决定第2194/QĐ-TTg号批准到2020年农作物、林木、家畜和水生动物品种发展计划

决定

批准到二〇二〇年农作物、林木、家畜和水生生物品种发展计划

_________________________________________

 国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

审核农业与农村发展部部长的意见，

决定：

第一条。批准到二〇二〇年农作物、林木、家畜和水生生物品种发展计划，主要内容如下：

一、总目标

提高研究、选育、推广、生产和供应农作物、林木、家畜和水生生物品种的能力，朝着工业化、现代化方向发展，以快速提高产量、质量、竞争力和农业、林业、水产生产的效益及农民收入的可持续性。

二、具体目标

1. 加快使用适合各地区条件的先进技术和品种的大规模生产比例，以实现新的产量和质量突破，保持行业增长速度。

a) 对于种植业：

稻谷生产中确认品种或等效品种的比例达到70%-85%，并结束家庭户自行使用稻谷作为种子的情况；其他作物超过70%。各类作物产量增加15%以上。

b) 对于畜牧业：

牛肉和山羊肉生产中先进技术品种的比例达到70%；猪和家禽达到90%；奶牛达到100%，杂交牛比例为50%。活猪出栏体重增加20%以上；每头奶牛产奶量达到4500公斤/周期。

c) 对于林业：

确保提供80%的认证品种，其中50%来自繁殖培育用于造林。生长量达到每年每公顷20-25立方米。

d) 对于渔业：

确保75%的养殖水产品种是无病害且高质量的国内品种。各类水产品产量增加50%以上。

2. 提高科学技术水平，应用品种生产技术，有效利用生物技术进行选育，以创造更多高产优质的新品种，适用于大规模生产；恢复地方特色品种，并与品牌建设和地理标志相结合。

3. 鼓励国内外经济成分投资研究、选育和生产品种，形成现代化的品种生产工业。

4. 保护和发展自然繁殖资源，确保野生动植物和水生生物资源的可持续发展。

三、任务

1. 继续加强品种科技能力，包括：基因库的保存和开发，品种的研究和选育，特别是生物技术和基因工程的应用；建立品种繁殖、加工和保存工艺；提高选育品种的质量。

2. 继续升级和完善中央（研究机构、国家级和区域级品种中心）和地方（省级和县级品种中心）的品种设施，使之现代化、同步化。

3. 继续投资建设配套基础设施（交通、水利、种子保存和加工设施等），重点支持一些重要的品种生产基地。

4. 生产原种、超级原种、原种、母系树、祖代种、核心群、种子园、苗木园和水生生物品种。

5. 引进必要的基因资源、版权和新品种，以便迅速吸收世界最新的科学技术成果。

6. 进一步完善符合国际要求的品种法律框架。

7. 加强品种管理和疾病控制系统的能力建设，涵盖从生产、流通到质量检查的所有环节，制定原种、超级原种、原种、母系树、祖代种、核心群、亲本群、种子园、苗木园的标准；执行商品标签规定，确保品种具有优良品质和高产量，减少疾病发生。

8. 项目和优先顺序

a) 优先投资发展旨在提高竞争力和出口效率的品种项目，包括：优质水稻、主要水果作物、蔬菜、花卉和蘑菇、咖啡、可可、橡胶、优质茶叶、罗非鱼、巴沙鱼、南美白对虾、斑节对虾、龙虾、某些高价值海洋鱼类、软体动物和海藻的生产技术；

b) 注重投资服务于国内消费和替代进口的品种项目，包括：杂交水稻、杂交玉米、花生、大豆、根茎类作物、甘蔗、猪、家禽、肉牛、奶牛、黄牛、草食牲畜、大径材、小径材、某些非木质林产品；蜜蜂和蚕丝、某些珍稀动物；牧草、饲料作物、某些本地高价值或濒临灭绝鱼类的生产技术和保护；加强国家管理能力的项目，涉及农作物、林木、家畜和水生生物品种。

四、资金需求总额：约69900亿越南盾。

五、资金来源

1. 政府预算（包括中央和地方资金）占22%；

2. 投资信贷资金占25%；

3. 商业贷款占25%；

4. 自有资金和组织、个人筹集的资金占28%。

六、主要措施

1. 完善从中央到基层的品种研究、生产和供应系统规划，与农业、林业和水产业生产区相衔接。

农业农村部牵头，会同相关部委和地方政府完善品种研究、推广、生产和供应系统规划，确保农业、林业和水产业生产所需的优质品种充足。

a) 对于种植业：规划并加强对品种中心、企业和农户的投入，使其与区域科学技术研究院紧密结合，从研究、选育、繁殖和生产确认品种用于大规模生产等方面进行全面实施；

b）对于林业：完善国家林木种质资源管理体系。规划和投资加强国家级林业科学中心的能力，在各地区建立，建设三个现代化的林木育苗基地；年造林面积达到或超过10000公顷的地方应建设一个规模适当的育苗基地；支持各类经济成分的组织和个人建设育苗基地；

c）对于渔业：规划并增加对国家级、一级种质资源中心和省级渔业中心的投资能力；支持组织和个人升级和新建渔业育苗场，从研究、选育、繁殖、推广到快速繁殖优良品种进行生产；

2. 关于投资

a）国家财政（包括事业资金）投资用于：

- 种子科学研究，优先投资于种子选育、繁殖和加工项目，根据本决定第三目第八款的规定；

- 种质资源保存：投资规划和建设基础设施，收集和初步保存动植物和水生生物的种质资源；保护林木母树、林木种质园、珍贵水生生物种质资源；

- 引进新的高产优质种质资源，国内尚未拥有或不足；

- 引进新的先进种子生产技术；购买种子版权；聘请外国专家进行种子选育和生产；

- 完善种子生产技术，并建立一些示范模型；

- 投资种子研究、生产和加工基础设施（包括水利、田间交通、污水处理）；

- 建设原种场；国家级、一级和省级水产种质中心；亲本场、祖代场、核心群场、家畜原种场、人工授精站；

- 新品种试制、试验、检测和认定；

- 短期培训种子科研和生产人员（包括国内外）；培训技术规程；加强种子质量管理；完善种子生产、加工、储存和质量管理制度；

b）国家财政支持

- 高新技术集中育种区基础设施建设，最高不超过50%；

- 原种生产一次性支持不超过50%的原种、母系、超级基础种、亲本种、祖代种、父本种的生产成本，对于杂交品种不超过30%的生产成本；

3. 关于信贷

a）从事原种、超级基础种、基础种、杂交品种父母本、林木母树、亲本、祖代、核心群、家畜原种场、林木种质资源、新品种生产的组织和个人可以按照现行规定申请国家发展信贷；

b）国家科技发展基金和地方科技发展基金为种子生产和加工项目提供资金。优先支持应用先进的科学技术；

4. 国有商业银行为组织和个人提供便利，以获得种子生产和加工项目的信贷；

5. 关于土地和水利费用

使用土地进行农业、林业种子研究、试验和生产的组织和个人，由国家无偿划拨土地或以优惠价格租赁土地；免缴水利费；

第七章 投资支持机制和资金回收

1. 国家鼓励和支持各类经济成分的组织和个人参与种子研究、选育、进口和繁殖；

2. 公开招标实施种子研究和选育课题；企业、组织和个人独立研究选育种子课题，编制研究计划，经有权机关批准后可向国家科技发展基金贷款；支持试验检测；出售版权或产品时偿还贷款；

3. 回收国家财政投资的资金：

a）事业单位和中央及地方的国家管理机构在项目完成后，将投资价值计入国家资产价值，由单位管理和使用；

b）财政部具体指导私营企业、组织、家庭和个人作为主要投资者的项目资金回收；

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

1. 农业农村部负责在全国范围内实施种子发展方案；直接组织实施由部属单位作为主要投资者的项目；汇总各部门、地方的需求，报告财政部和国家发改委进行预算平衡；指导各部门、地方实施；定期向总理报告种子发展方案的执行情况；

2. 教育部和工业和信息化部负责指导和审批由部属单位作为主要投资者的种子项目和科学研究课题；向农业农村部报告以汇总；

3. 发改委和财政部根据各自的职能和任务，指导本决定的相关内容；为农业农村部和其他部门、行业的已批准种子项目提供资金平衡；根据预算法的规定，为地方实施种子发展计划提供目标性补充；

4. 各省、直辖市人民政府负责指导地方范围内的种子发展计划；批准和分配地方种子项目的资金。

条3.本决定自签发之日起生效。

第四条各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。