通知21/2017/TT-BLĐTBXH 修改和补充若干条款，关于联合通知26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT 关于指导财政管理制度和实施“加强越南社会援助系统”项目使用世界银行贷款的通知。

通知

对联合通知第26/2014/TTLT-LĐTBXH-BTC-BGDĐT号关于“加强越南社会救助系统项目”使用世界银行贷款资金的财政管理和实施制度进行修改和补充

根据二零一四年四月二十四日越南社会主义共和国政府与国际开发协会签署的第5354-VN号协议；

劳动荣军和社会事务部部长发布对劳动荣军和社会事务部、财政部和教育与培训部联合通知第26/2014/TTLT-LĐTBXH-BTC-BGDĐT号（二零一四年九月二十二日）进行修改和补充的通知。

关于“加强越南社会救助系统项目”使用世界银行贷款资金的财政管理和实施制度

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2016年12月21日政府第163号法令（2016年第163号政府法令）关于实施《2015年国家预算法》的规定；

根据2010年7月14日国务院第79号令（2010年第79号令）关于国债业务管理的规定；

根据2016年3月16日政府第16号法令（2016年第16号政府法令）关于管理使用外国官方发展援助资金和优惠贷款的规定；

第一条 对劳动荣军和社会事务部、财政部和教育与培训部联合通知第26/2014/TTLT-LĐTBXH-BTC-BGDĐT号（二零一四年九月二十二日）关于“加强越南社会救助系统项目”使用世界银行贷款资金的财政管理和实施制度进行修改和补充

根据法制司司长和项目管理办公室主任的建议；

劳动和社会保障部部长发布通知，修改和补充2014年9月22日由劳动和社会保障部、财政部和教育部部长联合发布的第26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT号通知中的一些条款，该通知指导使用世界银行贷款实施“加强越南社会援助系统项目”的财务管理和执行制度。

一、增加第二条第十款如下： “十、收款人是指代表家庭领取综合社会救助包的合法代表，包括以下对象：（a）登记领取款项的家庭代表；（b）由家庭代表登记领取款项的人委托的人；（c）经乡人民委员会确认的家庭替代领取名单中的人，但不是支付机构的工作人员。”

二、对第六条第五款b项、第九款和第十款进行修改和补充如下：

（一）对第五款b项进行修改如下：

“b）编制和汇总项目的活动计划和财务计划，并向省报告项目季度活动情况和资金支出情况，同时向中央项目管理办公室报告省项目季度活动情况和资金支出情况，并执行项目管理办公室具体规定的工作任务。”

（二）对第九款进行修改如下：

“九、省级邮政局、县级邮政局负责按照本通知第十五条第二款的规定执行。县级邮政局负责根据县级劳动荣军和社会事务局提供的名单正确发放补助金；每季度末，年终决算时，县级邮政局需与县级劳动荣军和社会事务局核对已领取和未领取补助金的对象人数。如在发放过程中发生丢失款项或错误发放的情况，县级邮政局应负责追回并补偿给受益对象或签订合同的单位，并承担法律责任。”

（三）对第十款b项进行修改如下：

“b）按规定的补助标准编制每月付款清单；从预算内拨款用于综合社会救助包；年终决算时，将未支付给受益对象的资金上缴国库。按照本通知第十五条第二款b项的规定，执行转账和提供每月付款清单给县级邮政局。”

（四）在第十款后增加c项如下：

“c）建议县人民政府批准村民小组联络员名单。按照《加强越南社会救助系统项目》村民小组联络员网络管理流程和报告程序（由项目管理办公室主任于二零一六年六月二十二日发布的第76号决定）以及中央项目管理办公室批准的村民小组联络员工作计划，管理村民小组联络员的活动。每月编制并提交村民小组联络员名单给邮政局支付，并负责管理、跟踪村民小组联络员的支付档案（复印件）由邮政局转交。”

三、对第十四条第一款a项进行修改如下：

“a）申请材料：符合条件的人员需填写项目申请表（附录），并根据不同对象提供以下材料：

- 对于0至3岁以下儿童：儿童出生证明或出生证明副本，或特别困难乡人民委员会出具的儿童出生日期确认书（对于特别困难乡）；

- 对于3至15岁儿童：儿童出生证明副本，或特别困难乡人民委员会出具的儿童出生日期确认书（对于特别困难乡）及儿童目前未上学的确认书。”

- 对于孕妇：由医疗机构确认的产前检查或超声波检查报告（其中应注明姓名、出生年份、地址、胎儿年龄、预计分娩日期），并有医疗机构的确认；

四、对第十五条第二款进行修改如下：

“二、通过邮政机构支付综合社会救助包：

- 经有权机关批准的劳动荣军和社会事务部门获得国家预算（国内预算和国外资金）拨款，执行本通知第十五条第一款规定的政策，与县级邮政局签订支付综合社会救助包给家庭的合同，并将两份合同副本送交省级项目管理办公室和中央项目管理办公室作为支付县级邮政局费用的依据；

- 省级项目管理办公室与省级邮政局签订支付服务费和村民小组联络员劳务费的合同，按照本通知第十一条第一款b项的规定执行。”

a) 与邮政机构签订关于支付社会救助综合包给家庭的合同：

- 劳动和社会保障部有权部门批准的预算编制单位根据本通知第十五条第一款的规定，与县邮政局签订关于支付统一社会援助包给家庭的合同，并将两份合同副本提交省项目管理委员会和中央项目管理委员会作为支付县邮政局费用的基础；

- 省项目管理委员会按照本通知第十一条第一款b项的规定，与省邮政局签订关于向对象支付服务费和支付村、社区合作人员劳务费的合同。

b) 转账支付：

- 每月，劳动和社会事务局根据每户家庭享受社会救助政策的人员名单（包括与上个月相比增加或减少的人员）；当月支付的社会救助资金数额（包括追补款项和被社会救助对象的丧葬费），在国家金库办理预算拨款手续，开具转账支票给县邮政局，并提前于每月30日前将下月的社会救助发放名单（包括家庭救助包名单和村社协作者名单）提交给县邮政局；

- 每月，中央项目管理委员会根据省级项目管理委员会关于下月村社协作者劳务费及邮政服务费用的暂付款申请，办理相关审核手续，并在7个工作日内将款项转入省级邮政局在银行开设的交易账户；

- 省级邮政局在收到中央项目管理委员会款项后2个工作日内，将村社协作者的劳务费转入县级邮政局在银行开设的交易账户；

c) 支付地点和时间：

- 每月5日至18日，以以下形式向家庭支付社会救助综合包：

+ 集中在乡邮电文化站、邮局或由邮政安排的其他支付地点（对于没有乡邮电文化站、邮局的乡、镇）；

+ 对于无法自行前往邮政所、邮局或集中领取点的家庭，如孤寡老人、重度残疾人、特别重度残疾人无代领人及其他难以集中领取的家庭。此类人员名单由乡劳动和社会事务干部编制，经乡人民政府主席确认后，报送劳动和社会事务局汇总并转交县邮政局进行发放；

- 村社协作者的劳务费发放地点和时间与社会救助综合包的发放相同。村社协作者必须亲自领取劳务费，不得委托他人代领。连续三个月未领取劳务费的，该劳务费将不再发放，县邮政局需告知劳动和社会事务局处理；

d) 支付程序：

- 对于家庭的社会救助综合包：

+ 根据劳动和社会事务局提供的每月发放名单，县邮政局将家庭名单分发到各领取点，组织对家庭进行发放。县邮政局应安排方便家庭领取的发放点；

+ 邮政发放人员要求收款人在领取名单上签字并注明姓名；同时，邮政发放人员在家庭领取补助登记簿上签字确认。如果收款人无法签字，则使用指纹代替，并由邮政发放人员记录收款人的姓名。对于未领取补助的家庭或邮政人员上门发放但无人领取的情况，邮政发放人员将未发放的资金退还给县邮政局，以便在下月重新发放；

+ 如果连续两个月家庭未领取资金，邮政发放人员有责任与乡人民政府合作查明原因。如果是由于受助人死亡、失踪或迁出辖区，乡人民政府应及时通知劳动和社会事务局，按照规定办理停发或暂停发放补助的手续；

- 对于村社协作者的劳务费发放：县邮政局将发放名单提交给各邮政所执行发放，并要求村社协作者在领取名单上签字并注明姓名；

||| d) 报告和决算：

- 每月，县邮政局汇总并报告已领取补助的家庭和村社协作者的数量、已发放的资金数额以及未领取补助的家庭和村社协作者名单，以便在下月继续发放，于每月20日前提交给劳动和社会事务局、省级项目管理委员会、省级邮政局；同时抄送辖区内乡人民政府监督、检查；

- 每月，县邮政局将已发放补助的家庭的结算凭证（已签字的名单）提交给劳动和社会事务局作为国家财政决算依据，并将未使用的资金（12月份）退回；将已发放村社协作者劳务费的结算凭证（已签字的名单）提交给省级邮政局汇总，作为与中央项目管理委员会决算的依据，并将未使用的资金（12月份）退回；

- 每月，省级邮政局将已发放村社协作者劳务费的结算凭证（已签字的名单）提交给中央项目管理委员会，并将未使用的资金（第四季度）退回；

- 每季度，劳动和社会事务局将新增对象的发放情况报告及县级国库关于新增对象资金支出的确认函提交给省级项目管理委员会汇总，再提交给中央项目管理委员会办理与世界银行的还款手续；

- 定期每季度、每年，省级项目管理委员会汇总并向中央项目管理委员会、省劳动和社会事务厅、省财政厅、省教育厅和省政府报告资金发放和决算情况；

条 2. 实施条款

1. 本通知自2017年9月22日起生效。

第六条第五款b项、第九款、第十款b项；第十四条第一款a项；第十五条第二款《关于“加强越南社会救助体系”项目财务管理实施办法》（2014年9月22日联合通知26/2014/TTLT-BLDTBXH-BTC-BGDĐT）予以废止； 该通知由劳动和社会事务部部长、财政部部长和教育与培训部部长联合发布，旨在指导使用世界银行贷款实施“加强越南社会救助体系”项目的财务管理和执行；

3. 若本通知中引用的文件被替换或修改，则按照替换或修改后的文件执行。

四、在执行过程中如有问题，请及时向劳动和社会事务部反映，以便研究解决；