决定第211/TTg号批准国家信息技术计划

决定

||| 批准国家信息技术规划

国务院总理

||| 审核编号为405/CNTT的1995年2月29日关于请求批准总体计划的报告；
||| 根据国家计划委员会于1994年12月8日发出的编号为3690/UB-KHGDMT的公文和财政部于1994年10月31日发出的编号为2843/TC-HCVX的公文的意见建议；,

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 批准国家信息技术规划——总体计划至二〇〇〇年。

条 2. ||| 各部委部长：科学技术与环境部、财政部分别负责；国家计划委员会主任、中国人民银行行长以及各有关行业负责人对本决定的执行负有责任。

 

计划

||| 国家信息技术总体规划至二〇〇〇年
||| （随同决定编号211/TTg于1995年4月7日发布）

||| 政府第49/CP号决议于1993年8月4日关于我国在九十年代发展信息技术的情况概述，确认了信息技术的发展观点、目标和内容，并提出实现这些重要方针的大致措施。本总体计划系统地阐述了从现在到二〇〇〇年期间需要开展的工作内容，以实施上述第49/CP号决议。

||| 到二〇〇〇年为止，在我国建设和发展信息技术的总目标，如已在第49/CP号决议中确定的是：

||| 建立一个初步坚实的信息社会基础设施结构，能够满足国家管理和经济社会活动的基本信息需求；同时积极建立信息技术产业，使之成为国家的重要产业之一，为我国在二十一世纪初在地区内取得应有的地位做好准备。

||| 这个总目标通过以下具体目标体现：

||| a) 建立一套相互连接的计算机和通信设备网络，配备强大的软件工具和信息系统及数据库，能够服务于国家管理活动和经济活动的关键领域。国内的一些信息系统将与国际信息网络相连接；

||| b) 广泛应用信息技术，提高生产效率、质量和经济效益，逐步现代化重要生产和服务业以及安全和国防部门。加强信息技术在基础调查、自然资源和环境勘探、科学研究和其他活动中的应用；

||| c) 普及“信息文化”，为迈向“信息社会”创造有利环境；

||| d) 建立信息技术产业的基础，制造具有价值的产品和服务，优先发展“软件”产业，同时利用技术转让能力，适当发展现代计算机硬件和设备生产基地。

||| 为了实现这些目标，我国信息技术发展的总体计划将集中于以下几个主要内容：

||| 1. 发展信息技术资源和建立信息技术基础设施，使信息技术行业具备足够的能力实施信息化项目，并广泛应用于经济和社会各个领域，同时逐步建立我国的信息技术产业。

||| 2. 实施国家管理和经济发展领域的关键信息化项目，应用信息技术促进我国工业化的进程和现代化生产及经济。

||| 一、 发展信息技术资源和建立信息技术基础设施。

||| 1. 教育和培训信息技术。

||| a) 信息技术发展所需的人力资源结构：

||| 我国未来几年信息技术发展所需的专职人员队伍主要包括以下类型的专家：系统分析员和设计员、程序员、信息技术教师和研究员、文档编写专家、计算机设备安装、维护和修理工程师、软件系统安装和维护工程师、计算机网络和通信工程师、信息技术经济分析师、信息技术项目管理人员。

||| 上述专业人员队伍的数量预计到二〇〇〇年的需求不少于两万人，其中一半以上是程序员，约四分之一是系统分析员，其余四分之一是其他类型的专业人员。

||| 除了信息技术专职人员队伍外，还需要制定教育、培训和训练计划，使各级领导和管理人员、各经济和技术行业的专业人员掌握使用信息技术工具所需的知识和技能，将其作为现代劳动工具在其职业活动中使用。

||| 加强中学计算机教育普及是让年轻一代接触现代信息技术知识和手段的重要措施，为今后快速选择和培养信息技术专业人员队伍奠定广泛的基础。

||| b) 加强信息技术教育和培训的措施：

||| 为了获得上述信息技术人力资源，从现在到二〇〇〇年将采取的主要措施如下：

- 建立或完善全国综合性大学和理工科大学的信息技术系。这些信息技术系需要配备先进的计算机和通信设备，具有正规的培训课程，并吸引全国优秀的信息技术专家加入教师队伍（包括专职和兼职）。

在1995-1996计划中，应立即加强（或重组）位于北京、上海和岘港的理工科大学的信息技术系，使每个信息技术系每年能够接收100到200名新生进行为期四年的学习。

- 开设两年制的专业培训课程，培养计算机程序员和信息技术技术人员。该培训课程将在大学的信息技术系或专门从事信息技术教育的职业学校中实施。从现在起到2000年，该专业培训课程每年必须能够接收约2000名新生入学。

- 除了上述信息技术系的专业培训外，还需要加强对非信息技术专业的学生应用信息技术的培训。开设进修班，将相当数量的来自其他领域的干部、工程师或毕业生（如数学、物理、经济、工程等）转变为信息技术专家。

- 建立一些高级信息技术培训中心。这些中心组织短期或中期课程，旨在提高信息技术人员和教师、研究人员的知识水平和技能，更新现代信息技术的新知识和方法。高级培训中心可以在教育部下属的大学、研究所或独立由公司和非政府组织建立的中心进行试点。资金来源部分来自国家预算，同时需要通过与国外的各种合作形式、跨国公司和国内信息技术公司的合作来开发其他资金来源。

- 为解决信息技术教育项目和应用项目缺乏教师和关键专家的问题，将制定年度计划，派遣我国专家出国参加再培训或高级培训课程，同时选拔优秀学生赴发达国家留学。

- 积极继续实施在中学开展信息技术教育项目的计划，以积极和协调的方式准备所有环节：编写教学大纲，编写教材和教科书，新教师和在职教师的培训，配备计算机等。

- 鼓励开设不同层次的短期实用计算机使用培训课程，目的是为社会日益扩大的劳动力群体提供使用计算机作为劳动工具的能力。国家支持计算机学会和其他计算机组织通过报纸、广播、电视等形式普及信息技术知识。

- 发展信息技术在教育中的应用，首先是研究和发展高质量的教学软件。在未来几年内，将开发用于普及信息技术教育需求的教学软件，并广泛传播信息技术知识。随后将逐步扩大外语和其他学科的教学软件开发范围，以及针对特殊对象的教学软件。

2/ 信息技术的研究与推广：

a) 确定信息技术研究与推广的目标。

我国信息技术研究和开发工作的基本目标，如第49号决议所确定的，是为了吸收现代知识并深入了解世界信息技术的发展趋势，以便：

- 在建设我国信息技术基础设施方面选择合适的科技转让策略。

- 具备研究、分析和设计信息化系统的能力，并为国家管理和经济社会领域的信息技术应用项目开发应用程序。

- 研究、设计和制造信息技术产品，特别是软件产品和专门用于工业现代化的产品，以促进和发展我国的信息技术产业。

针对上述基本目标，在未来几年内，信息技术的研究和开发工作将集中于应用研究，以增强实施知识和技术转让的能力，提高国内信息技术应用的质量和效果。同时继续鼓励在一些我们有能力且有条件的方向上进行基础研究。

b) 组织信息技术的研究和开发：

为了实现上述目标，需要重新评估现有研究机构的效果、方向和活动内容；据此采取积极措施调整方向，加强研究力量，配备物质和技术设施，具体包括：

- 将国家自然科学与技术中心下的信息技术研究院和其他一些主要研究机构（属于科学技术与环境部、重工业部等）建设成为信息技术领域研究和开发的核心力量。

- 加强大学中的信息技术系，使其除了教育和培训职能外，还成为重要的信息技术研究和开发单位，发挥教师队伍的能力，并吸引年轻人才参与研究和开发工作。

- 通过支持政策和优惠制度，鼓励在各行业、地方和各类经济成分的企业中设立信息技术研究和开发室，资金来源可以是国内或与国外合资。

- 迅速建立一个服务于教育、研究和开发的数据通信网络，按照互联网的标准和程序，并通过一个共同的门户连接到国际互联网，以方便我们的教育、研究和开发界与其他国内外同行交流信息。

3/ 发展信息技术产业。

a) 我国信息技术产业发展内容：

信息技术产业是尖端产业，但对我们来说还是新的领域，因此需要积极建设信息技术产业，同时要谨慎分析和计算，以避免可能遇到的风险和浪费。

应优先发展软件技术和提升服务技能。该行业的软件产品和服务市场初期主要是国内市场，随着经验积累和成长，应努力开拓出口市场。

在未来一段时间内，需要迅速壮大软件开发队伍，以满足应用需求并占领国内软件市场的份额，开发符合特定需求的软件（如处理越南语文本和数据），替代进口软件（对于无法进口或价格昂贵的产品），等等。

同时，需要迅速发展专业的信息技术服务行业，包括系统规划、设计、集成、维护和保修服务以及办公自动化服务等，以满足国内信息技术应用市场日益增长的需求。

硬件技术通常需要大量的初始投资，并建立在已发展的工业化生产基础上，短期内我们需要利用合作联营和科技转让的机会来发展一些计算机设备生产和组装基地，根据有利可图的方案进行，同时发展设计和制造专用通信设备和计算机设备的基础，以满足国内需求，特别是在数据通信、自动化和工业现代化方面的特殊需求。需要投资培养人员，以发展“基于软件的硬件工业”这一当前合适且有前景的方向。

在我国设立生产计算机的跨国信息技术公司并使用我国劳动力的企业将享受我国投资法规定的优惠政策。

b) 促进信息技术产业发展措施：

- 鼓励和支持大学内的研究和开发机构及国内计算机公司通过有利条件和优惠措施参与投标，为国家管理系统及其他经济和社会领域的信息技术应用项目开发应用程序。一些具备条件的研究所和机构也得到鼓励和支持，投资于专用计算机设备的研究、设计和制造方向。

- 鼓励和支持建立若干软件开发中心（在某些情况下，国家预算提供初始补助），这些中心可以独立运作或隶属于研究院、学校和计算机公司。

- 支持建立并帮助软件制造商协会的活动，以促进思想交流、经验分享，并组织如研讨会、培训等活动，参与贸易代表团了解合同和软件商品交易中的法规等。

- 在高科技园区内建设信息技术工业园区，并实施一个面向出口的软件工业项目，将其视为试点和积极准备未来可能存在的出口软件工业的基础。该项目通过技术转让，与外国专家和海外越南专家的合作来实施。

为了积极支持信息技术产业，特别是软件产业的快速发展，需要制定一些必要的政策，例如对软件产品免征或给予低税率优惠，保护软件产品的知识产权，支持出口，鼓励和资助培训，派遣人员出国参加国际学术活动，鼓励并为海外越南专家回国合作创造便利条件，通过国家参股、提供补助和优惠贷款等方式帮助软件中心启动运营，帮助寻找合资伙伴等。

4. 数据通信。

a) 对数据通信的需求：

在越南，数据通信正处于发展阶段。近年来，随着银行、金融和商业等行业中信息系统的发展，数据通信需求开始迅速增长。邮政部门已经开始建立基于光纤电缆的VIETPAC X.25网络，并提供公共分组交换数据传输服务。当该网络完成并与数字化自动电话网络连接后，将为信息技术应用项目的数据网络部署提供重要手段。

在国家管理系统和信息基础设施现代化过程中快速应用信息技术，要求建设和发展许多国家级项目，这些项目都具有巨大的潜在数据通信需求。初期应优先满足管理领域、市场经济发展、教育和研究领域的数据通信需求。

当我国经济更深入地融入国际社会时，数据通信需求也将快速增长。

b) 国家数据通信网络项目：

国家数据通信网络项目旨在在邮政电信行业建设的通用传输网络基础上，发展基本的数据通信服务系统，为社会的各种数据通信需求提供基础设施和服务。该网络将具备以下方式的数据通信服务能力。

- 公共交换电话网（PSTN），

- 公共分组交换网（PPSN），

- 数字综合业务网（ISDN），

- 按需带宽服务。

为了满足用户从点对点或多点数据文件传输、即时数据交换到分布式数据库组织、局域网（LAN）互联形成广域网（WAN）、电子邮件网络组织等各种需求。

到1995年底，国家数据通信网络将向所有省会城市和部分县提供X.25分组交换租用线路服务；到1996年底，覆盖全国超过400个县。预计到2000年，将以不同速度满足国内各地区的各种基本数据通信需求。因此，国家数据通信网络项目将积极推进，以满足未来信息技术应用项目的所需服务。

在邮政电信行业的通用传输网络和国家数据通信网络项目提供的基本服务的基础上，需要进行研究，合理有效地构建应用网络。

需要研究并构建统一的应用网络，用于国家管理系统。政府与中央部委及地方省市之间的数据通信需求日益增加，出于这些需求以及信息安全、可靠性等方面的要求，需要为国家管理系统构建统一的数据通信网络。该网络设计用于传输所有类型的信息（语音、传真、数据、图像和文本），初期重点是数据传输和电子邮件，为实现重要服务奠定基础，如：快速报告经济社会情况、通过和批准决策、会议计划安排和其他工作，内部新闻分发给指定人员，访问信息系统和数据库等。

第二节 应用信息技术。

一、 建立国家数据库系统和国家管理信息化。

a) 系统的要求和总体架构：

国家管理必须是信息技术应用的优先领域。为改进国家管理服务的信息基础是国家数据库系统，具备足够的存储和快速及时提供关于国家经济、文化、社会情况以及相关其他信息的能力，以便国家机关有依据制定决策。

系统包括各相对独立的部委、行业、省、市数据库组成部分；然而，这些部分之间既有横向联系功能的信息交换和共享，也有纵向结构的职能管理系统中的上下级关系联系。由于各部分在信息数据本质和需要满足的管理任务要求方面都是相对独立的，因此信息化将从一开始就相对独立地在各部委、行业、地方实施。同时，需要研究分析并总体设计整个系统，以明确需求并通过信息技术工具实现共同联系的方式，特别是系统中上下级关系的联系方式。

因此，未来几年内应用信息技术建设国家数据库系统和国家管理信息化的计划将是：一方面，研究总体设计整个系统，并初步实施政府办公厅综合数据库项目，以服务于政府的总体管理工作；另一方面，在总体设计的要求协调和自身特定要求的基础上，各部委、行业、地方将逐步实施本部门或地区的信息化项目；首先针对直接影响国家总体管理职能的任务和行业。

除服务于国家管理活动的功能外，国家数据库系统还应充分利用开发，按照必要的规定和方便的形式向所有生产、经营活动、科学研究、文化社会发展提供信息服务，满足各种经济成分和个人在国内和国外的需求。

b) 建设国家数据库系统和国家管理信息化项目的规划：

根据上述总体架构，信息化项目将在所有部委、行业、地方进行研究和实施。然而，在未来几年内，将集中于以下一些主要项目：

1. 政府办公厅总体设计和信息系统管理项目的研究与建设。

该项目由政府办公厅主持，与全国信息技术国家计划指导委员会紧密合作，旨在实现两个基本内容：

a - 研究分析并总体设计国家数据库系统，确定整个信息系统的通用架构和联系，特别是系统中的上下级关系，提出实现这些关系的信息化方案。

b - 在政府办公厅建立综合数据库，连接各部委、行业、地方的数据库（初期与11个部委和10个重点省市相连），及时提供关于经济、社会、法律、国防、内务、外交等主要信息，服务于总理和政府的领导工作。

这个综合数据库也将用于建设和服务于中央党、国会领导工作的信息化项目。

2. 经济社会信息管理系统建设项目。

该项目由国家计委主持，目标是建立一个服务于政府经济规划和管理的信息系统，同时向各行业、研究机构、生产单位、企业和个人提供经济社会信息服务。

系统包括政策分析和制定、经济管理、财务管理、债务管理、资源动员、银行投资项目的子系统。系统的主要信息来源是从中央各部委（特别是财政、银行、统计、贸易等部门）、各级计划机构、外国援助机构和国际组织收集的。系统输出的信息包括经济分析和预测、规划方案、管理和经济调控决策；经济社会指导方针、经济和社会咨询服务等。

3. 财政信息系统项目。

该项目由财政部主持，目标是建立一个现代财政信息系统，统一全国财政数据库，以满足以下需求：

- 向部领导和各级领导提供准确、及时、完整的财政信息，作为制定国家财政管理决策的基础。

- 快速和定期提取最重要的财政指标信息，提供给政府和国会的领导机构。

- 方便快捷地与其他政府部门如中央银行、国家计委、国家合作与投资委员会等之间的信息交流和提供。

在未来一段时间内，将扩大和完善已初步实施并运行的信息系统，如税收信息系统、国库信息系统、预算系统。同时，积极完善项目总体大纲的编制，继续推进按该总体大纲实施项目的工作。

4. 银行系统现代化项目。

该项目由中央银行主持，中央银行和商业银行参与实施。

|||本项目的总体目标是：

|||- 完善信息标准化制度、规则，技术标准和支付业务流程，向现代化、信息化方向发展。

|||- 扩大居民区无现金支付范围，特别是私营部门。

|||- 建设符合现代银行业务服务要求的国家支付系统。

|||- 完善银行数据库系统，确保快速准确地提供信息，以支持政府制定稳定货币政策。

|||除了重要的银行业务应用，如为客户提供支付服务，建立国内和国际支付网络，实施电子支付清算和电子转账服务等，该项目的信息系统将提供关于支付、贸易、商业活动以及统计报告等信息，服务于政府制定货币政策、财政政策和经济管理。

|||五、国家统计信息系统项目：

|||国家统计信息系统是国家的基本信息系统，提供正式反映国家在各个领域经济、社会、文化、教育、卫生等方面现状的数据，包括基础设施和自然资源的信息。这些系统从多个来源收集数据：定期统计报告来自各行业和地区；全面调查如人口普查、国有资产清查等；以及为特定目的进行的抽样调查。通过不同的汇总和处理过程，这些系统为政府和国家管理部门提供数据，用于制定国家发展规划和服务生产、商业活动、经济研究等，同时也是国际统计机构的主要信息来源。

|||由国家统计局主持的信息技术应用于越南统计系统的项目将继续推进国家统计信息系统的现代化，首先是人口、劳动力、工业生产和农业生产的数据库建设，逐步建立更完整的全国经济社会数据库。

|||由科学技术与环境部执行的地理信息系统和遥感资源环境项目，具备存储地图、图像等功能，是一个重要工具，服务于我国经济发展规划和环境保护工作。

|||此外，在其他一些行业中也有专门的统计信息系统建设项目，如土地信息系统、森林资源信息系统、矿产和石油资源信息系统等。

|||二、信息技术在安全和国防领域的应用：

|||国防和安全领域需要采用最新的科学技术成果。尽管我国信息技术起步时能力有限，但已在国家安全和国防的一些活动中得到应用。

|||这些领域的信息技术应用范围广泛，从管理改进和技术革新到具有特殊业务性质的问题。

|||根据政府第49号决议，安全和国防部门提出了继续加强信息技术应用的项目。这些项目将在科学和技术论证方面进一步完善，并由国家投资实施。

|||三、建立商业和市场信息网络：

|||a) 市场经济的信息需求：

|||改革正在迅速将我国经济转变为市场经济。近年来，国内市场快速发展，逐渐趋于稳定和健康，并逐步融入区域和国际市场。市场经济的发展需要大量的信息交流，必须及时、准确、安全地满足这一需求。

|||基于商务部、政府价格委员会和越南工商会提出的项目建议，应协调各方努力，调动所有经济成分的力量，共同建设和实施一个统一的商业和市场信息网络项目。

|||b) 商业和市场信息网络项目：

|||商业和市场信息网络项目可以在现有商务部商业信息网络的基础上，结合越南工商会、价格委员会、贸易机构和企业的数据库进行标准化、升级和发展。

|||商业和市场信息网络将为所有政府部门、企业和个人提供经济、贸易信息，以满足生产、商业活动、市场研究等需求，提供投资和商业咨询服务，商品买卖中介服务，外国企业服务。未来，该网络将成为企业进行商业交易的主要场所。

|||该项目由商务部主持，与价格委员会、越南工商会合作，并自愿邀请企业参与。国家将在项目建设和实施初期提供或部分资助资金。

|||四、信息技术在生产和服务行业的现代化应用：

|||a) 信息技术与工业化和现代化事业：

工业化和现代化是我国未来几十年建设和发展事业的基本内容。在当今科技革命背景下，这一事业与信息技术的应用紧密相连。这种应用对于生产和服务业而言是丰富多样的，包括以下内容：

- 对生产、制造过程的部分或全部进行自动化，如计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、制造过程的自动控制、生产网络和电力供应调度等。

- 将电子和信息技术引入工业产品本身，以创建“信息”设备和机器，这些产品正在逐步取代纯机械设备，并根据各个领域活动的多样化需求进行设计和生产。

- 在提升和现代化服务活动中应用信息技术，特别是在具有国际性质的领域，如旅游业、运输业、航空业、保险业、出入境服务等。

b) 信息技术应用于生产和服务业现代化的项目：

在工业化和现代化初期阶段，我国的生产和服务业将引进大量来自国外的机械设备和技术生产线；在此过程中，我们将逐步建立和发展本国的工业能力，为我国的生产提供先进的设备和技术。信息技术在生产和服务业现代化中的应用将组织成独立项目，或者作为企业工业或服务组织现代化项目的组成部分。

对于现有的工业生产设施，需要仔细研究每个案例，在条件允许的地方，制定并实施通过引入信息技术和自动化控制来升级和现代化生产流程的项目。

研究建立和实施一个完全信息化和同步化的工业企业示范项目的可能性，从组织、规划、管理、运营、生产自动化到市场推广、产品销售和商业活动等各个环节。

信息技术的应用对许多重要服务行业具有决定性作用并带来高经济效益。需要积极同步推进信息技术在重要经济和社会领域的服务公司中的应用项目。

加强信息技术在生产和服务业中的应用是各行业、企业和所有经济成分的服务机构的工作。国家应优先投资、贷款、减免税收等政策支持将信息技术引入生产和服务业的项目，前提是这些项目有明确的提高质量和效率的能力论证。

在此领域最重要的措施是增加对培训、研究和实施工作的投资，以便在每个生产和服务业中拥有了解现代信息技术的专业人员、工程师和技术员，主动将信息技术进步引入各自特定领域。因此，需要加强大学工程和经济专业的信息技术培训计划，增强研究所、高级培训中心和本计划提到的软件开发中心的自动控制、计算机辅助设计等研究和实施部门。

5/ 信息技术服务于医疗卫生、文化和社会领域：

在我国信息技术发展计划的初期阶段，必须集中力量发展急需领域的潜力和应用，如国家管理、初步形成的市场经济等。然而，从长远来看，我们需要认识到信息技术是一个全面提高人类生活质量和社会丰富关系的重要因素——按照世界趋势，信息技术将主要推动我国社会向“信息社会”的方向发展。

信息技术有助于提高人们的生活质量，无论是经济生活还是文化和精神生活以及社会福利的质量，特别是医疗保健福利。

鼓励和支持各行业和文化、卫生、社会机构提出的任何信息技术应用创新，并由其组织实施。国家将投资研究和实施一些重要项目：

- 医疗保健信息技术应用项目，主要内容包括执行医疗统计、制定疾病预防和健康保护方案、支持科学研究、提高医疗服务质量和关注人民健康等。

- 人口和计划生育信息技术应用项目，内容包括建立人口数据库和发展人口、执行计划生育措施等，以帮助人口和计划生育委员会和政府制定人口政策和计划。

- 信息技术应用项目旨在保护民族文化遗产，主要内容是利用信息技术建立关于文化遗产的数据库，如喃字和汉喃文献、图形资料等，以现代方法保存和修复这些资料库，并且更重要的是方便这些资料库的研究和普及民族文化。

III - 促进信息技术发展和应用的政策措施

执行政府第49号决议关于发展信息技术将对我国经济和社会生活的各个方面产生深远影响，为了实现决议中的目标，需要动员国家的各种资源：从国家机关到教育和研究系统，从各种经济和社会组织到所有类型的企业。

根据这一精神，在未来一段时间内，需要尽快研究、起草、审议并发布以下一些紧急政策和措施：

1/ 关于标准和开放系统的政策：

政府第49号决议关于发展信息技术已将“开放系统”视为我国信息技术发展的主导观点之一，旨在提高效率，减少浪费，确保信息技术基础设施建设、信息技术培训、信息技术工业建设和信息技术应用中信息系统的开发之间的一致性。

按照开放系统的思想发展信息技术，必须确定并遵循一系列标准和标准组——这些标准应符合我国信息技术发展的普遍趋势。

发展和应用信息技术的开放系统环境的标准框架应包括服务操作系统、人机交互、越南特殊问题（如越南文字编码标准等）、数据库管理服务、数据交换传输服务、计算机网络、图形服务、信息安全、系统管理和其他问题。

需要尽早研究并提出上述标准，提交政府颁布。所有国家机关都必须遵守具有法律性质的标准。非国家机构被鼓励使用并遵守开放系统政策。通过审查由国家预算资助的项目的投资资金来执行遵守法定标准的要求。只有在特定情况下确实需要特别应用程序时，才可考虑免除遵守强制性标准的要求。

2/ 关于建设信息技术基础设施的政策和措施：

在接下来的几年里，将在国家部门以及社会其他经济成分中实施许多信息技术应用项目。我国的计算机/电信基础设施将逐步形成。本部分的政策和措施旨在确保这种基础设施建设避免可能遇到的浪费，并与信息技术发展的现代趋势相适应。除了上述标准和开放系统政策外，还需要准备并发布以下政策：

a. 对于由国家预算投资的项目采购信息技术产品和服务的政策：

所有此类采购计划必须通过招标和合同程序进行。该程序包括公开公告、招标和监督招标结果。该政策确保正确确定信息技术需求，适当选择合格供应商，并监督合同的财务或法律条件。该政策还提供了一种机制，以确保在国家项目中遵循统一和一致的技术标准，例如开放系统环境的标准。

b. 发展数据通信网络的政策：

数据通信手段的使用对于所有使用信息技术的人和信息技术应用项目都是普遍的需求。基于一个统一的物理层网络，允许不同电信公司建立和运营增值业务网络，并在为客户提供服务方面进行健康竞争。对教育、研究和发展领域的组织和活动实行优惠的电信费用政策。

c. 支持国内信息技术产业发展政策：

为了推动我国的信息技术产业，实行优惠信贷政策，设立从事信息技术业务的中国企业（或由中国方控制的合资企业），特别是生产软件产品和提供信息技术服务的企业。

在国家项目的招标过程中，对国内信息技术组织和企业给予适当的优惠。

d. 税收和设备折旧政策：

为了便于根据现代科学技术进步定期更新信息技术设备，并鼓励用户投资购买用于信息技术应用的设备，将通过允许快速折旧设备和产品（包括硬件和软件）来实行税收优惠政策。

3/ 鼓励培训的政策。

根据上述实施加强信息技术教育和培训措施的基础上，将补充一些政策，以充分利用所有可能的手段来增强和鼓励我国信息技术干部、工程师的技术技能培训。这些政策和措施包括：

- 鼓励职业学校和非国有培训机构进行培训。

- 教学制度允许用越南语和英语教授信息技术课程，以便快速培养能够与国外顺利合作的信息技术工程师和技术人员。

- 多国公司根据合同在信息技术开发和应用项目中承担选择和培训参与项目的越南人员的责任。

除了上述培训政策和措施外，还将规定对被选入国家机关工作的干部和员工的最低信息技术知识和计算机工具使用能力的要求。

四、关于发展信息化信息系统的一系列政策和措施。

a. 创建信息源并标准化生成的信息：

在实施信息技术应用项目时，重要的是建立信息系统和数据库。确定标准化的信息来源以及从源头生成的各种类型的信息是收集信息以建立信息化信息系统的首要要求。国务院根据第49号决议主持与国家统计局、国家计划委员会、科学技术部共同制定并尽快发布有关国家最重要管理活动的信息标准化规定的文件。按照这些信息标准化规定，各部委、相当于部级机构、政府各部门、各省市政府研究制定符合自身管理需求的信息化系统信息标准。各种表格和报告制度必须根据信息技术应用的要求进行改进和补充。强制执行的信息制度将通过法律规定的形式制度化。

b. 信息交换和保护：

发展信息化信息系统将迅速增加国内和国际的信息交换量。信息交换和保护工作将与国家经济开放政策相适应。根据第49号决议，文化部主持并与内务部、司法部合作研究制定信息交换和保护政策，原则为：所有经济成分在获取信息和在国内及国外经济实体间交流信息方面享有平等的法律权利，以服务于各自的商业活动；与国际组织和外国组织的信息交流必须遵守国际惯例和现行法律法规；个人和经济、社会组织的信息所有权和保密权也将通过法律制度化，并通过科学方法实施。

五、关于技术转让和国际合作的政策。

a. 关于技术转让：

科技部具体化外国技术转让法规，将其应用于我国信息技术领域的发展；主持与国家计划委员会、重工业部和邮政总局合作制定国际合作计划，以促进信息技术的发展，其中包括利用外资贷款发展信息技术的项目。

教育部主持，与科技部合作制定出国培训干部计划，以促进信息技术的发展，其中包括为在国外学习、实习和研究所需的专业和级别提供奖学金的政策和措施，而这些专业和级别是我们尚未能培养的。

国家计划委员会负责将重要的国际援助项目，特别是官方发展援助项目，用于信息技术培训、研究和发展项目。

b. 邀请顾问专家：

为了有效利用外籍顾问和海外侨胞的能力，根据第49号决议的要求，科技部与教育部、中央华侨事务局合作制定邀请外籍顾问和海外侨胞担任顾问或参与应用项目、教育培训和科学研究计划以及建设信息技术产业基础设施计划的政策。

c. 鼓励外国投资：

为了鼓励外国投资进入信息技术领域，实行对外资设立合资企业或独资企业的优惠政策（根据《外国投资法》），如减免税收、降低利润税和汇出利润税税率、优惠土地税和其他法定优惠。科技部与国家外国投资委员会共同审查并批准符合国家信息技术发展政策的外国投资项目。

六、支持和筹集资金以促进信息技术发展的政策。

需要动员多种能力和资金投入到信息技术的建设和发展中。在初期阶段，国家提供主要项目的投资资金。随后几年，将逐步增加其他资金来源，特别是来自不同经济成分的生产、经营组织的资金。国家计划委员会负责，会同财政部、国家对外经济贸易委员会、科学技术部制定支持和筹集资金发展信息技术的政策和计划，遵循以下原则：

- 国家投资并不可收回用于实施将信息技术纳入国家管理、安全和国防、教育、培训及信息技术知识普及以及部分科学研究和推广计划的资金。

- 国家组织建设和投资以构建信息技术基础设施，如计算机-电信基础设施和信息技术工业基础设施。国家将投资建设初步物质基础，以吸引外国投资进入高科技园区，包括信息技术领域。国家也将直接投资或与外国合资建设并组织实施一些国家级信息处理中心。

- 鼓励不同经济成分自筹资金将信息技术应用于商业、生产和服务业活动。财政部牵头，会同国家计划委员会、中国人民银行、商务部、科学技术部研究制定鼓励各经济成分更多参与信息技术建设、发展和应用的政策和制度。

为落实上述方针，国家信息技术计划年度经费将在国家预算中列为一项独立项目，并每年在国家财政计划中审议。

七、知识产权和著作权保护政策。

在信息技术领域，特别是在软件产品方面，保护知识产权和著作权是营造健康环境促进我国信息技术快速发展的必要要求。

决定第49/CP号已明确越南政府愿意参与有关工业产权技术转让的国际条约。我国已通过了保护著作权和知识产权的条例。据此，科学技术部会同文化部准备草案，提请政府发布具体规定，以执行该条例在信息技术领域的实施。