批准的资金数额，国务院决定，财政部发布关于分配培训经费、社会保险、医疗保险、失业保险缴费补助和20%通用劳动定额补助预算的通知。经济集团、总公司91、各部委和省级人民政府（包括非国有企业）负责将上述补助预算分配给所属单位。经济集团、总公司91、各部委直接拨付资金给所属单位。省级人民政府指导财政局将资金直接拨付给地方单位（包括非国有企业）。

条 7. 决算和检查工作

接受资金支持的单位必须按照事业支出决算指南的要求，完成培训经费、社会保险缴费（经当地社保机构确认）、20%通用劳动定额补助的决算工作。

对于中央单位：决算报告提交经济集团、总公司91（对于经济集团、总公司91所属单位）；提交各部委（对于部委所属单位）。经济集团、总公司91、各部委审核所属单位的决算报告，并汇总报送财政部监督。

对于地方单位：决算报告提交财政局，财政局审核培训经费、社会保险缴费、20%通用劳动定额补助的决算报告，并汇总报请省级人民政府批准后报送财政部监督。

第八条 账务处理：

1. 对于企业

1.1. 国家财政以拨款方式提供资金支持的情况：

a) 对于非集中形式（单位内部）培训经费支持，当收到支持资金时，单位账务处理如下：

借记111-现金账户，或者借记112-银行存款账户

贷记461-事业经费来源账户

在支付培训费用时：

借记161-事业支出账户

贷记111-现金账户，或者贷记112-银行存款账户

b) 对于集中培训形式的培训补助和社会保险、医疗保险、失业保险缴纳补助，针对少数民族人员，单位应进行账务处理：

借记161-事业支出账户

有账户331-应付供应商，或账户338-其他应付账款，详细包括账户3383-社会保险，账户3384-医疗保险，账户3389-失业保险。

在办理支付培训合同款项和缴纳保险的手续时，核算单位：

借账户331-应付供应商，或账户338-其他应付账款，详细包括账户3383-社会保险，账户3384-医疗保险，账户3389-失业保险。

贷账户111-现金，或账户112-银行存款。

c) 当决算被批准时，核算单位：

借账户461-事业经费来源

贷账户161-事业支出。

d) 对于支持20%的劳动定额经费，当收到支持资金时，单位账务处理如下：

借账户112-银行存款

贷账户461-事业经费来源。

在支付给员工时：

借记161-事业支出账户

贷账户111-现金。

1.2. 国家预算以拨款形式提供经费的情况：收到通知后，各单位在借方记入账户008-事业和项目支出预算；当提取事业和项目支出预算进行支付时，单位在贷方记入账户008-事业和项目支出预算，并同时在贷方记入账户461-事业经费来源，对应相关账户。

2. 对于事业单位。

2.1. 国家预算以支付现金形式提供经费的情况：

a) 收到支持资金时，对于非集中形式（单位内部）培训支持经费，单位账务处理如下：

借账户112-银行存款

贷记461-事业经费来源账户

在支付培训费用时：

借账户661-业务支出

贷账户111-现金。

b) 对于支持集中培训形式和缴纳保险费用的资金：根据培训合同，少数民族员工应缴纳的社会保险（包括养老保险、医疗保险、失业保险）金额，核算单位：

借账户161-业务支出

贷账户331-应付账款，或账户332-应缴保险费。

在办理向国库转账支付培训合同款项和缴纳保险的手续时，核算单位：

借账户331-应付账款，或账户332-应缴保险费

贷账户461-业务活动经费来源。

c) 当决算被批准时，核算单位：

借账户461-业务活动经费来源

贷账户161-业务支出。

d) 对于支持20%定额劳动力资金，在接收支持资金时，核算单位：

借账户112-存款

贷账户461-业务活动经费来源。

在支付给员工时：

借账户661-业务支出

贷账户111-现金。

2.2. 国家预算以拨款形式提供经费的情况：收到通知后，各单位在借方记入账户008-事业和项目支出预算；当提取事业和项目支出预算进行支付时，单位在贷方记入账户008-事业和项目支出预算，并同时在贷方记入账户461-事业经费来源，对应相关账户。

第九条 减免土地租金：

每年，在编制预算申请国家财政支持实施《国务院关于印发〈关于减免土地租金的决定〉的通知》（国发〔2010〕75号）规定的经费时，单位应准备并向省人民政府或其授权机构提交申请减免土地租金的材料，包括：

1. 请求有权省级机关决定给予单位减免土地租金的公文（依据《国务院关于印发〈关于减免土地租金的决定〉的通知》（国发〔2010〕75号）的规定）：

2. 截至上一年6月30日已招聘员工名单（包括少数民族员工数量、单位正在使用和已招聘的员工数量）；

3. 单位与员工之间的劳动合同（副本，加盖单位公章的照片）；

4土地租赁合同（对于单位必须按照法律规定租赁的土地面积，副本，加盖单位公章的照片）。

根据单位提交并由有权机关审核的材料，作出给予单位减免土地租金的决定。有权机关自收到完整材料之日起10个工作日内作出决定。

条 10. 处理违规行为：

如果单位或个人利用国家对少数民族劳动者的优惠政策，即《国务院总理第75/2010/QĐ-TTg号决定》（2010年11月29日）的规定，谋取单位和个人的利益，则将依法处理并按照以下规定进行处理：

1. 如虚报少数民族劳动者数量、培训经费、保险费和一般劳动定额，导致多领取国家补助资金的，单位负责人须向国家财政赔偿。

2. 如虚报劳动人数，导致确定少数民族劳动者比例以获得免租或减租土地费用时，除需补缴土地租金外，单位负责人还将按不真实报告单位财务状况的情形处理。

第三章

组织实施

条 11. 生效日期：

1. 对于2011年，使用符合《国务院总理第75/2010/QĐ-TTg号决定》（2010年11月29日）规定的支持对象的单位，应编制申请报告，请求提供培训经费、保险费及按该决定规定的一般劳动定额20%的支持。 申请报告应根据《国务院总理第75/2010/QĐ-TTg号决定》（2010年11月29日）的规定和本通知中的指导内容提交上级管理部门：经济集团、总公司91所属单位提交给其上级经济集团、总公司91；各行业主管部门所属单位提交给相关部委；地方单位提交给省级人民政府。各经济集团、总公司91、部委、省级人民政府审核汇总后，将支持经费申请上报财政部呈国务院总理审批。 国务院总理令第75/2010/QĐ-TTg号2010年11月29日决定和相关指南 本通知自2012年2月15日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，请各单位及时反馈至财政部，以便研究修订补充。/。

3. 在执行过程中如遇困难，建议有关机构和单位及时向财政部反映，以便研究、修改和补充。/。