联合通知第22/2007/TTLT/BNN-BNV号关于地方森林公安的任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

关于森林公安任务、权限和组织结构的指导

地方森林公安

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根据二零零六年十月十六日政府关于森林公安组织和活动的第119/2006/NĐ-CP号法令（以下简称第119/2006/NĐ-CP号法令）；农业与农村发展部和内务部就地方森林公安的任务、权限和组织结构指导如下：

一、地方森林公安分局的任务、权限和组织结构

1. 地方森林公安分局的任务和权限

根据第119/2006/NĐ-CP号法令第七条的规定，省人民委员会根据当地保护和发展森林及管理林产品的实际情况具体确定地方森林公安分局的任务和权限。

对于森林面积和未规划用于林业的土地面积少于五万公顷且农业与农村发展厅未设立林业分局的地方，将地方森林公安分局的任务扩展为全面负责当地的林业管理工作。

2. 地方森林公安分局的组织结构

在各省、直辖市设立地方森林公安分局。

a) 分局领导包括局长和副局长。

根据有权机关制定的职务标准，农业与农村发展厅厅长建议省人民委员会决定任命或免去地方森林公安分局局长和副局长。

对于森林面积和未规划用于林业的土地面积超过五万公顷或者没有设立林业分局的地方，省人民委员会可以考虑现任地方森林公安分局局长是否符合条件，并决定任命其担任农业与农村发展厅副厅长兼地方森林公安分局局长。

b) 局长的辅助机构

根据地方的具体情况，省人民委员会决定设立局长的辅助机构，包括以下部门：

- 林业管理与保护科；

- 监察与法制科；

- 自然保护科；

- 组织建设力量科；

- 行政综合科。

c) 分局下属单位：机动森林警察队和森林防火灭火队；县森林警察站；特别用途森林警察站；由地方政府管理的防护林警察站。

d) 其他事业单位：由省人民委员会根据法律规定决定。

省人民委员会具体规定地方森林公安分局及其下属事业单位的任务、权限和工作关系。

根据有权机关制定的职务标准，地方森林公安分局局长决定任命或免去各科室、各单位和下属事业单位的正副职。

二、县级森林警察站

1. 县级森林警察站的任务和权限

a) 根据第119/2006/NĐ-CP号法令第九条的规定，省人民委员会根据当地实际情况具体确定县级森林警察站的任务和权限。

b) 县级森林警察站向县政府提供咨询并协助其进行林业行政管理。省人民委员会指导将县级林业专业机构的咨询职能转移给县级森林警察站。

2. 县级森林警察站的成立和解散

a) 符合下列条件之一的县、镇、市辖区、省直辖市可成立县级森林警察站：

- 森林面积和未规划用于林业的土地面积达到三千公顷及以上；

- 森林面积和未规划用于林业的土地面积低于三千公顷但现有县级森林警察站或需要保护森林、管理野生动物养殖基地、木材加工基地和集中交易点的地方。

b) 解散不符合上述条件的县级森林警察站。

地方森林公安分局局长安排解散的县级森林警察站的森林警察人员到其他地方森林警察单位，优先增加乡村森林警察人员配置。

3. 县级森林警察站的组织结构

a) 县级森林警察站领导包括站长和副站长。

b) 辅助机构：根据地方具体情况，省人民委员会决定设立县级森林警察站的辅助机构，包括以下部门：林业管理与保护；自然保护；监察与法制；机动森林警察和森林防火灭火队；行政综合；森林检查站；必要时设立的区域森林警察站。

c) 县级森林警察站站长分配和管理乡村森林警察人员。

三、特别用途森林警察站和防护林警察站

1. 特别用途森林警察站和防护林警察站的任务和权限

根据第119/2006/NĐ-CP号法令第九条的规定，省人民委员会根据当地实际情况具体确定特别用途森林警察站和防护林警察站的任务和权限。

2. 特别用途森林警察站和防护林警察站的成立和解散

根据第119/2006/NĐ-CP号法令第三条第四款的规定，省人民委员会主席决定特别用途森林警察站和防护林警察站的成立和解散。

3. 特别用途森林警察站和防护林警察站的组织结构

a) 特别用途森林警察站和防护林警察站领导包括站长和副站长。

b) 办事机构：根据地方具体条件，省人民政府决定设立自然保护区林业工作站、森林经营林业工作站的办事机构，包括但不限于以下部门：林地管理与保护；自然保育；监察与法制；林业机动检查队和森林防火灭火；行政综合；林区检查站；

c) 自然保护区林业工作站、森林经营林业工作站站长负责分配和管理辖区内乡级林业工作人员。

四、 林业执法机构编制

1. 在省级林业执法分局、县级林业工作站、自然保护区林业工作站、森林经营林业工作站工作的人员属于国家行政编制。

2. 在省级林业执法分局下属事业单位工作的人员属于事业编制。

3. 省人民政府应向同级人民代表大会提交关于各级林业执法机构编制的议案，该议案应在地方政府获得的国家现行规定总行政编制和事业编制范围内作出决定。

4. 省级林业执法分局局长应在其管辖范围内的县级林业工作站、自然保护区林业工作站、森林经营林业工作站中分配林业执法力量编制，该编制应在地方政府获得的国家现行规定总林业执法力量编制范围内进行。

五、 对林业执法力量的管理和指挥

1. 农业农村部部长

根据第119号国务院令（2006）第20条的规定，执行全国林业执法力量的管理、指导和指挥任务，并履行以下职责：

a) 统一管理组织，专业业务指导，检查全国林业执法力量的工作；

b) 规定林业执法局及其下属单位的功能、职责、组织结构和编制分配；指导各地确定地方林业执法编制；

2. 各级人民政府主席

各级人民政府主席应根据第119号国务院令（2006）第21条的规定，承担对同级林业执法单位的管理、指导和指挥职责。此外，省级人民政府主席还应承担以下职责：

a) 规定地方林业执法单位的功能、职责、组织结构和编制分配；

b) 指导地方林业执法力量处理违法行为；在超出林业执法分局局长法定权限的情况下，决定行政处罚；

c) 指导林业执法力量与其他相关机关和组织在森林保护和防火灭火工作中的合作；

d) 确保地方林业执法力量的活动经费、专业设备和工具按照国家现行规定得到保障。

3. 农业农村厅厅长

农业农村厅厅长应根据第119号国务院令（2006）第22条的规定，承担以下职责：

a) 协助省级人民政府主席根据第119号国务院令（2006）的规定和本通知的要求，管理并指导地方林业执法力量的工作；

b) 组织林业执法力量与当地农业和农村发展机关之间的协作；

c) 明确划分农业农村厅与林业执法分局之间在计划、财务、组织、专业设备和工具方面的分工，为林业执法分局完成法律规定的工作要求和任务创造便利条件；

d) 指导建设一支廉洁高效的本地林业执法队伍。

六、组织实施

一、 林业执法分局的管理移交

省级人民政府应于2007年6月30日前将直接隶属于省级人民政府的林业执法分局移交给省级农业农村厅。

移交应遵循现有国家规定的组织、编制、资产、设备、工具、办公场所、计划和财政任务等现状不变的原则。

二、 在实施过程中如遇困难，各地方应及时向农业农村部和民政部反映，以便研究解决。

三、 本通知自发布之日起十五日后生效。