通知第21/2007/TT-BCA号关于实施《2007年1月17日第12/2007/NĐ-CP号政府法令》有关公民在人民公安服役若干条款的指导意见

通知

关于实施若干条《关于人民在国家公安部队服役的政府法令第12/2007/ND-CP号》的规定的指导

2007年1月17日，政府颁布了《关于人民在国家公安部队服役的政府法令第12/2007/ND-CP号》。为统一执行，公安部对法令第12/2007/ND-CP号第4条第1款、第2款；第5条第3款；第6条第2款；第8条第1款第a项、第2项、第3项、第4项；第10条进行详细说明如下：

一、选拔对象和在国家公安部队服役期限（第四条第1款、第2款）

3.1.中华人民共和国社会主义共和国公民，年龄满18岁至25岁，常住地址在中国领土上，并已在户籍所在地的乡、镇、市登记兵役义务，符合规定的标准。

a.目前情况下，仅选拔男性公民，优先选拔年龄较小者。

b.选拔单位：警卫指挥部和司法警察局，年龄满18岁至22岁。

3.2.公民在国家公安部队服役期限为三年（三十六个月），自公民到达省、直辖市公安厅以履行有期限服役义务之日起计算，至有权机关签署退伍决定之日止（该日期记载于公民有期限服役选拔决定中）。

二、文化程度（第五条第3款）

完成普通高中或补习高中学业。山区、高原、偏远、边境、海岛地区可选拔完成初中学业的公民。地方公安机关需做好培养工作，确保达到分配指标。

如遇选拔困难，未能达到指标，则省、直辖市公安厅厅长须提前四十五天向公安部报告（从公民入伍报到日起算），以便将指标分配给其他地区补充选拔。

三、选拔程序和手续（第六条第2款）

3.1.省、直辖市公安厅成立审查选拔委员会，包括：

- 主席：省、直辖市公安厅副厅长，负责队伍建设。

- 常任副主席：组织人事处处长。

- 成员包括区、县、市辖区、省辖市领导代表；机动警察局、司法警察局、消防警察局、临时拘留所、后勤处、卫生处（如有独立卫生处）以及在地方有选拔指标的公安部单位领导代表：刑事安全部、司法警察局、警卫指挥部、监狱管理总局、教育机构、教养学校（如有）。

a.在地方有选拔指标的公安部单位，应派遣代表参加省、直辖市公安厅的审查选拔委员会，参与选拔本单位所需的公民，按照规定指标和标准。

接收新兵后的一个月内（从接收日起算），如发现不符合规定标准的情况，单位负责人应书面通知省公安机关和公民原户籍所在地的乡级人民政府（注明原因），并直接派员送公民回乡级人民政府。同时，单位负责人应联系地方公安机关的选拔委员会，选拔其他符合条件的公民，确保达到分配指标。

b.选拔公民在国家公安部队服役的决定应在公民必须到场的日期前十五天告知被选中的公民。被选中的公民应按决定中指定的时间和地点到场；如因故迟到，须提供乡级人民政府出具的证明。

选拔公民在国家公安部队服役的决定由公安部规定格式，并提前发给被选中的公民一份，公民原户籍所在地的乡级人民政府一份，个人档案一份，相关单位各一份。

3.2.组织交接仪式，接收新兵入伍服役：

a.在举行交接仪式前，各单位、地方应为新兵发放以下装备：一套K28制服、一顶带警徽的硬帽、一双布鞋、一双袜子、一条大腰带、一条小腰带、一个三袋背包、一套红色警徽标志+小型警徽18厘米。

b.省、直辖市公安厅应根据国家公安部队建设总局的指导组织交接仪式。

3.3.交接仪式结束后，最迟在三天至五天内，地方公安机关应组织新兵训练班开班。

四、下士、战士在国家公安部队服役期间的晋升权限和时间（第八条第1款第a项）

4.1.局长、校长及同等职务人员；省、直辖市公安厅厅长应自新兵训练班开学之日起，作出授予下士军衔的决定。警卫指挥部和调查安全部的新兵授予人民安全员军衔；省、直辖市公安厅和其他单位：司法警察局、监狱管理局、教育机构、教养学校的战士授予人民警察军衔。

自从被授予二级兵衔满六个月之日起可以考虑晋升为一级兵衔；自从被晋升为一级兵衔满六个月之日起可以考虑晋升为下士。对于服役期限的准尉、士兵，其后续晋升军衔的时间计算以整年（十二个月）为准。

4.2. 准尉、士兵服役期限的训练计划按照公安部的规定执行。目前仍根据公安部部长于2000年4月13日发布的第312/2000/QĐ-BCA号决定关于义务警察训练计划的规定执行。各主管单位：警卫部队司令部、警务保护和司法支持局、监狱管理局、教育机构、教养学校以及各省、直辖市公安厅长组织在其训练基地全面实施新兵训练计划。

5. 准尉、士兵服役期限的选拔标准和指标进入公安院校和转为专业人员制度（第八条第二款）

5.1. 进入公安院校的选拔标准

a. 已经服役满十八个月（截至考试日期），获得完成任务或以上称号，已高中毕业或补习高中并具有大学或中专（全日制）培养和发展需求的准尉、士兵可以按照公安部批准的计划参加公安院校和其他国防部院校的入学考试。

b. 在公安系统服役的准尉、士兵在院校学习期间的时间计入晋升军衔的考核时间。在此期间继续享受军衔津贴和其他与服役期限相同的待遇。毕业后，按照公安部的规定定级和晋升军衔。

5.2. 转为专业人员制度的准尉、士兵服役期限的选拔标准和比例

a. 已经服役满三年，在这三年内每年都获得完成任务或以上称号的准尉、士兵可以参加转为专业人员制度的选拔。

b. 根据每年的任务要求和编制情况，公安单位和地区提出建议，公安部部长决定转入专业人员制度的指标；每个单位和地区转入专业人员制度的比例不超过已经服役满三年的准尉、士兵总数的百分之五十。

6. 准尉、士兵服役期限在役期间的待遇和政策（第八条第三款）

6.1. 军衔津贴系数

上士：0.70

中士：0.60

下士：0.50

一级兵：0.45

二级兵：0.40

准尉、士兵在役期间自第二十五个月至第三十六个月每月可额外享受两倍当前军衔津贴。

6.2. 休假制度

a. 准尉、士兵在役期间自第二年开始每年可休一次假，时间为十天（不包括往返路程时间），交通费用由单位报销，并按公安部2005年第3号通知的规定享受差旅费补贴。

特殊情况下，如父母、兄弟姐妹患重病或去世，或者家庭遭受自然灾害，则可休假三天（不包括往返路程时间）；如果工作或战斗成绩特别突出，则可奖励休假三天（不包括往返路程时间探亲），但一年内不得超过两次。

b. 准尉、士兵在役期满退役而当年未安排休假的，可按现行伙食标准支付十天的伙食费。

c. 准尉、士兵服役期限为公安部培训计划学员且连续学习一年以上的，其暑假时间可计入休假制度。

d. 在公安系统服役期限内，不对申请登记结婚的准尉、士兵给予政策（如有特殊情况，如父母、祖父母、外祖父母患有无法治愈的疾病或因少数民族风俗习惯不能推迟到服役期满，则需报请局长或省、直辖市公安局局长审批）。同时，必须履行相应的手续和调查核实程序，如同专业人员。

7. 准尉、士兵服役期限提前退役的条件、程序和政策（第八条第四款）

7.1. 按规定服役期限届满的准尉、士兵可以退役，并享受以下退役待遇：

a. 就业补助：可享受六个月按照退役时国家规定的最低工资标准发放的生活费。

b. 一次性退役补助：每服役一年可享受两个月按照退役时国家规定的最低工资标准发放的一次性补助。

c. 对于在被选为公安系统服役期限之前已在国家机关、组织或各类经济成分的经济实体工作并缴纳社会保险的准尉、士兵，可享受如下待遇：

||| 当地复员时：士官、士兵在被选为有期限服役前是国家公务员、事业单位工作人员或劳动合同工人，并已参加社会保险的，其离职补助按公务员、事业单位工作人员和劳动合同工人的规定享受。士官、士兵在当地复员的离职补助由他们在被选为有期限服役前工作的国家机关、组织或经济实体按照现行规定支付。

||| 如果有关组织或经济实体已经解散，则由该组织或经济实体所在地的社会保险机构负责支付。

||| 士官、士兵转到国家机关、组织或经济实体工作时，其服役期间的社会保险待遇按照《社会保险法》的规定计算。

||| d. 士官、士兵服役24个月至36个月，在复员时可额外获得两个月的现行级别津贴。

||| đ. 直接管理士官、士兵复员单位应组织他们乘坐火车或汽车返回居住地，或者按照规定支付交通费用。

||| e. 管理单位应在士官、士兵复员前组织欢送会，费用按照公安部现行规定执行。

||| 7.2. 提前复员的士官、士兵可以参照服役期满复员的士官、士兵的规定执行。关于一次性复员费，如果不足一个月：

||| - 不享受复员费。

||| - 从一个月到不足六个月，享受一个月的基本工资（按复员时适用的最低工资标准）。

||| - 从六个月到不足十二个月，享受两个月的基本工资（按复员时适用的最低工资标准）。

||| 7.3. 复员后的培训、就业安排

||| a. 在被选为有期限服役前在国家机关、组织或经济实体工作的士官、士兵，复员后可由原单位重新录用。如果原单位已经解散或破产，上级直接管理部门有责任解决就业问题。

||| 如果上级直接管理部门也已经解散或不存在，则由劳动和社会保障局牵头，与相关国家机关、经济组织和社会团体合作解决就业问题。

||| b. 被录用到国家机关、组织或经济实体工作的士官、士兵，根据所担任的工作定级，服役时间计入工龄，并享受现行规定的公务员、事业单位工作人员和经济实体员工待遇。

||| c. 在被选为有期限服役前已被录取进入职业学校、中等专业学校、大专或大学学习的士官、士兵，复员后可继续在这些学校学习。

||| 对于服役期满复员且身体健康、有学习技能需求并需要解决就业问题的士官、士兵，可享受现行规定下的政策。

||| 7.4. 提前复员的士官、士兵

||| a. 士官、士兵在以下情况下可以提前复员：

||| - 经省、自治区、直辖市卫生鉴定委员会鉴定，认为无法继续在公安系统服役。

||| - 家庭困难，需具体考虑解决的情况包括：

||| + 烈士子女、一级因公致残军人子女、一级因病致残军人子女。

||| + 烈士唯一存活兄弟或姐妹。

||| + 家庭中唯一的劳动力，必须直接照顾无劳动能力或未达到劳动年龄的家庭成员。

||| + 家庭中唯一的劳动力，家庭成员因自然灾害、事故或严重疾病造成重大人员和财产损失。

||| b. 提前复员的程序

||| - 对于无法继续服役的情况：

||| + 士官、士兵提出申请。

||| + 省、自治区、直辖市公安厅局长向省、自治区、直辖市卫生鉴定委员会提交申请进行体检和鉴定（对于安全部门调查局、安全保卫局、警卫部、监狱管理局、教育机构、拘留所：局长、司令员向公安部卫生鉴定委员会提交申请进行体检和鉴定）。

||| + 省、自治区、直辖市卫生鉴定委员会或公安部卫生鉴定委员会出具无法继续服役的结论。

||| 根据卫生鉴定委员会的结论，局长、司令员和省、自治区、直辖市公安厅局长决定提前复员士官、士兵。

||| - 对于家庭困难需要提前复员的情况：

||| + 士官、士兵提出申请。

||| + 村民委员会和县级公安局局长所在地方确认并提出申请。

根据部里的规定和下士官、战士的实际家庭情况，经其所在乡（镇）人民政府和县级公安机关负责人确认并提出申请，由省、自治区、直辖市公安厅（局）长、部队首长和公安局局长决定提前退役。

第八条 使用下士官、战士在公安机关服役的单位领导的责任（第10条）

第八条第一款 每年十月，公安部所属各单位和地方公安局局长根据规定和使用下士官、战士服役的需求，向部里（通过公安部建警局）提出本单位、本地区下一年度征召公民服役的具体人数建议（第一批、第二批）。对于公安部所属单位，还需附上具体各地区的征召人数（省级公安局、直辖市公安局）。

在公安机关单位和地区提出的建议基础上，公安部建警局进行汇总、审核，并报告公安部领导审批，报请国务院总理审定并指导公安机关单位和地区执行。

第八条第二款 根据国务院总理决定的指标和公安部建警局的通知，省、自治区、直辖市公安局局长负责：

a. 决定将征召公民服役的指标分配给区、县、市辖区、设区的市公安局。

b. 建议省、自治区、直辖市人民政府主席指导各级人民政府和相关机构为公安机关征召符合规定条件并在当地已登记服兵役的公民提供便利和支持。

c. 成立审查、选拔公民在公安机关服役的委员会。

d. 成立体检委员会（体检委员会的组成和职责；组织体检和体检费用按照卫生部和公安部联合发布的通知执行）。

e. 指导县级公安机关与乡（镇）、街道办事处、国家机关和其他经济组织、社会团体及基层单位（被选中的公民将在这些单位服役）合作，组织送行并确保公民按时到达指定地点。

第九条 实施细则

第九条第一款 本通知自签发之日起十五日后生效，此前与此通知相抵触的规定一律废止。

第九条第二款 公安机关在公安机关内部和外部加强宣传工作，提高公民和公安人员对公民在公安机关服役的认识，创造更好的条件来实施公民在公安机关服役的规定。

第九条第四款 各单位：公安部督察局、公安部建警局、公安部后勤局等根据职能加强监督和检查，及时发现和处理违规行为，以纠正和提高公民在公安机关服役规定的执行效果。

在组织实施过程中如遇困难，各公安机关单位应及时向公安部（公安部建警局）报告，以便及时指导。