决议第21/2011/QH13号关于第十三届全国人民代表大会第二次会议的质询和答复质询

决议

关于质询和答复质询的事项 第十三届全国人民代表大会第二次会议

全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据全国人民代表大会监督法、会议规则；

在第二次全体会议上，第十三届全国人民代表大会对质询和答复质询的结果，

第二条 目的、城市分类原则

I. 全国人民代表大会欢迎政府和总理在指导和管理工作中表现出的决心，以克服困难和挑战，努力完成2011年的经济和社会任务、国防和安全以及对外事务目标，为实现全国人民代表大会确定的2012年及以后的经济和社会任务创造良好条件；确保宏观经济稳定，将通货膨胀率控制在一个数字范围内；采取果断措施防止经济停滞，促进生产和经营活动持续发展。

二. 全国人民代表大会记录了总理和各部部长、行业负责人向全国人民代表大会作出的一系列承诺，包括：

一、在交通运输领域：

- 确定政府、各行业和各级部门决心减少交通事故和交通拥堵问题；从2012年起每年减少5-10%的交通事故数量和死亡人数；减少首都北京和胡志明市的交通拥堵程度；将2012年定为恢复交通秩序和交通安全治理秩序的一年。

- 支持政府和交通运输部提高国家对交通安全的管理和效率；加强宣传、普及和教育法律法规，建设交通文化；明显改善对参与交通的人和车辆的管理，以及车辆检验工作；增加对违反交通法规行为的处罚力度；消除公路、铁路和内河航运的“事故黑点”。

- 要求人民代表大会、胡志明市和首都北京的人民政府、交通运输部、公安部及其他相关部门在其职责范围内同步实施已向全国人民代表大会报告的缓解交通拥堵措施。

二、在农业和农村发展领域：

- 增加对农业、农民和农村的投资，确保未来五年的投资水平是2005-2010年期间的两倍；争取到2015年全国有20%的乡达到新农村标准。

- 组织研究、生产、供应符合各地区需求的高质量种子；将生产与销售相结合，制定适合企业、超市购买农民产品的政策；采用符合国际惯例的农产品进口标准；整顿农产品收购工作；建立批发市场，加强贸易推广，开设交易平台，介绍农产品；反对对越南农产品的倾销和歧视。

- 严格执行农业用地规划和使用计划，采取综合措施限制稻田用途转换；支持农民种植水稻，确保保留381.2万公顷稻田。

- 发展农业合作形式，实行“四家”联合和区域联合；扩大“大样板田”模式，实现机械化并应用先进的科学技术。

- 好好组织实施2011-2013年期间农业保险试点项目，特别是针对水稻、牲畜和水产品因自然灾害和疾病造成的风险。

- 加强对农药和植物保护剂的生产、经营和使用的管理；严厉处理违规组织和个人。

- 审查并调整经济发展规划，以应对气候变化的影响，预防和减轻台风和洪水灾害，特别是沿海防洪系统规划。鼓励企业投资发展环保和可持续发展项目。提高土地森林管理的有效性，使森林有明确的管理者、使用者和保护者；严厉处理破坏森林资源的违法行为；大力支持地方政府、林业检查员和农民植树造林和保护森林。

三、在教育和培训领域：

- 制定全面改革教育和培训的基本方案，提高人力资源质量，以满足工业化、现代化和国际融合的要求；严格规定与外国合作培训、远程教育和在职培训的条件，以确保大学教育的质量；加强教育机构的监察和检查，严厉处理违反保障教育质量条件的高等教育机构。严格管理课外辅导，避免给基础教育学生造成过重负担和压力。

- 提高国家管理效率，完善教育和培训的规范性文件体系。2012年，实施退休教师未享受工龄补贴制度；提高幼儿园教师补贴，特别是少数民族地区的幼儿园教师补贴；实施贫困少数民族儿童、僧侣、教授柬埔寨语和其他少数民族语言教师的制度；实施普及5岁幼儿教育的进程。

- 继续优先投资发展少数民族和困难地区、西南部、西原、中部沿海和北部山区的教育和培训。

四、在财政领域：

- 对电力、石油、煤炭和其他重要商品和服务实行市场定价机制，对特定对象实施适当的扶持政策。从事这些领域的公司必须公开透明地公布其生产和经营结果及产品成本，以便全国人民代表大会代表和民众进行监督；到2015年完成非核心业务的投资退出。

- 继续实施价格稳定政策；将流通分配与生产者、零售商联系起来；扩大到中小企业的实施对象，并在农村、山区、偏远地区广泛推行。

- 调整并创造条件促进证券市场、债券市场、保险市场和投资基金的发展，按照符合国际惯例的管理系统，以满足经济对资金的需求。

- 有效实施防止国家财政收入流失的措施；控制转移定价导致的收入流失；制定减少政府赤字的计划；加强公共债务管理的有效性；严格控制由政府担保和地方政府借款的债务。

5. 在银行业领域：

- 调整商业银行体系结构，确保其高效运作，提供多样化的银行产品和服务，以满足经济发展需求；逐步提高财务实力和竞争力；确保不再有长期影响经济的弱小银行。

- 实施审慎灵活的货币政策，确保控制通货膨胀并满足经济增长和企业及农业生产资金需求的要求；根据市场信号调整汇率，鼓励出口，减少进口逆差并保证越南盾的价值。

- 严格管理进出口和黄金市场，努力使国内金价与国际市场价相差不大；保护人民的黄金所有权；制定政策动员民间黄金资源以服务于发展目标。

- 减少贷款利率，为企业发展提供便利，降低投入成本；优先支持生产信贷，特别是农业生产和农村生产、电力生产、出口以及中小企业。

- 严格监督商业银行的信贷活动；控制房地产、证券交易和银行不良贷款的借贷；加强审计、监督工作，严肃处理银行业务、外汇和黄金交易中的消极现象。

第三节 全国人民代表大会委托常务委员会审议全国人民代表大会代表质询的问题和其他在两次会议之间收到的质询问题，组织在常务委员会会议上进行质询和答复，其中注意一些问题：

- 投资领域：国家预算投资分散，效益低下的情况；解决这些问题的措施；

- 卫生领域：保障满足人民防病治病需求的资源；医疗行业的职业道德问题；

- 教育和培训领域：教育和培训的基本和全面改革，提高质量的问题；

- 内务领域：公务员招聘、培训、培养和待遇制度问题；提高基层行政机构质量的解决方案。

委托民族委员会、全国人民代表大会各专门委员会就选民建议和全国人民代表大会代表质询的紧迫问题召开部长和部门负责人解释会。

四. 政府、总理、交通运输部部长、农业和农村发展部部长、教育部部长、财政部部长、越南国家银行行长、相关部级部长、地方人民代表大会、省和直辖市人民政府在其职责范围内负责执行本决议。

常务委员会、民族委员会、全国人民代表大会各专门委员会、各代表团、全国人民代表大会代表在其职责范围内负责监督本决议的执行。

本决议于2011年11月26日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议通过。/。