通知210/2010/TT-BTC关于按年度预算周期决算国家财政资金的基本建设投资。

通知

条 | 规定国家预算资金的基本建设投资决算事宜。

编 | 根据年度国家预算

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根据《中华人民共和国预算法》（第01/2002/QH11号，2002年12月16日）；

条 | 根据2013年12月30日国务院发布的《关于实施强制戒毒措施制度的规定》（以下简称《第221号法令》）；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

条 | 财政部规定根据年度国家预算对国家预算资金的基本建设投资进行决算，如下：

第一章 总则

第一条 适用范围

条 | 本通知规定根据年度国家预算对国家预算资金的基本建设投资进行决算（以下简称年度决算），包括：编制、提交、审核决算和通报审核结果。

第二条 适用对象

每年，在预算年度结束时，各项目业主、项目业主的上级机关、中央和地方机关、各级财政机关和国库应按照《国家预算法》和本通知的规定内容、原则和期限，进行编制、提交、审核决算和通报审核结果。

第二部分 具体规定

条 | 国家预算资金中属于年度决算的基本建设投资类型包括

款 | 1. 国家预算内的资金：

项 | a) 按照国家计划每年分配的基本建设投资资金；

项 | b) 经有权机关批准，从上一年度基本建设项目计划中转移至下一年度继续实施并支付的资金。

款 | 2. 经有权机关批准使用的其他国家预算基本建设投资资金。

特别是来自政府债券的基本建设投资资金：项目业主、项目业主的上级机关、中央和地方机关、各级财政机关和国库应按照本通知的规定编制支付情况报告，但需单独编制，不汇总到中央和地方各部门的年度预算决算报告中。该报告与年度国家预算决算报告一并提交。财政部将按相关规定汇总报告。

款 | 3. 对于经有权机关批准可以提前使用下一年度国家预算资金的基本建设项目，无需编制年度决算报告，但需编制综合报告供各级财政机关跟踪。

条 | 年度决算报告的编制、提交、审核和通报程序

1. 对于由中央各部、各行业管理的资金：

项 | a) 项目业主编制年度决算报告，提交给中央部委。各部委审核项目业主的决算；汇总编制年度决算报告，提交给财政部。

项 | b) 如果中央部委已授权管理，则项目业主将年度决算报告提交给被授权管理的上级机关；上级机关审核项目业主的决算，并汇总其管辖范围内的项目决算报告，提交给相关部委以汇总编制年度决算报告，提交给财政部。

如果项目业主编制的年度决算报告不符合规定，上级机关或部委将通知项目业主完善报告或重新编制报告以供审核。

项 | c) 国库汇总国家预算资金和其他由国库监督支付的资金的决算报告，提交给财政部。

项 | d) 财政部审核并通报年度决算审核结果，发送给中央部委和国库。

2. 对于由地方政府管理的资金：

款 | 2.1- 由省级预算管理的资金来源：

项 | a) 项目业主（或项目管理委员会）编制年度决算报告，提交给被授权管理的省级部门。

项 | 省级部门审核其负责管理的项目业主的决算；汇总编制年度决算报告，提交给省财政厅。

如果项目业主编制的年度决算报告不符合规定，省级部门将通知项目业主完善报告或重新编制报告以供审核。

项 | 省级国库汇总国家预算资金和其他由国库监督支付的资金的决算报告，提交给省财政厅。

项 | 省财政厅审核并通报年度决算审核结果，发送给相关部门和省级国库；汇总到地方年度预算决算报告中，报请省人民代表大会批准。

项 | 最迟在省人民代表大会批准年度国家预算决算后五天内，省人民政府向财政部报送以汇总并按规定报告。

款 | 2.2- 由县级（以下简称县）、乡级（以下简称乡）预算管理的资金来源：

项 | 根据本通知的规定，结合各地组织和分级的特点，省财政厅向省人民政府提出编制、提交、审核和通报年度决算结果的程序。

项 | 县级国库汇总编制国家预算资金和其他由国库监督支付的资金的决算报告，提交给县级财政局和乡人民政府（乡级管理部分）。

第五条 决算报告内容

款 | 1. 数据部分：

项 | 对于使用以下表格的项目业主（附随本通知发布）：

表格编号01/CĐT关于国家预算资金基本建设投资决算报告；

表格编号02/CĐT关于提前使用下一年度国家预算资金的基本建设投资支付报告（如有）。

表格编号03/CĐT关于政府债券资金基本建设投资支付报告（如有）；

表格编号04/CĐT关于提前使用政府债券资金的基本建设投资支付报告（如有）；

项目业主必须在编制年度决算报告前与国库核对计划和已支付的资金数据。对于乡级预算，国库与乡人民政府合作审查和核对，确保国库和乡会计的数据一致。核对结果是乡人民政府编制乡预算决算报告的基础。

b) 对于被授权管理的项目投资上级机关，各中央部委，地方各局、委员会和部门应执行本通知附表：

表01/CQTH关于使用国家预算资金的建设项目竣工决算报告；

表02/CQTH关于使用预支下一年度预算资金的建设项目竣工结算报告（如有）。

表03/CQTH关于使用政府债券资金的建设项目竣工结算报告（如有）。

表04/CQTH关于使用预支政府债券资金的建设项目竣工结算报告（如有）。

特别对于以支付命令形式接收资金的单位：应执行上述表01/CQTH、02/CQTH、03/CQTH、04/CQTH以及表01/KBQT关于按财政年度分配的投资建设资金竣工决算报告；表05/KBQT关于按国家预算科目汇总的建设项目竣工结算报告。

c) 对于各级国库：应执行本通知附表：

表01/KBQT关于竣工决算的各种资金来源的建设项目。此表由国库和以支付命令形式接收资金的单位汇总后提交同级财政机关。

表02/KBQT关于详细列出各单位的建设项目竣工决算报告，由国库汇总后提交同级财政机关。

表03/KBQT关于详细列出各单位和项目的建设项目竣工决算报告，由国库汇总后提交同级财政机关。

表04/KBQT关于详细列出各单位和项目的预支下一年度预算资金的建设项目竣工结算报告，由国库汇总后提交同级财政机关。

表05/KBQT关于按国家预算科目汇总的建设项目竣工结算报告。此表由国库和以支付命令形式接收资金的单位汇总后提交同级财政机关。

表06/KBQT关于未收回制度下的暂付款项汇总的建设项目竣工结算报告，详细列出各单位，由国库汇总后提交同级财政机关。

表07/KBQT关于使用政府债券资金的建设项目竣工结算报告，详细列出各单位和项目，由国库汇总后提交同级财政机关。

表08/KBQT关于使用预支下一年度预算资金的政府债券资金的建设项目竣工结算报告，详细列出各单位和项目，由国库汇总后提交同级财政机关。

2. 解释部分：

a) 对于项目投资者：报告当年国家下达的投资建设资金计划执行情况、结算和决算情况；解释存在的问题、障碍及影响计划执行、结算和决算的因素；提出与资金管理相关的解决措施建议。

b) 对于项目投资者的上级机关，各中央部委，地方各局、委员会和部门：报告当年国家下达的投资建设资金计划执行情况、结算和决算情况的总体情况；解释存在的问题、障碍及影响计划执行、结算和决算的因素与下达计划相比的情况；提出与资金管理相关的解决措施建议。

c) 对于国库机关：

报告使用国家预算资金进行投资建设的资金使用、结算和决算的特点和情况。

提出并建议解决存在的问题、障碍，特别是每年投资建设资金决算工作以及资金管理工作中的问题，明确指出各部门、地方和存在问题项目的增减原因。

条 6. 审定年度决算报告的内容

1- 对于项目业主的上级机关：

a) 检查资金计划、项目目录、项目名称和每个项目的支付资金是否齐全且一致。

b) 检查上年度转至下一年继续实施和支付的项目计划、项目目录、项目名称和每个项目的支付资金是否齐全且一致。

c) 比较每个项目的支付资金与计划资金；确定转至下一年继续实施和支付的资金数额；确定取消的计划资金数额。

d) 检查项目的资金来源和资金结构是否符合规定。

d) 检查并汇总当年完成的项目（包括A类项目中的已完成部分、子项目或分项目）。

e) 对年度内资金执行、支付和决算情况，制度政策执行情况及其他情况进行评价。

g) 其他意见。

2. 对于财政机关：

a) 检查并确定各部门、地方决算报告和国家金库决算综合报告中的总资金来源和资金结构是否符合规定。

b) 检查并确定各部门、地方决算报告和同级国家金库决算报告中的项目目录是否一致。

c) 比较各部门、地方决算报告和同级国家金库决算报告中每个项目的计划资金和支付资金；确定转至下一年继续实施和支付的资金数额；确定取消的计划资金数额。

d) 其他意见。

条 7. 年度决算的原则

1. 对于国家金库，编制年度决算报告的截止日期为次年1月31日结束时（包括中央预算、省级预算、县级预算、乡级预算）。

次年1月31日前支付的资金计入本年度国家决算报告；次年1月31日后支付的资金计入次年度国家决算报告。

2. 对于项目业主，编制年度决算报告的截止日期为次年1月31日结束时，并按照本通知附件1的格式编制决算报告。

如经有权机关批准延长支付期限，则超过截止日期后的支付资金将计入次年度国家决算报告。

3. 纳入年度决算报告的支付资金包括：

a/ 支付给在计划年度内使用分配资金完成的基本建设量的资金，包括从1月1日至截止日期通过记账方式支付的资金，以及用外币支付的资金。

如果在分配的投资资金计划中安排了收回以前年度预支给项目的资金，决算资金总额为截至决算期间完成的工作量支付额，包括以前年度预支并已支付的部分转入的金额。

* 例1：项目A在2008年获得2009年预算拨款5亿元。2009年项目投资计划安排10亿元，其中收回预支资金5亿元，其余5亿元用于支付2009年内完成的工作量。则项目A2009年决算报告中基本建设完成量支付资金最多为10亿元。

* 例2：项目B在2008年获得2009年预算拨款5亿元。2009年项目投资计划安排10亿元，其中收回预支资金3亿元，其余7亿元用于支付2009年内完成的工作量。则项目B2009年决算报告中基本建设完成量支付资金最多为10亿元。项目B剩余未收回的2亿元预支资金将继续跟踪收回，待分配收回计划。

b/ 支付给上年度允许转至下一年度继续使用的项目的基本建设完成量的资金，包括从1月2日至截止日期通过记账方式支付的资金，以及用外币支付的资金。

c/ 支付从上年度未收回的暂付款项，从计划年度1月2日至截止日期。

4. 对于允许转至下一年度继续使用的年度投资计划中的项目，决算报告中的支付资金为从计划年度1月1日至决算调整截止日期（次年1月31日）完成的基本建设量支付资金。决算调整截止日期后支付的资金计入次年度决算。

例3：项目C在2009年的计划为10亿元；到2010年1月31日，项目已完成工作量支付7亿元；剩余3亿元计划资金允许继续支付至2010年预算年度结束。项目C2009年决算报告中的支付资金为7亿元；2010年1月31日后支付的3亿元计入2010年决算。

5. 对于按规定尚未收回的暂付款项，不计入计划年度决算，按财政部2008年11月18日发布的第108号通知《关于年终处理和编制、报送年度国家决算的通知》及其修订、补充或替代规定（如有）的规定，转至次年支付和决算。

6. 报告数据必须详细反映资金来源，其中包括国内资金和国外资金（如有）。

特别是对于国外资金，国家金库报告已记录的收入和支出金额；项目业主报告实际支付给项目的资金，其中详细列出已记录的收入和支出金额及未记录的收入和支出金额。

对于采用国外资金机制的项目，如果国外资金按照国内资金支付或使用国内资金支付国外资金计划，则应将其结算为国外资金，并注明：国内资金支付国外资金计划。

第八条 年度决算报告提交期限、审核及审核结果通报期限

1. 年度决算报告提交时间：

1.1 国家部委管理的资金：

a) 项目业主应在下一年6月1日前向其上级主管部门提交年度决算报告。

b) 各国家部委应在下一年10月1日前将年度决算报告提交财政部。

1.2 地方管理的资金：报送和审核年度决算报告的时间由省级人民政府根据《预算法》及相关法规规定，但必须确保按时汇总、编制并提交年度决算报告。

1.3 国家金库应在下一年3月15日前（对于村级和乡级预算）和4月1日前（对于县级和省级预算以及中央预算）汇总、编制并提交年度决算报告。

二 审核期限及审核结果通报期限：

自收到完整文件之日起三十个工作日内，财政部门须完成对同级机构和下属单位的年度决算审核，并按附件01/TBTĐ格式通报审核结果。

第三章 相关机构的责任

第九条 项目业主及其上级主管部门、中央和地方相关机构的责任

一 负责将数据纳入年度决算报告；根据本通知指导原则汇总、编制并提交年度决算报告，并在规定时间内提交给同级财政部门。

二 在收到财政部门年度决算审核结果通报后十五个工作日内，负责执行通报中的建议并书面解释有关事项，提交给财政部门。

三 项目业主的上级主管部门负责处理每个项目的差异数据。特别是支付数据，必须与国家金库的数据一致。

第十条 各级财政部门的责任

一 根据一级预算单位和各级国家金库编制的年度决算报告，财政部门进行审核，通报审核结果，并按规定汇总到各级政府决算中。

二 如果未收到完整的年度决算报告（包括调整、补充报告及对财政部门决算审核结果通报的解释），因一级预算单位（或下属单位、项目业主）未能遵守年度决算报告制度的规定：

a) 为了确保各级政府决算按规定时间完成，财政部门依据国家金库的年度决算报告进行检查和汇总。

b) 财政部门有权暂停或要求国家金库暂停对项目的资金支付，直到收到年度决算报告，并书面通知相关单位配合执行。

三 如果已收到年度决算报告（包括调整、补充报告及对财政部门决算审核结果通报的解释），但一级预算单位和国家金库的数据存在差异，财政部门依据国家金库的年度决算报告进行审核并汇总到各级政府决算中。

第四章 实施细则

第十二条 生效日期

本通知自发布之日起四十五日后生效，并取代财政部2005年6月23日发布的第53/2005/TT-BTC号通知，该通知关于每年度预算周期内政府资金基本建设投资决算报告的编制和审核。

在实施过程中如遇问题，请反馈至财政部以便研究修改和完善。/。