决定第212/2004/QĐ-TT号批准2005-2010年国家普及法律知识、法制教育和提高干部群众遵守法律意识的行动计划

决定

批准国家普及和教育法律、提高干部和居民遵守法律意识的行动计划

 从2005年到2010年在乡、镇、市镇实施

依据总理于2002年3月19日发布的第10/2002/CT-TTg号指示关于落实中央政治局关于今后司法工作重点任务的第08/NQ-TW号决议；

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

批准从2005年到2010年在乡、镇、市镇实施的国家普及和教育法律、提高干部和居民遵守法律意识的行动计划（以下简称国家普及法律行动计划），主要内容如下：

考虑司法部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 一、目标：在提高干部和居民对法律的理解、尊重法律和遵守法律的认识方面取得根本性转变，有助于防止和减少违法行为，维护国家安全和社会秩序。

二、计划内容包括：本决定附带的四个项目。

国家普及法律行动计划的组织实施和经费。

条 2. 一、司法部负责，与中央各部委、行业、团体和各省、直辖市人民委员会共同实施本计划。

二、国家普及法律行动计划的经费由国家财政保障（包括中央财政和地方财政）。

一、被指定为主管和配合实施项目的部门负责有效并按时完成所分配的项目。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 实施责任

二、司法部部长负责监督和督促执行本计划。

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3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席对执行本决定负有责任。

计划

 从2005年到2010年在乡、镇、市镇实施

（随同政府总理2004年12月16日发布的第212/2004/QĐ-TTg号决定发布）

A. 计划目标
I. 总目标：

在提高干部和居民对法律的理解、尊重法律和遵守法律的认识方面取得根本性转变，有助于防止和减少违法行为，维护国家安全和社会秩序。

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II. 具体目标：

1. 提高乡、镇、市镇干部和公务员执行和实施法律的能力和责任。

2. 加强宣传和指导实施与民众生活直接相关的法律法规，符合对象、经济和社会特点以及各地的执法情况。

3. 逐步阻止和减少社区内的违法行为；建设健康的生活环境，每个家庭和社区；在土地、申诉、控告、交通安全、预防和打击社会恶习、环境保护、森林保护和发展、人口等领域形成强烈遵守法律的转变。

4. 建立有效的普及法律、教育法律和动员遵守法律的模式和机制，适合乡、镇、市镇的情况。

5. 提高乡、镇、市镇司法干部普及法律、教育法律和动员遵守法律的能力，在社区中发挥作用。

B. 计划项目

第一个项目：通过大众媒体和乡、镇、市镇的文化信息设施向干部和民众提供法律信息。

1. 内容和目标：

a) 通过大众媒体定期、有重点地以多种形式宣传和普及法律，以促进干部和民众对法律的认识和遵守意识的深刻转变。重视表彰积极因素和先进典型在执行和遵守法律方面的表现，同时批评机关、组织和个人违反法律的行为，以提高反对犯罪斗争的效果。增加少数民族语言的法律宣传和普及的时间和版面。

I. b) 有效利用基层广播系统进行法律宣传和信息传播。为乡、镇、市镇广播站的工作人员提供必要的法律知识和编写法律信息的技能培训。

c) 通过流动信息队、文化信息中心和各级文化宫加强法律宣传、普及和动员民众遵守法律的工作。结合推动法律遵守，消除落后习俗和不良社会现象，制定文化、文艺、宣传鼓动和流动信息节目。

d) 力争到2010年，所有专职记者和乡、镇、市镇文化信息干部经常接受法律知识和普及教育法律业务培训，以便参与宣传和动员民众遵守法律。

2. 实施机构：

文化部主持；司法部、邮政电信部、中央思想文化部、越南电视台、越南之声电台和其他通讯社配合实施。

II. 第二个项目：建立和加强在社区内宣传、动员遵守法律的工作。

a) 将普及法律、教育法律和动员民众遵守法律与全民族团结建设文明生活的社区运动相结合；预防和打击犯罪、社会恶习的运动；基层调解活动和社区公约的实施。

b) 选择一些城市、农村、山区的乡镇，并在西北、西原、西南地区选择一些地点，作为遵守法律的亮点。

c) 根据每个地区的特殊性和不同群体，建立社区小组参与法律宣传和动员遵守法律的工作。 社区居民。

c) 通过流动信息队、文化信息中心和各级文化宫加强法律宣传、普及和动员民众遵守法律的工作。结合推动法律遵守，消除落后习俗和不良社会现象，制定文化、文艺、宣传鼓动和流动信息节目。

a)将普法教育、法律宣传与群众运动相结合，推动居民遵守法律法规，参与创建文明社区生活活动；预防和打击犯罪及社会恶习活动；基层调解工作以及社区居民公约的实施。

在城市、农村、山区的不同地区选择一些乡、镇、街道，并在西北、西南和西南方三个区域中选定示范点，以促进法律法规的遵守。

根据每个地区的特殊性和不同群体的特点，在社区内建立小组，参与法律普及和推动遵守法律的工作。

a) 将普及法律、教育法律和动员民众遵守法律与全民族团结建设文明生活的社区运动相结合；预防和打击犯罪、社会恶习的运动；基层调解活动和社区公约的实施。

中央人民团体联合会主持；中华全国农民联合会、共青团中央委员会、中华全国妇女联合会、退伍军人协会、司法部、文化与信息部及其他相关部门配合实施。

三、第三个方案：加强关于申诉和控告的法律法规在乡、镇、市镇的普及教育工作。 镇，市镇。

c) 通过流动信息队、文化信息中心和各级文化宫加强法律宣传、普及和动员民众遵守法律的工作。结合推动法律遵守，消除落后习俗和不良社会现象，制定文化、文艺、宣传鼓动和流动信息节目。

a) 加强对乡、镇、市镇接待民众、处理申诉和控告工作的法律法规的宣传普及，采用多种形式，使干部和民众对申诉和控告法律法规的认识和遵守意识有显著提高。

b) 宣传执行已生效的申诉和控告解决决定，增强民众对具体解决决定正确性的信任；批评利用申诉和控告权利进行扰乱、轻视和对抗法律的行为。

c) 定期对乡、镇、市镇从事接待民众、处理申诉和控告工作的干部进行法律法规普及教育业务培训，以提高该领域法律法规普及教育的效果。

a) 将普及法律、教育法律和动员民众遵守法律与全民族团结建设文明生活的社区运动相结合；预防和打击犯罪、社会恶习的运动；基层调解活动和社区公约的实施。

政府监察部主持；司法部、文化与信息部、中央人民团体联合会、中华全国农民联合会及其他相关部门配合实施。

四、第四个方案：发挥司法机关和司法人员在法律法规普及教育中的作用，提高乡、镇、市镇干部和民众遵守法律法规的意识。 提高乡村、城镇、镇街干部和居民遵守法律法规的意识。

c) 通过流动信息队、文化信息中心和各级文化宫加强法律宣传、普及和动员民众遵守法律的工作。结合推动法律遵守，消除落后习俗和不良社会现象，制定文化、文艺、宣传鼓动和流动信息节目。

a) 发挥乡、镇、市镇司法机关在法律法规普及教育中干部和民众的作用，通过多种有效形式如口头宣传、法律俱乐部、基层调解活动、法律图书角等。

b) 定期免费向贫困人群、政策对象和少数民族提供法律信息、指导和咨询服务，通过法律咨询中心和法律援助机构进行。

c) 组织对乡、镇、市镇司法干部的专业和法律法规普及教育培训。

d) 建立司法机关与其他系统政治机构在乡、镇、市镇之间宣传普及法律的合作机制，以提高干部和民众的法律知识水平。

提高乡、镇、市镇司法干部和公安人员在建议地方政府执行法院判决和决定方面的作用。

通过巡回法庭审判和执行工作，在乡、镇、市镇范围内开展法律法规的宣传普及教育，提高干部和民众遵守法律法规的意识。

a) 将普及法律、教育法律和动员民众遵守法律与全民族团结建设文明生活的社区运动相结合；预防和打击犯罪、社会恶习的运动；基层调解活动和社区公约的实施。

司法部主持；中央政法委员会、最高人民法院、胡志明国家行政学院及其他部门配合实施。

C. 实施组织

一、实施时间

国家普法和法制教育计划从2005年至2010年实施，分为两个阶段：

一、从2005年至2007年开展以下主要活动：

（一）制定国家普法和法制教育计划项目方案，具体实施计划，并组织实施。

（二）确定重点地区，集中指导。

（三）组织宣传活动；在人民群众中广泛发动学习和严格遵守法律法规的运动。

（四）总结第一阶段工作。

二、从2008年至2010年：

继续在全国范围内实施国家普法和法制教育计划。于2010年总结国家普法和法制教育计划的执行情况。

二 实施国家普法和法制教育计划的主要措施

一、加强各级党委领导，各级政府特别是乡级政府的指导；发挥基层政治体系在乡、镇、街道普法和法制教育工作中的作用。动员居民小组组长、村长、镇长、宗教领袖、调解员和基层志愿者参与宣传普及法律，动员群众遵守法律。

二、加强基层普法和法制教育工作人员的培训和培养，以满足国家普法和法制教育计划的要求。建立政策和制度，支持从事普法和法制教育工作的干部和志愿者。

三、同步推进多种形式和方法的普法和法制教育，以及适应不同地区、不同区域和不同群体的法律宣传教育和遵纪守法活动。

四、合理投资少数民族聚居区、山区和经济困难地区的普法和法制教育所需设备和条件。动员外国组织和社会资源积极参与乡、镇、街道的普法和法制教育及遵纪守法活动。

五、在每个家庭和社区广泛发动遵守法律的运动。吸引民众参与国家普法和法制教育计划的实施；激发民众主动了解法律并自觉遵守法律的精神。

六、将国家普法和法制教育计划的实施与全民团结建设文明生活运动、社区反犯罪和不良社会现象斗争、各地方经济社会项目的实施以及法律应用和遵守活动紧密结合起来。

三 组织管理

一、国家普法和法制教育计划必须全面组织实施，各部门、各级政府和团体之间需要密切合作，全体人民积极响应参与。

二、司法部是国家普法和法制教育计划的管理部门，负责在全国范围内组织和监督该计划的活动，协调指导同一地区的项目实施，充分利用资源、设备、条件和人员，集中力量解决已确定的领域问题。

三、项目主管机构成立项目管理委员会，由该机构负责人担任主任，成员为其他配合实施项目的机构负责人。

四、被指定为主管项目的部门有责任详细制定项目方案，提交总理批准内容；直接指导和有效实施国家普法和法制教育计划中的项目，以实现既定目标。

IV. 职责分工

1. 司法部：

（一）制定分阶段、年度计划，机制、政策和措施，以适当有效地实施国家普法和法制教育计划；指导、监督、检查和督促国家普法和法制教育计划的实施；每年定期向总理报告国家普法和法制教育计划的进展情况和结果。

（二）主持并与各部委、各省市政府联合指导示范点实施国家普法和法制教育计划，以便吸取经验。

（三）与财政部、国家发展改革委和其他相关部委合作，编制预算和必要的设备，以有效实施国家普法和法制教育计划。

2. 财政部：

（一）主持制定具体指南，管理使用国家财政资金实施国家普法和法制教育计划。

（二）根据项目主管机构的年度预算报告，每年审查和汇总纳入国家财政预算的金额；同时进行资金管理和使用的监督检查。

（三）与司法部、民政部和其他相关部委合作，制定从事普法和法制教育工作的志愿者的政策和制度。

3. 发展改革委：

与财政部合作，在年度计划中安排国家普法和法制教育计划的资金，提交政府审批，符合《预算法》的规定。

四 省市人民政府：

根据当地实际情况制定具体的实施计划，并组织实施国家普法和法制教育计划；将本计划的活动与其他相关计划和规划的活动相结合；从地方预算中拨款用于实施国家普法和法制教育计划的内容。指导建立模范社区遵守法律。

5. 在其职能和任务范围内，各级法制宣传教育协调工作委员会负责组织实施本计划。