指示第22/2006/CT-TTg号关于加强海洋捕捞活动安全保障工作，特别是远海捕捞

指示

加强海洋渔业捕捞活动的安全保障工作

特别是远洋捕捞

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自《渔业法》和2005年5月19日第66/2005/NĐ-CP号政府法令实施以来，以及有关确保渔业人员和渔船安全的相关法律法规规定，各部委、行业、地方和个人已经做出了许多努力，并取得了一定的成果，减少了海上灾害造成的损失。然而，在执行有关确保海洋渔业捕捞活动安全的规定方面，特别是远洋捕捞活动，尚未严格遵守；对渔民和船主的宣传动员工作做得不够好。最近台风“珍珠”造成的人员损失表明，为渔民和渔船提供安全保障的工作存在许多不足之处，如：安全设备（救生衣、通信设备等）不达标；小船不具备条件仍参与远洋捕捞活动；对渔场船只的管理不够严格；通信系统和制度使用效率低且不统一；在风暴发生时指挥和救援工作不到位。

为了加强海洋渔业捕捞活动中人员和船只的安全保障工作，特别是远洋捕捞活动，总理指示沿海省市政府和相关部委、行业采取以下措施：

一、沿海省市政府：

（一）指导各级政府、渔业部门和地方职能机关引导、检查渔船主、船长和渔民，特别是在远洋捕捞中，必须做到：

- 确保所有海洋捕捞船只处于安全状态，配备齐全的人身和船舶安全设备（救生衣、通信设备等）；购买船员意外伤害保险；向居住地边防派出所报告船只呼号和通信频率。

- 船只进出港口时必须严格执行报告制度；必须具体通报正在作业的渔场位置（坐标）给渔业管理部门，并在海上作业期间经常关注天气预报。

- 发生事故或遇到台风时，船长必须采取紧急措施将渔船驶往安全地带；向最近的海岸电台或边防派出所报告渔船位置、船上人数，并在必要时发出求救信号；同时有责任参与其他遇险船只和人员的救援。

（二）指导渔业部门组织渔民在海上捕捞生产中成立小组、队，特别注意远洋捕捞必须制定海上救援预案，以应对台风或其他突发事件。

（三）进一步加强宣传教育，使渔民和船主充分认识到配备齐全的安全设备和购买船员意外伤害保险的重要性及义务。

二、中央各部委、行业：

（一）农业部：

- 指导各地审查并纠正渔船登记和检验工作。首先，确保所有远洋捕捞船只安装功率90马力以上的发动机，并配备远程通信设备，能够与陆地双向通信；指导建立符合渔民职业特点和习惯的集体经济组织模式；建立符合渔民职业特点和习惯的生产服务模式，提高渔船效益，同时在发生事故时互相支持帮助。

- 主持并与交通运输部、自然资源与环境部和其他相关部门合作研究，有效利用国家投资建设的技术设施，建立海上渔业信息管理和监控系统。首先，配合使用海岸电台确保及时向船只通报台风和热带低压信息；尽快设立信息联络中心，跟踪海上渔船活动情况，并根据中央防汛抗旱指挥部和国家搜救委员会的统一指挥处理各种情况。

- 加快建设并尽早投入使用渔船避风锚地，确保目标明确、效果显著，特别是在台风频发海域和靠近大型渔场的位置。

（二）边防部队、海警部队与公安、监察力量联合行动，严格控制，坚决不允许没有足够安全设备或船上人员没有足够救生衣的船只出海作业。

（三）自然资源与环境部指导国家气象水文中心提前48小时发布台风预警，特别是对于正在东海上移动的台风，及时向海上船只通报信息。

（四）越南之声广播电台和海岸电台检查并审查方案，确保我国海域和我国船只作业的国际海域覆盖高质量信号，同时增加台风预报信息的发布次数，以便沿海地区和海上船只主动防范。

（五）中央防汛抗旱指挥部、国家搜救委员会制定海上救援预案，确保及时有效地开展人员和船只搜救工作；作为信息联络、指挥各行业和地方在自然灾害发生时进行预防、避免和救援工作的联系点。/。