通知21/2019/TT-BTNMT规定国家环境现状报告公共服务质量评价标准和指标

通知

规定服务质量标准和指标
国家环境现状报告公共服务

根据二零一五年二月十四日国务院发布的第16/2015/NĐ-CP号法令，关于公立事业单位自主机制的规定；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院总理2017年12月11日第1990号决定发布由自然资源与环境部管理的使用国家预算资金的公共服务目录；

根据科学技术司司长和法制司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布关于规定国家环境现状报告公共服务质量标准和指标的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定使用国家预算资金的国家环境现状报告公共服务的质量标准和指标，该服务属于自然资源与环境部的责任（以下简称国家环境现状报告公共服务），包括：

1. 编制国家环境现状报告；

2. 编制国家环境专题报告。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 负责自然资源和环境保护的国家机关，用于评估国家环境现状报告公共服务的质量。

2.  公立事业单位、具有相应职能任务并符合提供国家环境现状报告服务要求的组织。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 国家环境现状报告公共服务的质量是通过评价标准对负责自然资源和环境保护的国家机关对该服务满意度的结果。

2. 国家环境现状报告公共服务的评价标准是对服务各阶段质量进行评价的内容和要求。

3. 国家环境现状报告公共服务的评价指标是衡量评价标准具体方面的工具，以数字或比率形式表示。

第二章

国家环境现状报告公共服务质量标准和指标

第四条 评价标准

1. 标准1：提供国家环境现状报告服务的组织的功能任务和技术物质基础。

2. 标准2：提供国家环境现状报告服务的人力资源。

3. 标准3：构建国家环境现状报告框架和详细提纲。

4. 标准4：收集信息数据（包括必要时的调查和补充）。

5. 标准5：处理和汇总信息数据。

6. 标准6：编制国家环境现状报告草案。

7. 标准7：在编制国家环境现状报告过程中的服务态度。

8. 标准8：国家环境现状报告服务的产品。

第五条 标准1的评价指标及依据

1. 评价指标：

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

b) 提供服务的经验：编制国家环境现状报告的年数（主持或参与），已发布的国家环境现状报告数量；

c) 用于编制国家环境现状报告的模型、软件、机械设备。

2. 评价依据：

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

b) 主管部门批准完成国家环境现状报告或国家环境专题报告任务的决定；

 c) 在评价时点的服务机构设备、模型、软件、机械设备统计报告。

 c) 统计报告、设备现状报告、模型、软件、机器的组织服务提供情况评估时点的报告。

条 6. 指标和评价依据 标准2

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 执行国家环境状况报告的直接人力资源数量；

b) 执行国家环境状况报告的直接人力资源质量。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 服务机构统计资料、人事档案和劳动合同、聘请专家合同的数据；

b) 组织和个人的能力（文凭、专业技能），在编制国家环境状况报告领域的工作经验年限。

条 7. 指标和评价依据 标准3

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 完成国家环境状况报告框架和详细提纲的时间；

b) 国家环境状况报告框架和详细提纲的质量。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 管理机构对该工作的书面评估；

b) 在批准的任务说明中规定的完成时间；

c) 内容符合第8条和附件I、附件II的通知第43/2015/TT-BTNMT号2015年9月29日关于环境状况报告、环境指标和环境监测数据管理的规定。

条 8. 指标和评价依据 标准4

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 收集相关信息和数据的形式；

b) 信息和输入数据的来源；

c) 信息和数据的时效性；

d) 信息和数据的完整性（包括动力、压力、现状、影响、响应等信息组）。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 收集的信息和数据目录及其来源和准确性；

b) 按报告年度更新信息和数据的时间点；

c) 内容符合2017年3月7日自然资源与环境部第2/2017/TT-BTNMT号通知第二部分第二章第2.3项关于编制环境状况报告的技术和经济定额规定。

条 9. 指标和评价依据 标准5

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 信息和数据的检查、分析和处理；

b) 按信息和数据组进行汇总（包括动力、压力、现状、影响、响应等信息组）。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 用于编制国家环境状况报告的信息数据集合，按DPSIR模型分组；

b) 内容符合2017年3月7日自然资源与环境部第2/2017/TT-BTNMT号通知第二部分第二章第2.3项关于编制环境状况报告的技术和经济定额规定。

条 10. 指标和评价依据 标准6

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 编制国家环境状况报告草案的过程；

b) 完成国家环境状况报告草案的时间。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 编制国家环境状况报告草案时遵循的程序已在任务说明和技术规定中规定；

b) 内容符合2017年3月7日自然资源与环境部第2/2017/TT-BTNMT号通知第二部分第二章第2.4项关于编制环境状况报告的技术和经济定额规定。

条 11. 指标和评价依据 标准7

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 及时报告服务执行过程中的情况，随时满足订购方的紧急要求；

b) 自行检查和监督组织提供服务的调查和收集信息编制国家环境状况报告的过程。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 组织提供服务的定期或紧急报告；

b) 订购方的定期或紧急检查记录，管理机构的年度验收文件，以及其他相关文件关于订购方的紧急要求（如有）；

c) 组织提供服务的自我检查和监督活动计划；组织提供服务的自我检查和监督记录或文件、证据。

条12. 指标和评价依据 标准8

a) 根据法律规定成立，具有编制国家环境现状报告的功能任务或已登记从事该业务；

a) 产品质量；

b) 产品数量；

c) 实施进度。

a) 单位职能任务的规定文件或营业执照、登记文件；

a) 管理机构批准的决定和国家环境现状报告任务的产品目录；

b) 订货方或国家管理机关出具的检查、验收评价记录；

c) 组织提供服务编制国家环境现状报告的统计报告和提交产品的报告，经有权机关确认。

条13. 国家环境现状报告公共服务质量评估

1. 国家环境现状报告公共服务质量评估采用评分方式。评分范围为100分。具体评分标准针对每个评估指标在第5条、第6条、第7条、第8条、第9条、第10条、第11条、第12条中规定，并详细列于本通知附录中。

2. 公共服务质量分为四个等级：

a) 优秀：总分达到80分及以上，其中第12条规定的评估指标总分达到18分及以上；

b) 良好：总分达到70分至80分以下，其中第12条规定的评估指标总分达到16分及以上；

c) 合格：总分达到50分至70分以下，其中第12条规定的评估指标总分达到12分及以上；

d) 不合格：总分低于50分，或者第12条规定的评估指标总分低于12分。

第三章

实施条款

条14. 生效日期

1. 本通知自 05 月 02 年。

2. 如本通知引用的规范性法律文件被修改、补充或替代，则按照新文件的规定执行。

条15. 组织实施

1. 自然资源部科技司负责组织指导实施并监督本通知的执行。

2. 自然资源部下属单位及相关组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，请及时向自然资源部反映以便研究、审查并作出相应调整。/。