决定第22/2000/QĐ-BGD号关于颁布小学章程

决定发布中等专业招生规定

关于颁布小学章程

 

教育部部长：

根据1993年3月2日政府第15号决定关于各部、相当于部级的机关和政府机关的任务、权限和国家管理责任；

根据1994年3月30日政府第29号决定关于教育部任务、权限和组织机构；

根据1991年8月12日的小学普及教育法；

根据1998年12月2日的教育法；

根据小学司司长的建议，

 

决定：

第一条：现发布本决定所附的小学章程。

条款2：本决定自签署之日起十五日后生效。本决定取代1994年11月8日教育部部长关于颁布小学章程的第3257号决定。

条3：省、直辖市人民委员会主席；办公厅主任，小学司司长，教育部所属有关单位负责人；教育厅厅长，小学校长负责执行本决定。

小学章程

（根据2000年7月11日教育部部长第22/2000/QĐ-BGD&ĐT号决定颁布）

2000年7月11日教育部部长令）

第一章

总则

第一条 调整范围

本章程规定小学及其其他小学教育机构的组织和活动；规定参与小学教育的组织和个人的组织形式。

第二条 小学的地位

小学是小学阶段的教育机构，是国民教育体系的基础。小学具有法人资格并有自己的印章。

第三条 小学的任务和权限

小学有以下任务和权限：

一、按照教育部部长决定发布的义务教育课程组织教学、学习和其他教育活动；

二、动员适龄儿童入学，劝导辍学儿童返校，实施小学普及教育计划，并在社区范围内参与扫盲工作；

三、管理教师、职员和学生；

四 按法律规定管理土地、校舍、设备和资金；

五、与学生家庭及社区内的组织和个人合作开展教育活动；

六、组织教师、职员和学生参加社区范围内的社会活动；

七、执行法律规定的小学其他任务和权限。

第四条 小学系统

一、小学可以分为公立、半公私合营和私立三种类型。

半公私合营和私立小学统称为非公立小学。

二、专门小学包括：

a. 民族寄宿制普通学校；

b. 残疾儿童小学；

c. 残障儿童小学。

三、其他小学教育机构包括：

a. 由具备能力和专业知识的学生家长自愿成立并亲自授课的家庭小学；

b. 由个人或国家和社会组织自愿为无法在正规学校就读的儿童设立的灵活小学；

c. 残疾儿童小学。

第五条 学校名称

一、学校命名规定如下：

a. 对于公立学校：小学+学校特定名称；

b. 对于非公立学校：小学+学校类型（半公私合营、私立）+学校特定名称。

二、学校名称应记录在学校成立决定、印章、校牌和交易文件上。

条 6. 管理分级

1. 小学由教育和培训处直接管理、指导。

2. 其他小学教育机构由公立小学支持并根据区、县、市辖区或省辖市（以下统称县级）人民委员会主席的决定进行管理，基于教育和培训处处长的建议。

条 7. 小学组织与活动规定

各专门小学和非公立小学应遵守本章程的规定以及教育部部长决定发布的专门小学组织与活动规定和非公立学校组织与活动规定。

条 8. 小学校规

各小学有责任依据本章程和第7条规定的规定（适用于专门小学和非公立小学）制定本校校规。

第二章

组织与管理

条 9. 建立学校的条件

当满足以下条件时，小学可获得成立决定：

1. 开办学校符合学校网络规划，并满足地方经济社会发展的需求；

2. 组织开办学校需确保：

a. 按照本章程第十八条、十九条和三十四条的规定配备足够的管理人员和教师；

b. 达到本章程第六章规定的基础设施和设备的基本要求；

c. 符合财政部规定的财务条件。

条 10. 建立学校的权限

小学由县级人民委员会主席决定成立.

条11.成立学校的文件和程序

1.申请成立学校的文件包括：

a. 成立学校的申请书；

b. 符合本章程第九条规定内容的可行性论证；

c. 组织与活动方案；

d.拟任校长的简历。

2.成立学校的审查程序如下：

a. 对于公立和半公私小学，乡级人民委员会（对于公立和半公私小学），组织（对于私立小学）负责按照本条第一款的规定准备文件。

b. 教育和培训处接收文件； 主持并与相关机关和乡级人民委员会合作，评估开办学校是否符合地方经济和社会发展规划的要求，以及第九条规定的可行性论证； 提交县级人民委员会主席审议决定。

自收到完整有效文件之日起三十日内，有权机关有责任以书面形式通知申请建立学校的机关或组织结果。

条 12. 建立其他小学教育机构的条件

其他小学教育机构在满足以下条件时可获得成立决定：

1. 开办其他小学教育机构符合地方普及小学教育的要求；

2. 开办其他小学教育机构的组织和个人需确保其组织与活动方案包括：

a. 配备符合本章程第三十三条第一款规定的教师；

b. 按照本章程第四十五条的规定，教室有足够的照明、卫生设施、学生桌椅、教师桌椅和黑板；

c. 获得同一县级行政区内的一所公立小学的支持和管理，以实现教育目标、教学计划、教学检查和评估制度。

条 13. 建立小学以外教育机构的文件和程序

1.申请建立小学以外教育机构的文件包括：

a.申请书；

b.按照本条例第十二条第二款规定制定的组织和活动方案；

c.一所公立小学在同一县级行政区域内的接受责任支持和管理的书面文件；

d.拟任该教育机构负责人的个人简历。

2.建立小学以外教育机构的审批程序：

a.组织和个人按照本条第1款的规定准备文件；

b.教育和培训部门接收文件；审查项目组织和活动的可行性，提交给县级人民政府主席审议并作出决定；在收到完整有效文件之日起30日内以书面形式通知申请建立小学以外教育机构的组织和个人结果。

条 14. 合并、分立、解散小学及小学以外教育机构

1.有权批准建立的机关有权决定小学及小学以外教育机构的合并、分立、停办和解散；

2.小学以外教育机构的合并、分立以成立新的小学教育机构应遵循本章程第11条和第13条的规定。

3.小学及小学以外教育机构的停办和解散应遵守政府的通用规定。

条 15. 班级、学生小组、年级、分校

1.学生按班级组织。每个班级不超过35名学生。班级设有班长，由学生集体选举或班主任指定一名或两名副班长。班长和副班长的选举或指定每月或每学期两到三次根据班主任的决定进行。特殊学校各班的学生人数有特别规定。

2.每个班级设有一名班主任兼授课教师。根据各校的具体情况，可以为音乐、美术、体育等科目分配专门教师。

3.每个班级分为多个学生小组。每个小组设有一名组长，由小组内学生选举或班主任指定，并根据班主任的决定每学期一到两次定期更换。

4.在 对于有多班级的学校，可以设立年级以协调相同水平班级的共同活动。小学的最大班级数为30个。对于现有超过30个班级的学校，校长有责任提出重组学校的措施，向教育和培训局局长报告，提交县级人民政府审议并作出决定。

4.在 在经济和社会条件特别困难的地区，小学可以在不同的地点或社区设立多个分校，以便学生上学方便。每个分校设有一名班主任同时担任分校负责人，由校长指派。

条16. 专业组

1.小学教师可以按年级或跨年级组成专业小组。专业小组设有组长和一名或两名副组长，由校长任命。

2.专业小组的任务如下：

a.制定小组活动计划，指导小组成员根据教学计划、课程分配和其他教育部的规定制定和管理个人计划；

b.组织专业培训；根据学校的计划检查和评估教学质量与效果；

c.建议对教师进行奖励或处罚；

d.协助校长指导其他教育活动。

3.专业小组每周举行一次会议。

条17. 行政管理组

行政、管理、财务、图书馆、医疗、保卫及其他人员（组成行政管理组）协助校长实施教学、教育和其他活动的服务工作。该组设有组长和一至两名副组长，由校长任命。

条18. 校长

1. 小学校长是负责学校各项活动的管理者，公立、公办性质或被认可的私立小学校长由县人民政府主席根据教育局的建议任命。

小学校长任期五年，同一所学校连续任职不得超过两届。

2. 小学校长必须是有至少五年（不含试用期）小学或更高学段教学经验的教师，并在政治、道德和专业方面得到信任，具备管理学校的才能，身体健康。

3. 小学校长具有以下职责和权限：

a. 制定并组织实施学年计划；

b. 组织学校的机构；成立并任命各专业组组长及行政管理组组长；成立并任命校内各委员会主席；

c. 分配、管理和检查教师及员工的工作；向教育局局长提出招聘、调动、提升教师和员工的建议；按照国家规定对教师和员工进行奖励和纪律处分；

d. 管理学校的行政事务、财政和财产；

đ. 组织实施校内的民主制度；

e. 管理学生及其由学校组织的活动；接收学生入学，介绍学生转学；对学生进行奖励和纪律处分；审核学生的评估结果、分类、升级、留级以及参加小学毕业考试的学生名单；

g. 参加有关政治、专业和学校管理业务培训课程；享受校长规定的各项权益。

条19. 副校长

1. 副校长协助校长工作。每所小学设有一至两名副校长，由县人民政府主席根据教育局局长和校长的推荐任命。

2. 副校长必须是有至少三年（不含试用期）小学或更高学段教学经验的教师，在政治、道德、专业方面得到信任，具备管理学校的才能，身体健康。

3. 副校长具有以下职责和权限：

a. 执行并对其被分配的任务向校长负责；

b. 与校长共同对上级负责学校相关活动；

c. 在获得授权时代表校长管理学校的活动；

d. 参加有关政治、专业和学校管理业务培训课程；享受副校长规定的各项权益。

条20. 队伍总辅导员

每所小学应有一名少先队总辅导员（以下简称队伍总辅导员）。队伍总辅导员可以专职或兼职，负责与学校合作组织和管理少先队活动以及其他课外教育活动。

教育局局长根据小学校长的推荐任命队伍总辅导员。

条21. 教育委员会

1.教育委员会是校长的咨询组织，由校长在每学年开始时成立并担任主席。委员会成员包括：副校长、党支部书记、教育工会主席、共青团胡志明青年团书记、少先队总辅导员、各专业组长、一些有多年教学和教育经验的老教师以及家长代表。

当必要时，校长可以邀请地方政府和团体代表参加教育委员会的会议。

2.教育委员会就校长制定的教学和教育计划提供咨询；评估学校计划的执行情况；审查并建立提前入学或跳级的学生名单；总结教师的经验和创新；提出改进学校工作的措施。

3.教育委员会每学期至少召开一次会议。

条22. 学校其他委员会

1.由校长在每学年开始时成立的竞赛与奖励委员会担任主席。委员会成员包括：副校长、党支部书记、教育工会主席、共青团胡志明青年团书记、少先队总辅导员、班主任。

竞赛与奖励委员会帮助校长组织学习竞赛活动，并建议获奖学生名单。

竞赛与奖励委员会在每个学期结束时召开会议。

2.除上述委员会外，当需要时，校长可以成立其他咨询委员会。这些委员会的任务、组成和活动时间由校长决定。

条23. 小学中的党组织和群众团体

1.小学中的党组织领导学校并在宪法和法律规定的范围内开展活动。

2.教育工会、共青团胡志明青年团、少先队胡志明先锋队、儿童团胡志明星和其他社会团体根据法律规定在学校中开展活动，以帮助学校实现教育目标和原则。

条24. 财产和财务管理

1.学校的财产管理必须遵守国家的规定。学校的所有成员都有责任保护学校的财产。

2.从学校各种资金来源的收入和支出管理必须遵循财政部和教育部联合发布的会计、统计和定期报告规定。

第三章

教育活动

条25. 教育课程和教学计划

1.小学实施由教育部部长决定并颁布的教育课程和教学计划。

2.小学按照教育部为每个学年规定的学制安排学习时间。

3.根据教学计划和学制，小学应为学校制定课程表。课程表应稳定，符合学生的年龄心理特点，确保学生的学习权益。

小学实行每天两节课的教学制度，按照教育部的规定进行。

因特殊情况全校学生暂时停课，需经县人民政府主席根据教育局局长的提议决定。

条 26. 教科书和参考材料

1.小学教科书包括课本和练习册，按照教育部规定的目录正式、稳定、统一地用于小学及其他小学教育机构的教学和学习。

2.教育部规定允许在小学使用的参考材料目录。任何组织和个人不得强迫学生购买任何类型的参考材料。

条 27. 教育活动

1.课堂教学通过教授和学习由教育部规定的必修课和选修课进行。

2.课外教育活动由学校与校外教育力量合作组织，包括科学、文学、艺术、体育等课外活动，旨在全面发展学生的各项能力，并培养有特殊才能的学生；娱乐、参观、旅游、文化交流等活动；保护自然和环境的活动；公益劳动活动；社会活动；慈善活动，这些活动应符合小学生心理年龄的特点。

条 28. 学校教育活动记录系统

学校教育活动记录系统包括：

1.对于学校：

登记簿；

小学普及教育跟踪簿；

学校决议簿；

工作计划簿；

教师专业工作检查评价簿；

点名及评分簿；

学生成绩单；

学生奖惩簿；

财产、物资、财务管理系统簿；

文件存档簿。

对于教师：

班主任簿；

综合记录簿；

观摩课簿；

备课簿。

条 29. 学生评估

1.在学习和训练过程中，学生应根据教育部的规定定期接受评估和反馈。

2.对学生进行评估必须公开、公平、客观、准确和全面。

3.在 其他类型的小学，在每个学期末和学年末，负责管理该教育机构的小学应组织对学生的教学质量进行检查和评估，并将结果记录在每个学生的成绩单上。

4.所有类型的小学中符合条件的学生，如果满足教育部规定的条件，可以参加地方五年级优秀学生考试。

5.所有类型的小学中完成小学课程并符合条件的学生，可以参加小学毕业考试，通过者将获得小学毕业证书。

6.考试题目必须基于小学教育大纲中的内容和方法要求，并具体体现在教科书中。小学毕业考试的内容仅限于五年级的教育大纲。

条 30. 保持和发展学校的传统

1.每所小学应设立一个纪念馆，保存与学校成立和发展有关的文献和实物。纪念馆是教育教师、员工和学生传承精神和团结精神的地方。

2.每所小学可以选择一年中的某一天作为学校的传统日，并以此日举办年度或某些年的学校大会。

3.小学的校友可以建立联络委员会，以保持和发展学校的优良传统；动员各种资源帮助学校实现教育目标和原则。

第四章 实施细则

教师

条 31. 小学教师

小学教师是指在学校承担教学和教育任务的人员，包括校长、副校长、各科教师和少先队总辅导员。

条 32. 教师职责

1.各科教师

小学各科教师承担以下职责：

a.按照教育计划和教学大纲进行授课和教育；按规定备课、考试和评估；按时上课，不得随意缺课或旷课，确保教学质量与效果；管理学生在由学校组织的教育活动中表现；参与专业组活动；

b.参与当地小学普及教育工作；

c.提高道德修养，学习文化知识，提升专业知识技能，以提高教学质量和效果；

d.履行公民义务，遵守法律法规及校长决定；接受校长分配的任务，接受校长和各级教育管理部门的检查；

e.保持教师品德、荣誉和信誉；为学生树立榜样；关爱、尊重学生，公平对待学生；保护学生的正当权利和利益；团结互助，帮助同事；

f.主动与共青团员、少年先锋队、学生家庭及相关社会组织合作，在教学和教育活动中发挥作用；

g.执行其他法律规定的工作任务。

2.少先队总辅导员

少先队总辅导员是经过共青团员和少年先锋队培训的小学教师，负责在学校组织共青团员和少年先锋队的活动。

条 33. 教师的权利

小学教师享有以下权利：

1.学校应提供条件支持教师完成教学和教育任务；

2.享受物质和精神上的所有权益，并按对教师的规定制度和政策得到健康照顾和保护；

3.直接或通过其组织参与学校管理；

4.被派去进修以提升专业技能时，享受全额工资和补贴；

5.行使其他法律规定的权利。

条 34. 培训标准

1.小学教师必须达到九年制师范教育加三年培训的标准，对于经济和社会特别困难地区则为十二年制师范教育加两年培训。

2.未达到上述第1款规定的标准的小学教师，学校和教育管理部门应为其创造学习和培训机会，使其达到标准。

3.超过标准的小学教师应有机会发挥其在教学和教育中的作用。

4.未经过师范教育的专业学校、大专和大学毕业生希望成为小学教师，必须在师范学院或相关系接受小学教育专业培训。

条35. 教师的行为、语言和着装

1.教师的行为和语言必须规范，具有教育学生的作用。

2.教师的着装应当整洁、朴素，并符合教学活动的要求，依照政府关于国家公职人员着装的规定执行。

在 在条件允许的地方，教师可以按照校长根据学校教育委员会的建议所作的决定，在每天到校或每周、每月特定日期穿着校服。

条36. 禁止教师的行为

教师不得有以下行为：

1.侮辱学生的名誉和人格，侵犯学生和同事的身体；

2.在招生、考试中作弊，故意错误评估学生的学业成绩和训练结果；

3.违反教育部和省级人民委员会、市教育和培训局关于课外辅导的规定；

4.上课时吸烟、饮酒。

条37. 奖励与违规处理

1.教师如有突出表现，将获得奖励，被授予劳动竞赛称号或其他荣誉称号。

2.教师如有过错，则根据其性质和程度，依据教育领域行政处罚规定进行处理。

第五章

学生

条38. 小学学生的年龄

1.小学学生的年龄为6至14岁。一年级入学年龄为6岁。

2.体格良好且智力发展早的儿童，经市教育和培训局局长批准，基于学校教育委员会的建议并参照教育部的指导，可以在入学年龄之前或跳级学习。整个小学阶段提前入学和跳级的年限不得超过一年。如果在整个学段提前入学或跳级超过一年，则需经教育部部长批准。

3.来自经济和社会条件特别困难地区、残疾儿童、体智发育迟缓的儿童、弱势儿童以及从国外返回的学生，可按教育部的规定，在超出本条第1款规定的年龄后入学。

条39. 小学学生的任务

小学学生应承担以下任务：

1.尊重教师、学校工作人员；团结同学，互相帮助；发扬学校的优良传统；遵守学校的章程和内部规章制度；遵守社会秩序和安全规则；

2.勤奋学习，完成教师和学校要求的所有学习和训练任务；

3.注重身体锻炼，保持个人卫生，保护环境；

4.参加学校、班级及少先队、少年先锋队组织的集体活动；保护学校的财产；帮助家庭，参与公益劳动和社会工作，符合其年龄特点。

条40. 小学学生的权利

小学学生享有以下权利：

1.在居住地所属的乡、镇、城市（统称为乡级）的小学就读；如该学校有能力接收，可以选择居住地以外的小学；因正当理由可以转学；

其他小学教育机构的学生，若具备合法手续，可在小学继续学习。

2.平等享受全面教育的权利；确保最低限度的学习时间、物质基础、卫生和安全条件；了解自己的学习情况；按规定使用学校提供的教学设备和服务；

3.受到尊重和保护，平等待遇；有权对涉及自身利益的决定向学校和教育管理机构提出申诉；

4.在满足规定条件的情况下，参加学校组织的学科特长、体育、艺术等活动；

5.根据社会政策规定，获得奖学金或其他补助金，包括生活特别困难的学生和具有特殊才能的学生；

6.享受其他法律规定的学生权利。

条41. 学生行为、语言和着装

1.小学生的行为和语言必须文明，符合其年龄阶段的道德和生活方式。

2.学生的服装应整洁、得体、朴素，适合其年龄，并便于学习和学校生活。上学时，学生不得化妆、涂抹粉底；不得涂指甲油、戴首饰。

条42. 禁止学生的某些行为

学生不得有以下行为：

1.无礼，侮辱人格和名誉，侵犯教师和学校工作人员的身体；

2.考试作弊；

3.赌博；运输、藏匿、使用毒品、武器、爆炸物、易燃物和其他有害物质；传播淫秽文化产品；

4.打架斗殴，在校内外扰乱秩序和安全；

5.吸烟、饮酒。

条43. 奖励与纪律处分

1.在学习和训练中取得成绩的学生可由学校和教育管理机构根据以下形式奖励：

每月在班上表扬一次；

授予优秀学生称号和奖励；

在学科竞赛中取得优异成绩的学生可获得证书或奖状；

其他形式的奖励。

2.对于在学习和训练过程中犯错误的学生，可以进行劝诫或处罚，形式包括：

在班上批评；

向家长通报并给予警告。

第六章

物质和设备基础

条44. 学校

1.地点

学校选址应满足以下要求：

a.学生到学校的距离应在1至2公里之间；对于经济和社会条件特别困难的地区，不超过3公里。如果学生到学校的距离超过规定，则学校需与学生家长协商，采取措施方便、安全地接送学生。

b.周围环境不应对学生的学习和安全产生不良影响。

2.占地面积

学校建设面积根据班级数量、学生人数和地区特点确定，最低标准为每名农村和山区学生10平方米，城市和市辖区学生6平方米。小学设计图样按照教育部的规定执行。 ²/1农村、边远山区学生，6米 ²/1城市、市镇学生。小学建筑设计模型按照教育部的规定执行，适用于各地区。

3.校园边界

校园应设有防护围墙（砖墙或绿色围栏），高度至少为1.5米。校门和围墙应确保安全美观。校门口上方左侧应设置大字清晰的校牌，内容如下：

左上角：

第一行：县（区、市、镇）人民政府（具体名称）

在 第二行：教育局

中间：按照本章程第5条第1款规定书写学校名称

底部：注明学校地址和联系电话（如有）

4.建筑结构

a.教室：教室数量应与学校班级数量相匹配。

b.辅助教学设施：

体育教育室；

艺术教育室或多用途厅；

图书馆：学生阅览室、教师阅览室；

教育设备室；

少先队活动室。

c.行政管理设施

校长办公室（规模较大的学校还需增设副校长办公室）；

教师办公室；

办公室；

学校卫生室；

库房；

保卫室设在校门口附近。

d.运动场和操场占地不少于学校总面积的30%。运动场应平整，种植花卉和遮荫树木。体操场地应符合标准，确保学生安全。

e.厕所、垃圾堆放区和给排水系统应符合教育部关于小学卫生的规定。

f.学生、教师和员工停车区。

条45. 教室

1.教室必须保证有足够的光线，夏季通风凉爽，冬季温暖；确保教师和学生安全，符合教育部关于小学卫生标准的规定。

2.教室应配备以下设施：

符合各年龄段学生身高的课桌椅（确保一人一座）；

1张教师用桌子，1把教师用椅子；

写字板；

讲台和教师用的桌子支架；

配备照明系统和风扇系统（对于已通电的学校）；

配备壁柜（对于条件允许的学校）；

所有设备必须符合技术标准，并按照小学卫生规定的要求进行布置。

条46. 图书馆

1.小学图书馆为教师和学生的教学和学习服务；组织学生按不同类别借阅教科书，以确保所有学生都有教科书用于学习；组织流动图书柜送到各个分校。

2.每所小学应有一个图书馆，包括：藏书库、学生阅览室、教师阅览室；配备必要的设施如书架、目录盒、桌子和椅子。

条47. 教育设备

1.小学必须配备足够的教育设备；必须按照教育部的规定有效管理和使用教育设备进行教学和学习。

2.教师负责根据课程规定的具体内容和方法正确使用教育设备。

第七章

学校-家庭-社会

条48. 学校对家庭和家长委员会的责任

1.学校必须主动与家庭和家长委员会紧密合作，建立统一的教育环境，实现教育目标和原则。

2.家长委员会是由小学生父母或监护人选举产生的组织，代表他们处理学校与家庭之间的关系，以提高教育质量和效果。

3.每个班级和整个学校的家长委员会：

a.班级家长委员会由3至5名成员组成，其任务是与班主任合作，鼓励家长履行对孩子教育和培养的责任和权利；

b.学校家长委员会由各班家长委员会推选的5至9名成员组成，其任务是与学校教育委员会、社区教育委员会合作，共同执行本章程第49条规定的合作关系。学校家长委员会主任是学校教育委员会的成员。

条49. 学校、家庭和社会的关系

学校必须主动与社区教育委员会、学校家长委员会、政治社会团体和个人合作，这些个人热心于儿童教育事业，旨在：

统一学校、家庭和社会的教育观点、内容和方法；

动员社区力量关注教育事业，建立学习风气和健康教育环境，帮助建设学校物质基础和教育设备。