指示第22/2003/CT-TTg号关于继续推动实施中共中央第五号决议（第九届）关于集体经济

 指示

关于继续推动中央第九届委员会第五次会议决议的实施

关于集体经济

自二〇〇二年三月十八日中共中央第九届委员会第五次全体会议通过的第13号决议《关于进一步改革、发展和提高集体经济效率》以及二〇〇二年七月十七日政府根据第94/2002/QĐ-TTg号决定发布的行动计划实施以来，各部委、行业和地方已作出许多努力研究、制定具体机制和政策以解决困难、障碍并为集体经济的发展创造有利条件。许多合作社已经建立并有效运营，对经济结构调整、农业和农村现代化进程作出了积极贡献。

然而，决议的宣传贯彻工作尚未广泛深入，未能满足该工作的要求。指导性文件的发布工作进展缓慢，部分内容不切实际。专门管理机构和各级地方政府负责合作社管理的干部队伍建设仍存在不足。组织纠正集体经济发展中的薄弱环节的工作不够集中，未能实现决议所要求的根本转变。

为了继续推进中央第九届委员会第五次会议关于集体经济的决议的实施，总理要求：

一、相关部委、行业及各省、直辖市人民委员会：

- 继续并经常在本部门和地方范围内广泛宣传贯彻，提高对集体经济地位、作用和客观必然性的认识；建设模式并总结推广先进典型；将发展集体经济视为本单位的重要政治任务，并明确领导和指导责任。

- 根据各自职能、职责和权限，与越南合作社联合会、越南农民协会密切合作，尽快完成第94/2002/QĐ-TTg号决定中分配的任务。同时制定计划监督、督促和检查执行情况；组织决议实施中期评估，及时补充措施以继续改革、发展和提高集体经济效率。

二、国家计划投资部牵头，会同有关部委、行业和各省、直辖市人民委员会，完善《合作社法（修订）》草案，提交国会审议。

在二〇〇三年第四季度发布农业和非农业合作社分类标准文件。

制定各级各部门合作社管理人员培训方案，完成时间为二〇〇三年第四季度。

在二〇〇四年第一季度向政府提交到二〇〇五年和二〇一〇年的集体经济发展规划。

三、财政部牵头，会同国家计划投资部根据已批准的项目 和培训计划，汇总并平衡分配各级各部门合作社管理人员和各类职务人员的培训经费，特别是农业合作社的培训经费。 及培训计划，汇总和平衡，分配培训经费，培养管理人员和合作社各职位人员，特别是农业合作社，分配给各部委、行业、地方和越南合作社联合会。

指导各地按照二〇〇一年十月二日总理第146/2001/QĐ-TTg号决定和二〇〇二年三月二十九日财政部第31/2002/TT-BTC号通知处理农业合作社遗留债务问题。在二〇〇三年第四季度向总理提交非农业合作社进入结算网络的债务处理方案。

在二〇〇三年第四季度指导实施适合不同类型合作社的门牌税制度。在二〇〇四年第二季度指导非农业合作社财务管理规定。

在二〇〇四年第一季度向政府提交成立和发展合作社支持基金及其使用机制的提案。

在二〇〇三年第四季度指导制定对无偿获得土地或租赁土地的合作社的支持财政政策。

四、农业和农村发展部牵头，会同自然资源和环境部、各省、直辖市人民委员会指导自愿原则下的“调地换田”工作，结合重新规划农田和高效利用土地，完成时间为二〇〇三年第四季度。

总结情况并提出未按现行合作社法转换或解散的农业合作社的处理建议，在二〇〇三年第四季度向政府报告。

五、劳动和社会事务部牵头，会同农业和农村发展部、越南农民协会、越南合作社联合会起草合作社管理人员、社员和合作社员工强制性社会保险条例草案；农民、自由职业者和未参加强制性社会保险的合作社员工自愿性社会保险条例草案，于二〇〇三年第四季度提交政府。

制定集体经济发展区域职业技能培训方案，完成时间为二〇〇三年第四季度。

六、自然资源和环境部牵头，会同财政部、农业和农村发展部、渔业部、各省、直辖市人民委员会完成关于无偿提供土地使用权和向农业、渔业合作社颁发土地使用权证书以作为合作社办公场所、晒场、仓库等直接服务于生产的设施用地的法令草案，于二〇〇四年第二季度提交政府。

7. 内务部负责，会同有关部委指导根据第86号令（2002年11月5日）第十条、第2号令（1997年1月2日）和第五次中央委员会第九届会议第13号决议（2002年3月18日）第四部分关于继续改革、发展和提高集体经济效率的规定，各部委、省级人民政府和直辖市人民政府的合作社组织和职能、管理职责，于2003年第四季度完成。

8. 科学技术部负责制定鼓励科研机构与合作社合作转移科技成果的新政策，在2004年第一季度提交总理审议。

国家银行继续研究完善信贷机制，并指导金融机构为合作社和合作经济形式提供便利贷款以促进生产和经营活动，依据政府第2号决议（2003年1月17日）和金融机构贷款担保法律规定执行。

组织总结实施中共中央政治局第57号指示和国务院总理第135号决定（2000年11月28日）关于巩固和完善农村信用社系统三年情况，完善机制政策，创造同步法制环境，使农村信用社系统安全高效发展。

指导合作社内部信贷活动规定，于2004年第一季度完成。

合作社联合会负责，会同有关部委、省级人民政府和直辖市人民政府总结推广先进典型，发起合作社竞赛运动；有效组织实施由合作社联合会负责的干部培训项目。

省级人民政府和直辖市人民政府必须健全地方集体经济发展管理机构，具备足够的能力向省委和省人民政府提供咨询，指导落实相关政策和业务。积极主动地执行政府行动计划中分配的任务，密切配合各部委、行业团体在执行过程中的工作，并根据当地实际情况采取适当措施，解决困难和障碍，为合作经济形式和合作社的发展创造有利条件。

各部部长、各直属机构负责人、省级人民政府主席和直辖市人民政府主席应迅速部署并组织实施本指示。

计划投资部负责监督、汇总并向总理报告本指示的组织实施结果。/