联合通知22/2004/TTLT/BLĐTBXH-BCA号关于指导实施政府第135/2004/NĐ-CP号2004年6月10日《关于适用送入医疗机构措施、医疗机构组织活动的规定》及对未成年人和自愿进入医疗机构人员的规定的通知。

联合通知

关于实施若干条国务院令第135号的通知

||| 2004年6月10日发布的《处理行政违法行为条例》关于送入医疗机构的制度和医疗机构的组织活动的规定以及对未成年人和自愿进入医疗机构的人的适用规定

||| 按照《处理行政违法行为条例》的规定

||| 并结合国务院令第135号2004年6月10日发布的规定，关于送入医疗机构的制度、医疗机构的组织活动以及对未成年人和自愿进入医疗机构的人的适用规定（以下简称“国务院令第135号”），在征求卫生部、劳动和社会事务部、公安部的意见后，现就国务院令第135号中的若干条款作出如下解释：

||| 第一节 接收进入戒毒教育劳动社会中心的人

||| 1. 确定吸毒人员和卖淫人员进入戒毒治疗的接收工作必须按照国务院令第135号第二条、第二十三条和第二十四条的规定及本通知的要求进行。

A. 一般规定

||| 2. 被采取送入医疗机构措施（以下简称“送入中心”）的吸毒人员和卖淫人员包括：

||| 2.1. 年满18周岁以上的吸毒人员，并且属于以下情形之一：

||| a. 因使用毒品被行政处罚但仍然成瘾；

||| b. 在家庭或社区戒毒但仍成瘾；

||| c. 在乡、镇、街道接受教育但仍成瘾。

||| 2.2. 年龄在16岁至55岁以下的卖淫人员，并且属于以下情形之一：

||| a. 已经被送入中心但再次违反；

||| b. 在乡、镇、街道接受教育但再次违反。

||| 3. 年龄在12岁至18岁以下的吸毒人员强制戒毒进入中心包括：

||| 3.1. 在家庭或社区戒毒但仍成瘾；

||| 3.2. 在乡、镇、街道接受教育两次以上但仍成瘾。

||| 4. 自愿申请进入中心戒毒治疗的吸毒人员和卖淫人员。

||| 1. 根据第一部分A节第二款第二项和第三项规定的仍成瘾的吸毒人员是指发现继续使用毒品的情形，包括：

||| 1.1. 被当场抓获使用毒品；

第二节 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

||| 1.2. 检测结果为体内含有毒品。

||| 2. 再次违反的卖淫人员是指根据第一部分A节第二款第二项规定，正在执行或已经完成乡、镇、街道教育措施或已经完成送入中心措施但未超过不视为再次违法的时间限制，再次从事卖淫行为。

||| 3. 家庭或社区戒毒人员是指根据2003年1月24日劳动和社会保障部、卫生部和公安部联合发布的《关于实施若干条国务院令第56号的通知》（编号：01/2003/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA）的规定，在家庭或社区中进行戒毒的人。

||| 4. 在乡、镇、街道接受教育后再次违反的吸毒人员和卖淫人员是指以下情形之一：

||| 4.1. 正在接受乡、镇、街道教育措施，根据国务院令第163号2003年12月19日发布的《关于实施若干条国务院令第163号的通知》（以下简称“国务院令第163号”）第三条第一款c或d项的规定，仍然成瘾或有卖淫行为；

||| 4.2. 已经完成乡、镇、街道教育措施，根据国务院令第163号第三条第一款c或d项的规定，尚未超过不视为再次违法的时间限制，仍然成瘾或有卖淫行为。

||| 5. 在暂停或暂时停止期间表现进步明显的人是指真诚悔过，积极劳动、学习，积极参与地方公共活动，严格遵守党的路线、方针政策和国家法律法规，并由乡、镇、街道（以下简称“乡级人民政府”）及以上人民政府确认。

||| 6. 在戒毒教育中心表现进步明显的人是指积极劳动、学习、治疗，严格遵守中心的规章制度，由中心主任确认。

||| 7. 在暂停或暂时停止期间立功的人是指举报严重犯罪行为；挽救他人生命；挽救价值5万元人民币以上的国家、集体或个人财产；由居住地或立功地的乡级人民政府确认；在维护国家安全群众运动中有特别突出的成绩并获得县级人民政府（以下简称“县级人民政府”）以上奖励；在生产劳动中有重大技术改进并得到省级以上职能机关认可。

||| 8. 在戒毒教育中心立功的人是指举报严重犯罪行为；帮助侦查机关发现、预防犯罪，阻止逃离中心的行为；挽救他人生命；挽救价值5万元人民币以上的国家、集体财产；由中心主任书面表扬；在生产劳动中有重大技术改进并得到省级以上职能机关认可。

7. 在暂缓或暂时停止执行决定期间立功的人是指举报特别严重或极其严重的犯罪行为；拯救他人的生命；挽回国家、集体或者他人价值五万元人民币以上的财产；经其居住地的乡级人民政府或者立功所在地的乡级人民政府确认；在维护国家安全群众运动中取得特别显著的成绩，并获得区、县、县级市、设区的市级人民政府（以下简称县级人民政府）以上机关颁发的嘉奖证书；提出具有重大价值的技术改进建议并在劳动和生产中得到应用，且被省级以上主管部门认可。

8. 在教育改造或治疗期间在中心立功的人是指举报特别严重或极其严重的犯罪行为；协助侦查机关发现和预防犯罪，防止逃离中心的行为，对抗和破坏中心的行为；拯救他人的生命；挽回国家或集体价值五万元人民币以上的财产，并由中心主任以书面形式给予奖励；提出具有重大价值的技术改进建议并在劳动和生产中得到应用，且被省级以上主管部门认可。

9. 重病人员是指因疾病严重到无法正常工作和生活，或者生命处于危险之中，并且根据医生的建议需要在一定时间内接受治疗才能恢复健康的人。

10. 重症病人是指患有对生命构成威胁的疾病之一，如癌症、脊髓灰质炎、肝硬化腹水、麻风病、严重肺结核、艾滋病晚期以及其他由卫生部规定为重症疾病的患者。

III. 措施适用期限及决定执行期限

1. 将相关人员送入中心措施的适用期限为六个月，自最后一次实施违反行为之日起计算。该违反行为依据第135/2004/NĐ-CP号法令第二条的规定以及本通知第一部分A节第2款的规定进行。如果从最后一次实施违反行为之日起三个月内，违反者未再出现非法使用毒品或卖淫的行为，则不适用将相关人员送入中心的措施。

2. 对于被采取送入中心措施的吸毒者和卖淫者的决定，在作出决定之日起一年后失效。如果被采取送入中心措施的人故意逃避执行决定，则上述期限应从其逃避行为终止时重新计算，即从该人主动向当地公安机关或基层政府机关报到或被找到之时起算。

B. 将吸毒者和卖淫者送入中心的程序

I. 将被采取送入中心措施的吸毒者和卖淫者的程序

1. 建立送入中心申请档案

1.1. 社区（以下简称社区）公安派出所负责协助乡级人民委员会主席收集资料，建立送吸毒者和卖淫者入中心措施的申请档案。

1.2. 送吸毒者和卖淫者入中心的申请档案包括：

a. 违法者的简要个人简历；

b. 违法记录及相关戒毒教育措施的资料。包括证明吸毒和卖淫行为的材料，依据本通知第一部分A节第2款的规定。

c. 社区公安派出所的意见；

d. 乡级人民团体联合会及其成员组织的意见（以下简称乡级人民团体联合会）。如果该人是这些组织的成员；

đ. 病历（如有）；

e. 乡级人民委员会主席提交送入中心的报告；

g. 暂扣令（如有）。

1.3. 社区公安派出所负责征求乡级人民团体联合会及其成员组织的意见。根据具体情况，可以通过书面形式或召开会议来征求意见。相关组织的意见书必须由代表签字并注明姓名、职务，并加盖公章（如果有公章）。如果是通过会议征求意见，则意见必须详细记录在会议纪要中。

乡级人民团体联合会及其成员组织的意见须由乡级人民委员会主席参考研究，在考虑决定建立送入中心申请档案的过程中予以考量。

1.4. 如果吸毒者或卖淫者正在执行社区教育决定但仍继续吸毒或有卖淫行为，社区公安派出所应起草文件请求乡级人民委员会主席作出停止执行社区教育决定的决定，并建立送入中心的申请档案。停止执行社区教育决定的决定应存入送入中心申请档案中。

1.5. 如果县级公安局正在处理送入教养学校案件，依据2003年11月24日第142/2003/NĐ-CP号政府法令关于采取行政措施送入教养学校的决定，或者县级或省级公安局正在处理送入教育机构案件，依据2003年6月27日第76/2003/NĐ-CP号政府法令及其具体实施指南，发现该人吸毒或卖淫，则负责处理该对象档案的公安局应将全部档案转交至该对象居住地的县级人民委员会主席处，以办理送入中心的手续。

1.6. 根据社区公安派出所建立的送吸毒者和卖淫者入中心的申请档案内容，乡级人民委员会主席进行审查，并向县级人民委员会主席提交报告。

2. 送入中心咨询委员会

2.1. 县级人民委员会主席根据第135/2004/NĐ-CP号法令第十一条的规定成立送入中心咨询委员会，审议和批准送吸毒者和卖淫者入中心的申请档案。咨询委员会成员包括：

a) 县级劳动、残疾人和社会事务局局长（咨询委员会常任主席）；

b) 县级司法局局长（委员）；

c) 县级公安局长（委员）；

d) 县级妇女联合会主席（委员）。

如果送入中心的对象是未成年人，则县级人口、家庭和儿童委员会主任可以作为咨询委员会成员参加咨询委员会会议。

2.2. 咨询委员会常任主席负责：

a) 协同县级公安局局长审核档案，收集资料，完善档案以提交咨询委员会审议，并建议将吸毒人员和卖淫人员送入中心；

b) 准备会议内容，并在会议前至少七天向咨询委员会成员发出邀请函并附上审查档案的副本；

完成咨询委员会会议记录，并向县级人民政府主席报告；

2.3. 自收到档案之日起七日内，咨询委员会有责任完成档案的审查。

咨询委员会实行集体工作制度，逐案审议并投票表决，按多数意见作出结论。如票数相等，则由咨询委员会常务委员的意见作为决定意见，但在决定前需与县级公安局局长进行沟通。

咨询委员会会议记录必须详细记录每位参会委员的发言，并随报告一并提交给县级人民政府主席。

3. 决定送入中心

3.1. 县级人民政府主席自收到咨询委员会报告和会议记录之日起五日内，审议并决定将人员送入中心强制戒毒、治疗。

3.2. 决定应送达被采取措施送入中心的人员及其家属、劳动和社会保障局、公安局、县级人民代表大会和所在乡（镇）人民政府。

若送入中心的人员为未成年人，则决定应送达其父母或监护人。

4. 管理和监督已决定送入中心的人员

4.1. 收到决定后，乡（镇）人民政府主席应指示同级公安局编制名单并制定计划，管理、监督居住在乡（镇）、街道且已被决定送入中心的人员，确保执行决定。

4.2. 对于已被决定送入中心但正接受行政保释的吸毒人员和卖淫人员，根据政府令第134号2003年第134/2003/NĐ-CP号2003年11月14日关于实施若干行政违法行为处理条例2002年的规定以及政府令第135号2004年第135/2004/NĐ-CP号的规定，行政保释决定仍然有效，直至该人员被送入中心时终止。

5. 执行决定送入中心

5.1. 自作出决定之日起五日内，县级公安局负责将须执行决定的人员送入中心。县级人民政府主席作出的送入中心决定必须严格执行。不得将已被县级人民政府主席决定送入中心的人员转为自愿申请进入中心。

5.2. 执行决定送入中心的吸毒人员和卖淫人员时，应制作笔录；笔录应制作两份（一份存档于县级公安局，另一份随档案送入中心）。

5.3. 公布决定送入中心的吸毒人员和卖淫人员时，若本人或其父母、监护人提出延期或免除执行决定的要求，县级公安局应立即审查。若符合政府令第135号2004年第135/2004/NĐ-CP号第十八条的规定及本通知第一部分B节第八款的规定，公安机关应指导相关手续，并同时报告作出决定送入中心的县级人民政府主席，并通知县级劳动和社会保障局局长，以便按照政府令第135号2004年第135/2004/NĐ-CP号第十八条的规定履行职责。

5.4. 必须执行决定送入中心的人员或因追捕决定而被捕的人员，如果拒绝自觉执行或有反抗行为，可以依法采取包括手铐、押解或其他强制措施，迫使他们执行决定。如果反抗行为构成刑法规定的犯罪，则将依法追究刑事责任。

5.5. 执行决定送入中心的时间从公安机关将须执行决定的人员送入中心之日开始计算，即从公安机关将吸毒人员和卖淫人员带离住所前往执行决定送入中心之日起算。

5.6. 吸毒人员和卖淫人员送入中心的费用从地方年度禁毒、治娼经费中支出。

6. 接收吸毒人员和卖淫人员进入中心执行戒毒、治疗决定的程序

在接收吸毒人员和卖淫人员进入中心时，中心应办理以下手续：

6.1. 检查吸毒人员和卖淫人员进入中心的档案。档案包括：根据本通知第一部分B节第一款第二项的规定提出的送入中心的申请档案和县级人民政府主席作出的送入中心决定；

6.2. 核对进入中心人员的档案与身份证件；

6.3. 中心医疗部门应对进入中心的人员进行健康检查，确定其健康状况和疾病情况；

6.4. 县级公安局代表和中心代表应共同制作交接档案和执行戒毒、治疗决定人员的记录，详细记录档案中的材料、当前健康状况、携带的个人物品。交接记录应制作两份，交方和接方各持一份。

7. 追捕和拘捕已决定送入中心但逃跑的人员

7.l. 对已作出决定送入中心逃跑人员的追捕和拘捕，应严格按照第135/2004/NĐ-CP号法令第19条的规定以及本通知的指导进行。

7.2. 对于在被送入中心之前已被作出决定送入中心的人员，乡人民委员会主席应立即向县人民委员会主席报告，并由同级公安机关作出追捕决定。

7.3. 对于在押解途中逃跑的人员，县级公安机关负责人应当审核档案并作出追捕决定。

7.4. 对正在执行送入中心决定的逃跑人员，中心主任应制作笔录，作出追捕决定，并通知该人居住地的乡人民委员会和负责审核档案的县级公安机关，以便协助追捕和拘捕逃跑人员。中心所在地的县级人民委员会有责任指挥县级公安机关与中心合作进行追捕，组织将逃跑人员重新送回中心。从中心逃跑的时间不计入执行决定的期限内。

7.5. 任何个人、家庭、单位或组织发现被送入中心的人员逃跑时，应立即向最近的公安机关或人民委员会报告。抓获逃跑人员或接收移交的逃跑人员后，抓获机关应制作笔录并通知发出追捕决定的机关前来接收。

7.6. 接到通知后，发出追捕决定的机关应立即派人前往临时拘留地点接收人员。交接被拘捕人员必须按照法律规定制作交接笔录。

7.7. 追捕逃跑对象所需的经费应从地方每年用于禁毒、禁娼的资金中拨付。

8. 延期或免除执行送入中心的决定

8.1. 县级人民委员会主席根据第135/2004/NĐ-CP号法令第18条规定的延期或免除执行决定的条件以及本通知的指导，决定吸毒者和卖淫者是否可以延期或免除执行送入中心的决定。如果需要核实或澄清延期或免除执行的条件之一，县级人民委员会主席可指派县级劳动、残疾人和社会事务部门负责人与县级公安机关负责人共同审查每个具体案件，以确定是否申请延期或免除执行决定。

8.2. 已作出送入中心决定但尚未执行的吸毒者和卖淫者，在以下情况下可以延期执行决定：

a) 正患有严重疾病，有县级及以上医院或卫生中心的证明；

b) 怀孕妇女，有县级及以上医院或卫生中心的证明，或者有三十六个月以下婴儿的母亲，其申请已由居住地或违法行为发现地的乡人民委员会确认。

当延期条件不再存在时，延期执行送入中心决定的人应自觉到县级公安机关接受送入中心执行决定，如不自觉则将依法强制执行。各级公安机关有责任帮助同级人民委员会检查和监督延期执行决定的人，当延期条件不再存在时，县级公安机关有责任将其送入中心执行决定。

8.3. 已作出送入中心决定但尚未执行的吸毒者和卖淫者，在以下情况下可以免除执行决定：

a) 患有严重疾病，有县级及以上医院或卫生中心的证明；

b) 在延期执行决定期间，遵守国家法律法规或立功，由居住地或立功地的乡人民委员会确认。对于正在延期执行送入中心决定的人，只有在其延期执行时间达到决定中规定期限的一半以上时才能考虑免除执行决定，立功的情况除外。

9. 对立功或明显进步的人减少执行期限或免除剩余执行时间

9.1. 中心每月组织各小组对正在戒毒、治疗的吸毒者和卖淫者的劳动、学习、治疗情况进行秘密投票评价。根据投票结果，各小组管理人员应制作记录并对其情况作出评价，存入档案。

9.2. 吸毒者和卖淫者在执行决定期限过半的情况下，如果立功或在教育、治疗方面取得明显进步，则可考虑减少执行期限一至四个月，或免除剩余执行时间。在执行决定期间，每人只能减刑一次。

9.3. 减少或免除执行剩余时间的决定通过中心减刑或免除剩余执行时间委员会（以下简称委员会）审议，每三个月召开一次会议。

9.4. 委员会成员包括：中心主任或副主任担任主席，其他成员为中心各专业部门的负责人。

9.5. 根据中心的内部规定和规章制度，结合各组、队每月的考核结果以及执行决定人员的成绩，审议委员会对每个具体案例进行表决，并根据多数意见作出结论。如票数相等，则主席的意见为最终意见。

中心主任依据审议委员会会议的结果，向县级人民政府主席提出书面建议，请求其考虑并决定减少或免除在中心剩余执行期限。

向作出将人员送入中心决定的县级人民政府主席提交关于申请减少或免除剩余执行时间的文件，包括：审议会议记录、中心主任提出的书面建议、被考虑减少或免除人员名单及相关资料。

9.6. 自收到中心主任提交的减少或免除申请之日起七日内，作出将人员送入中心决定的县级人民政府主席应审查并决定是否减少或免除在中心剩余执行期限。

减少或免除在中心剩余执行期限的决定应发送给中心及被减少或免除在中心剩余执行期限的人员。

9.7. 对于已被申请减少或免除在中心剩余执行期限但在等待有权机关审查决定期间违反法律法规或严重违反中心内部规定的人，中心主任应组织召开审议会议，并向县级人民政府主席提交书面报告，建议将其从减少或免除名单中移除。如果已经作出了减少或免除的决定但尚未执行，则应请求县级人民政府主席撤销该决定。

第十章 暂停执行决定或免除在中心剩余执行期限的决定适用于重病患者、孕妇和患有严重疾病的人员。

10.1. 正在接受强制进入中心决定的吸毒者或卖淫者若患重病，可暂停执行决定以便回家治疗。中心主任应准备暂停执行决定的文件，并提交给作出将人员送入中心决定的县级人民政府主席审查决定。申请文件包括：

a) 县级以上医院或卫生中心出具的证明，确认该人符合本通知第二部分A节第9款规定的重病情况；

b) 中心主任提出的暂停执行决定的书面申请。

暂停执行决定的时间计入执行决定的总期限。如果恢复健康后剩余执行期限超过一个月，则该人必须继续执行剩余期限。

10.2. 正在接受强制进入中心决定的吸毒者或卖淫者如果是孕妇，可在孩子满三十六个月前暂停执行决定。中心主任应准备暂停执行决定的文件，并提交给作出将人员送入中心决定的县级人民政府主席审查决定。申请文件包括：

a) 县级以上医院或卫生中心出具的证明，确认该人为孕妇；

b) 中心主任提出的暂停执行决定的书面申请。

暂停执行决定的时间不计入执行决定的期限。如果在暂停执行期间，该人有显著进步或立功，并得到其居住地或立功地点的乡级人民政府或公安机关确认，中心主任应准备免除剩余执行期限的申请文件。

10.3. 正在接受强制进入中心决定的吸毒者或卖淫者如果患有严重疾病，可以免除剩余执行期限。中心主任应准备免除剩余执行期限的申请文件，并提交给作出将人员送入中心决定的县级人民政府主席审查决定。申请文件包括：

a) 县级以上医院或卫生中心出具的证明，确认该人患有本通知第二部分A节第10款规定的严重疾病之一；

b) 中心主任提出的免除剩余执行期限的书面申请。

10.4. 自收到中心主任提交的申请文件之日起七日内，作出将人员送入中心决定的县级人民政府主席应对暂停执行决定或免除剩余执行期限的情况进行审查并作出决定，涉及本条款第10.1、10.2和10.3点所述情形。

暂停执行决定或免除剩余执行期限的决定应发送给中心、被暂停执行决定或免除剩余执行期限的人员及其居住地的乡级人民政府以进行监督和管理。

10.5. 自返回居住地之日起十日内，被暂停执行决定或免除剩余执行期限的人员应向居住地的乡级人民政府和同级公安机关报告。如果因重病或严重疾病无法亲自报告，则其亲属应代为报告。

当暂停执行决定的期限届满时，被采取强制进入中心措施的人员应自觉前往县级公安机关接受执行决定，否则将按照本通知第二部分B节I目第5款第5点的规定强制执行。

10.6. 对于正在根据本款第10.1项和第10.2项规定暂停执行决定的吸毒人员或卖淫人员，如果其死亡，则家属必须立即通知乡级人民政府和中心，并附上经乡级人民政府确认的死亡证明复印件。中心负责人应向作出将该人送入中心决定的县级人民政府报告，以便从中心戒毒治疗名单中删除该人的姓名。

11. 暂时将正在执行决定的人从中心移出以响应刑事诉讼机关的要求

11.1. 根据刑事诉讼机关的要求，暂时将正在执行决定的人从中心移出以配合调查和审判工作，应在有书面要求的情况下进行。书面要求应详细记录需要暂时移出中心的人的姓名、出生日期、身份证号码、籍贯、理由及要求移出的时间。如果是检察院或法院的要求，则还需附加同级公安机关的公文。

11.2. 中心负责人在收到有权刑事诉讼机关的书面要求后，应作出决定将正在执行决定的人从中心移出以参与相关案件的诉讼程序，并将其移交给前来接收的公安人员。公安人员需出示人民警察证或安全员证以及由县级以上公安机关出具的介绍信。

11.3. 将人从中心移出以参与诉讼程序的交接应形成书面记录，并制作两份副本，交出方和接收方各持一份，并存档于中心的跟踪记录中。因配合调查和审判而将正在执行决定的人从中心移出的时间计入在中心执行决定的总时间。

11.4. 当中心负责人的决定关于将人从中心移出以配合调查和审判的时间到期后，提出暂时将人从中心移出的机关有责任将人送回中心。如需延长移出时间，提出将人从中心移出以配合调查和审判的刑事诉讼机关负责人应向中心负责人提交延长移出时间的书面请求。

12. 执行决定期限届满后的处理

12.1. 在吸毒人员或卖淫人员执行决定期限届满前10天内，中心负责人应进行以下准备工作：

a. 向即将执行决定期限届满的吸毒人员或卖淫人员通报；

b. 向执行决定人员的家庭发送关于执行决定期限届满的通知；

c. 按法律规定处理相关补助制度。

12.2. 执行决定期限届满时，中心负责人应颁发完成执行决定的证明书，并将证明书的副本发送至劳动和社会事务厅长、劳动和社会事务机关、作出决定的县级人民政府主席、居住地乡级人民政府和该人的家庭，以便继续管理和教育。

12.3. 已完成执行决定进入中心的人应在获得完成执行决定证明书之日起10日内取回寄存在中心的物品、私人物品和用品（如有），并归还中心借用于劳动、学习和生活的物品和设备。如有损坏或丢失，应予以赔偿。

12.4. 完成执行决定进入中心的人应在获得完成执行决定证明书之日起10日内向居住地乡级人民政府和当地公安机关报到。

第二部分：未成年人吸毒强制戒毒中心收治手续

1. 未成年人吸毒强制戒毒中心收治手续按照国务院令第135号第二章第二节第一条至第七条的规定办理，并参照本通知第一部分B编第一节第一至第六款的规定。

2. 提议将未成年人吸毒者送入强制戒毒中心的申请材料包括：

2.1. 未成年人吸毒者的简要个人简历；

2.2. 已采取的戒毒和教育措施；

2.3. 身体检测结果为阳性；

2.4. 公安派出所的意见；

2.5. 社会团体的意见（如该人是社会团体成员）；

2.6. 病历（如有）。

3. 决定将未成年人吸毒者送入中心：

3.1. 自收到咨询委员会提议文书之日起5日内，县级人民政府主席应审查并决定是否将未成年人吸毒者送入中心。将未成年人吸毒者送入中心的决定不是行政处罚决定。

3.2. 决定应送达被送入中心的人、其父母或监护人、劳动和社会事务机关、公安机关、县级人民代表大会常务委员会和居住地乡级人民政府。

4. 未成年人吸毒者强制戒毒中心收治手续如下：

4.1. 检查将未成年人吸毒者送入强制戒毒中心的文件。文件包括：根据本通知第一部分B编第二节第二款规定提出的送入中心的申请文件和县级人民政府主席作出的将未成年人吸毒者送入中心的决定；

4.2. 将未被送入中心的未成年人吸毒者的文件与身份证（如有）核对。

4.3. 中心机构进行健康检查，以确定新进入中心人员的健康状况和疾病情况；

4.4. 县级公安机关代表与中心共同制作交接记录，交接执行戒毒、治疗决定的人员及其档案资料，并详细记载档案中的材料、当前健康状况、随身携带的个人物品。交接记录一式两份，交出方和接收方各持一份。

第三节 自愿进入中心戒毒、治疗的吸毒人员和卖淫人员的程序

1. 吸毒人员和自愿进入中心戒毒、治疗的卖淫人员的档案建立程序，按照《国务院令第135号》第二章第二节第二十六条至二十九条的规定以及本通知的指导进行实施。

2. 审核并接收自愿进入中心戒毒、治疗的吸毒人员和卖淫人员的档案包括：

2.1. 自愿申请进入中心的书面申请书，经乡（镇）人民政府确认。申请书中应详细说明申请原因、吸毒情况及已采取的戒毒教育和治疗措施（如有），并附有申请人或其父母、配偶、成年子女、兄弟姐妹或监护人（如为未成年人）的戒毒承诺；

2.2. 居民身份证复印件（如有）、户口簿或长期居住证明（附有公职人员签名或原件核对）；

2.3. 身体内毒品检测呈阳性结果（针对吸毒人员）。

3. 自收到自愿申请进入中心戒毒、治疗的吸毒人员和卖淫人员档案之日起七日内，中心主任根据中心的接收能力审核档案并作出接收决定。

接收自愿进入中心戒毒、治疗的吸毒人员和卖淫人员的决定，应当送达申请人本人、其父母、配偶、兄弟姐妹或监护人（如为未成年人）以及其居住地的乡（镇）人民政府。

对于在审核档案过程中发现正在被公安机关立案调查并准备送入教育机构或劳教所，或者正在被通缉的犯罪分子，中心主任拒绝接收，并立即通知最近的公安机关。如果在作出接收决定后才发现上述情况，则撤销该决定。

自愿进入中心戒毒、治疗的吸毒人员和卖淫人员的治疗期限至少为六个月（针对吸毒人员）和三个月（针对卖淫人员）。

根据中心主任的接收决定，中心组织接收自愿进入中心戒毒、治疗的吸毒人员和卖淫人员：

6.1. 接收工作人员检查并核实自愿申请进入中心戒毒、治疗的人员与接收决定和档案的一致性；

6.2. 中心医疗机构进行健康检查并建立病历，以确定接收时的健康状况和疾病情况；

6.3. 中心代表与自愿进入中心戒毒、治疗的人员共同制作接收记录，详细记载接收时的健康状况、随身携带的个人物品。接收记录一式两份，接收方和被接收方各持一份。

如果被接收的是未成年人，则其父母或监护人负责办理将未成年人自愿送入中心戒毒、治疗的相关手续。

当自愿进入中心戒毒、治疗的人员完成戒毒、治疗期限后，中心主任根据接收决定为其颁发已完成戒毒、治疗的证明，并将副本发送给其居住地的乡（镇）人民政府和家庭成员。

20. 在特殊困难情况下，自愿进入中心戒毒、治疗的家庭可以提前六个月（针对吸毒人员）和三个月（针对卖淫人员）结束戒毒、治疗。中心主任为其颁发已完成戒毒、治疗的证明，并将副本发送给其居住地的乡（镇）人民政府和家庭成员。

特殊困难家庭是指因自然灾害、重大火灾而遭受损失；或因直系亲属重病、患严重疾病或发生重大事故而无法维持家庭生活、应对灾害后果或照顾病人的情况。

C. 强制措施的应用和保障中心安全秩序的合作

第一节 强制措施的应用

1. 为了确保中心的安全秩序，强制措施的应用依据《国务院令第135号》第四章第五十七条和五十八条的规定以及本通知的指导进行。

2. 中心主任决定对违反规定的吸毒人员和卖淫人员采取强制措施。主任不在时，可书面授权副主任代行此职责。

3. 中心主任决定对正在中心戒毒、治疗的吸毒人员和卖淫人员采取强制措施，当他们出现以下行为之一时：

3.1. 不遵守中心关于教育、劳动、治疗和康复的规定；

3.2. 扰乱中心的安全秩序；

3.3. 抗拒执法人员；

3.4. 侵害他人身体健康或名誉；

3.5. 侵害中心或他人的财产。

4. 强制措施包括使用辅助工具和其他业务措施，或者根据法律规定采取纪律处分形式之一，以阻止违法行为。

5. 当发生第三款所述的违法行为时，中心需要采取解释和说服措施，使违法者自愿停止违法行为。如果违法者继续实施违法行为，中心主任应决定使用辅助工具和其他业务措施，或者根据本通知第二部分C节的规定采取纪律处分形式之一，以阻止和终止违法行为。

6. 在采取强制措施阻止和终止违法行为后，中心应制作违法行为记录并存入违法者的档案。如果违法者、见证人或受害者拒绝在违法行为记录上签字，则记录人员必须在记录中明确注明原因。

7. 如果违法行为涉嫌犯罪，中心有责任立即向有权机关报告，按照刑事诉讼法的规定进行处理。

8. 中心工作人员辅助工具的管理和使用必须遵守武器和辅助工具管理的法律规定。

第二节 纪律处分形式

1. 纪律处分的实施依据是国务院令第135号（2004）关于第六章第七十条的规定以及本通知的指导。

2. 中心主任审查并决定对正在戒毒治疗的吸毒者和卖淫者采取纪律处分，当他们违反中心规定或本通知第一部分C节第三款规定的违法行为时。

3. 对于正在戒毒治疗的吸毒者和卖淫者，在违反上述第二款规定的情况下，可采取批评、警告和纪律教育室教育的形式进行纪律处分。

3.1. 批评：适用于首次轻微违规或因无意错误而违规的人；

3.2. 警告：适用于多次违规或再犯但不属于必须在纪律教育室内接受教育的情况；

3.3. 纪律教育室教育：适用于严重违反中心规定的行为，如伤害他人健康；扰乱中心秩序；对抗执行公务人员；组织性违规行为。

4. 中心主任根据吸毒者和正在戒毒治疗的卖淫者的违规性质和程度决定采取何种纪律处分。主任不在时，可以书面授权副主任作出决定。

5. 中心主任决定成立纪律委员会，审议并决定纪律处分形式。

5.1. 纪律委员会由中心主任担任主席，成员为各专业部门负责人。纪律委员会集体工作，审议每个具体案例，并按多数意见作出结论。若票数相同，则主席的意见为准；

5.2. 根据违法者提交的自我检查报告，纪律委员会成员提出意见和建议的纪律处分形式。纪律教育室教育最长七天；

5.3. 对于涉嫌犯罪的违法行为，中心有责任立即向公安机关报告，启动刑事诉讼程序。

第三节 保障中心的安全与秩序

1. 根据劳动和社会事务局的要求，省公安厅组织培训和指导中心工作人员的保护和安全维护业务。

2. 如果出现复杂的安全和秩序情况，中心工作人员无法解决或为了稳定局面，中心可以请求公安机关协助维持安全和秩序，直到局势稳定为止。

3. 中心主任向劳动和社会事务局局长报告对公安人员支持中心保护的需求。根据劳动和社会事务局局长的书面要求，省公安厅长将考虑并决定派遣人员支持和配合中心的保护工作。

遇到紧急情况需要稳定局面和确保中心的安全与秩序时，中心主任应及时通知当地人民政府和中心所在地的公安机关，以便及时合作解决问题。地方政府和公安机关有责任响应需求并采取及时的合作和支持措施，以确保中心的安全与秩序。

D. 实施效力及组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效，取代1996年5月25日联合发布的第11号通知（劳动和社会事务部、内务部、卫生部），该通知解释了1996年4月13日国务院令第20号关于医疗机构规章制度的实施细节，并废除了1995年7月6日《行政违法行为处罚法》和1996年11月26日联合发布的第24号通知（劳动和社会事务部、公安部）对1996年5月25日联合发布的第11号通知（劳动和社会事务部、公安部）的修改和补充内容。此前劳动和社会事务部和公安部发布的与本通知相冲突的内容均被废除。

2. 在执行过程中，如有疑问，请各单位和地区向劳动和社会事务部及公安部报告，以便及时指导。