联合通知207/2013/TTLT-BTC-BKHCN《关于国家重点科技计划和项目财务管理的规定（2011-2015年阶段）》

联合通知

条款规定国家重点科技和技术创新计划的财务管理

 2011-2015阶段

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根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体实施和指导作出规定；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

遵照政府2013年2月26日第20/2013/NĐ-CP号法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行2011年7月25日总理第1244/QĐ-TTg号决定关于批准2011-2015阶段主要科学技术方向、目标和任务；

财政部长与科技部长联合发布本通知，规定国家重点科技和技术创新计划2011-2015阶段的财务管理。

第一章

总则

第一条 对象与适用范围

本通知规定了由科技部部长根据2011-2015阶段主要科学技术方向、目标和任务决定批准的国家重点科技和技术创新计划（以下简称“计划”）的财务管理。

第二条 计划经费

一、计划经费包括：项目和课题的执行费用以及经有权机关批准的计划共同活动的执行费用。

二、计划经费来源包括年度国家财政预算中的科研经费和其他合法资金。

第三条 计划经费管理使用的一般原则

一、计划经费应按照目的、制度正确管理和使用，并按《国家预算法》及相关现行财务管理制度的规定进行结算。

二、科技部负责指导国家重点计划办公室（以下简称“计划办公室”）及参与计划执行的组织和个人，确保其正确、高效地使用和管理经费，并保证按法律规定完成经费结算。

第二章

具体规定

第四条 计划的国家预算支出内容

一、计划内项目的支出内容

计划内项目的支出内容按照现行规定，适用于使用国家预算的科研和技术项目。

二、计划共同活动的支出内容包括：

（一）管理服务支出：

- 为确定任务、选拔、直接分配、中期评估、国家验收等项目活动提供咨询的支出；包括支付专家委员会成员评审费、聘请鉴定机构的费用等；

- 支付专家委员会成员的工作费用；

- 租用会议室及其他直接服务于委员会活动的费用；

- 为重要项目决策而进行的调查研究费用；

（二）计划主任委员会的活动支出：

- 支付计划主任委员会成员和行政秘书的劳务费；

- 租车用于专业工作的费用；

- 专业业务费用；

- 项目审查和检查费用；

- 工作会议、科学研讨会、计划中期总结和最终总结会议的费用；

- 购置设备和小型维修费用；

- 出差费用；

- 房租、水电费、通讯费、办公用品费；

- 其他与计划主任委员会活动相关的费用。

（三）计划办公室的活动支出：

- 支付计划办公室工作人员的工资和津贴；

- 项目审查费用；

- 工作会议、科学研讨会、计划中期总结和最终总结会议、编写和印刷专著和成果报告的费用；

- 宣传计划成果和产品验收后的信息和宣传费用；

- 房租、水电费、通讯费、办公用品费；

- 燃油和租车用于专业工作的费用；

- 专业业务费用；

- 购置设备和小型维修费用；

- 出差费用；

- 其他与计划办公室活动相关的费用。

条5. 经费标准

一、计划主任委员会和计划秘书的劳务费标准：

（一）计划主任：每月500万越南盾；

（二）副主任兼科学秘书：每月450万越南盾；

（三）委员会成员：每月400万越南盾。

（四）行政秘书：每月400万越南盾。

二、本通知第四条规定的其他支出内容，应按照现行国家预算支出制度和定额规定执行。

条 6. 国家预算编制、分配和下达国家预算执行各计划的工作

国家预算从事业经费中的科学技术资金对各计划的编制、分配和下达，按照《国家预算法》的规定以及现行指导文件和以下具体规定进行：

1. 每年，在编制国家预算时，根据批准各组织和个人负责人及各计划项目经费的决定，依据已签署的研究科技合同（以下简称合同）内容，根据各计划共同活动的需求和现行支出定额规定，各计划办公室根据本通知第四条规定的各项内容编制各计划的国家预算支出计划，并提交科技部审查，纳入科技部年度国家预算支出计划，与中央预算年度国家预算支出计划一并报送财政部，按《国家预算法》及相关现行财政规定的时间要求。

2. 根据已经有权机关批准的各计划的国家预算支出计划，财政部将各计划的国家预算支出计划下达给科技部。

3. 各计划办公室根据现行规定，为各计划中的每个项目编制详细的支出预算，并将其提交科技部以汇总各单位使用预算的支出预算分配方案，报送财政部审核。

4. 在财政部审核通过的国家预算支出分配方案基础上，科技部作出向各计划办公室下达国家预算支出的决定，并抄送财政部和国家金库以便配合实施。

条 7. 从国家预算中拨付经费给各计划中的课题和项目

1. 开设账户、接收经费和控制支出

a) 各计划办公室在国家金库开设预算账户，接收国家预算经费，并支付各课题和项目的实施经费。根据分配的预算，各计划办公室按照签订的合同支付经费给课题和项目的主办单位。

各计划办公室负责控制支出，并对其合法性、合规性、支出凭证承担责任；按现行规定与国家金库进行结算。

b) 课题和项目的主办单位在国家金库或商业银行（如果课题和项目的主办单位是企业）开设存款账户，接收根据与各计划办公室签订的合同实施课题和项目的经费。

课题和项目的主办单位必须建立内部开支制度，公开透明，并对其开支决定负责。各计划办公室负责指导各主办单位建立内部开支制度；检查、监督经费使用情况，并进行结算。

c) 国家金库根据各计划办公室与课题和项目主办单位签订的合同条款进行监督。国家金库不对课题和项目主办单位在国家金库开设的存款账户进行监督；不详细审查每笔支出凭证。课题和项目主办单位对其开支决定负责，并与各计划办公室进行结算。各计划办公室负责按照现行制度标准定额检查课题和项目主办单位的开支。

d) 对于各计划办公室从预算账户中支付的共同活动经费

国家金库按照《关于通过国家金库控制和支付国家预算支出的制度》（2012年第161号通知）的规定进行监督。

1. 预支经费给各计划中的课题和项目

a) 首次预付款

根据已签署的合同和分配的国家预算支出计划，各计划办公室可以预支不超过当年计划分配金额100%，但不超过与课题和项目主办单位签订的合同中确定的国家预算总额50%的经费给课题和项目主办单位。首次预支申请文件包括：有权机关分配的年度预算；按规定的国家预算预支申请书；已签署的课题和项目实施合同。

b) 后续预付款：

后续各期经费的暂付款只能对已提交至少支付前期暂付经费50%结算文件的研究项目，并且不违反国家现行有关组织实施研究项目的相关规定，同时确保暂付款总额不超过从国家财政预算中批准的总经费预算的50%（因客观原因未完成设备采购手续的情况除外，须由项目办公室确认，基于项目主持单位的申请）。后续各期暂付款文件应提交国库，包括：年度国家财政预算；国家财政预算拨款提取单（暂付款）；前期暂付款至少50%的金额尚未支付的结算文件。

三、暂付款结算：

（一）在办理暂付款结算时，项目办公室向交易国库提交暂付款结算文件，暂付款结算文件包括：项目办公室的暂付款结算申请书；项目管理委员会确认已完成工作量的证明；由主管机构编制并经项目办公室确认的已完成内容的工作费用明细表。

（二）在研究项目实施期限结束后，项目办公室必须在国库办理暂付款结算。如果在研究项目实施结束后的六个月内，项目办公室未在国库办理暂付款结算，则财政部将通过减少科学技术部下一年度预算的方式进行回收。

四、实际支出结算：

对于满足以下条件的研究项目，可以进行实际支出结算：

（一）研究项目已经获得有权机关的批准，并分配了执行所需的经费预算；

（二）研究项目已完成工作量和产品，并通过基础验收，达到“合格”标准；

（三）项目管理委员会已确认研究项目已完成的工作量和产品；

（四）已具备完整的结算文件和凭证。

第八条 关于各项目的共同活动经费

各项目的共同活动经费直接在项目办公室进行，并按照现行规定使用，如同三级预算单位使用国家财政资金一样。

第九条 关于项目经费购置、管理和使用的财产处理

一、使用国家财政资金进行项目经费购置、管理和使用的财产，应按照现行关于国有资产管理使用的相关规定执行。

二、科学技术部负责审批采购招标计划；根据国家现行规定审查和批准招标结果。组织招标文件审查、组织招标、批准招标结果、谈判和签订合同、处理买卖财产合同事宜，均按现行采购招标财产的规定执行。

条 10. 关于购买原材料、燃料和为研究服务的物资：

1. 购买用于研究工作的原材料、燃料和物资应按照现行规定执行。但不包括本条第2款规定的情况。

2. 直接从农民和渔民手中收购用于研究的原材料，包括新鲜活体材料、有机肥料、从自然中获取的苗木等，各课题和项目组织可自行决定采购事宜，确保有效并承担相应责任，每次采购金额不得超过20,000,000元，并按规定完整填写发票和凭证。

条 11. 监督和处理违规行为

1. 每年，科学技术部和财政部应定期或不定期检查课题和项目的实施情况、管理和使用资金以及决算情况。

2. 如果课题或项目的主要组织单位违反目的或制度使用国家财政资金，则应考虑停止拨付国家财政资金，并根据现行规定作出处理决定。

条 12. 决算报告

报告和决算从国家预算拨款的经费工作按照现行规定和以下具体指导进行：

1. 各课题和项目的资金决算报告

a) 对于正在进行中的课题和项目

每年，基于当年实际使用的资金数额和完成的工作量，各计划办公室有责任向科学技术部报告，并将有关接受和使用资金的情况提交给财政部。

b) 对于已完成的课题和项目

- 各计划办公室应在课题或项目结束后的六个月内，根据有权机关的批准决定审查和编制决算报告，并将其汇总到各计划办公室的决算报告中，提交给科学技术部。

- 科学技术部负责审核和批准各计划办公室的资金决算，并将其汇总到科学技术部的总体决算报告中，提交给财政部进行审核。

- 各课题和项目所属计划的资金支出凭证应按规定的程序由主要组织单位建立、管理和保存。

2. 各计划的共同活动资金决算报告

a) 每年，各计划办公室应按照三级预算单位的规定编制并提交决算报告供科学技术部审核。

b) 各计划的共同活动资金支出凭证应按规定管理并保存。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本联合通知自2014年2月10日起生效。财政部和科学技术部于2007年4月3日发布的关于国家重点科技计划财务管理办法（2006-2010年）的通知（29/2007/TTLT-BTC-BKHCN号）自本通知生效之日起失效。

第十四条 组织实施

财政部牵头会同科学技术部指导和组织实施本通知。

在执行过程中如遇困难或问题，请相关组织和个人向财政部和科学技术部反映以便研究解决。/。