联合通知2007年第22号关于国内航空运输费用管理和越南机场航空服务收费的指导意见

联合通知

关于国内航空运输费用和机场航空服务价格管理的指导

和越南机场航空服务价格

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根据2006年6月29日第十届全国人民代表大会第九次会议通过的第66/2006/QH11号《民用航空法》；

根据2002年4月26日颁布的第40/2002/PL-UBTVQH10号《价格条例》；

根据2003年7月1日政府颁发的第77/2003/NĐ-CP号《财政部职能、任务、权限和组织机构规定》法令；

根据2003年4月4日政府颁发的第34/2003/NĐ-CP号《交通运输部职能、任务、权限和组织机构规定》法令；

根据2003年12月25日政府颁发的第170/2003/NĐ-CP号《关于实施若干价格条例条款的具体规定》法令；

财政部和交通运输部联合发布关于国内航空运输费用和机场航空服务价格管理的指导意见如下：

                                              一、总则

一、调整范围

本通知对国内航空运输费用（货物、旅客）和服务价格以及机场航空服务价格的确定原则进行指导，这些服务不属于《收费和费用条例》调整范围；并对各机关、单位在制定、提交、审核定价方案和决定价格方面的职责和权限作出规定。

二、适用对象

本通知适用于在中国境内提供和使用航空运输服务及机场航空服务的组织和个人（以下简称单位），包括中国境内的组织和个人以及外国的组织和个人。

3. 支付货币

3.1. 在中国领土内销售的国内航空运输费用和为国内航班提供的航空服务价格以越南盾（VND）计价。

3.2. 在中国领土外销售的国内航空运输费用和为国际航班提供的航空服务价格以美元（USD）计价。如用越南盾支付，则按国家银行公布的交易平均汇率兑换。

                                          第二部分 具体规定

确定国内航空运输费用和服务价格的原则

除执行财政部根据第06/2005/QĐ-BTC号决定发布的《资产、商品和服务定价规则》外，各单位还必须遵守以下原则：

1.6 国内航空运输费用：基于合理成本，符合服务质量、供需情况、不同时期的经济发展政策，并与东盟地区同类服务的平均价格相符。

1.7 航空服务价格：

a) 对于国际航班（不分越南航空公司或外国航空公司）的航空服务价格：基于合理成本，确保收回投资并积累资金，符合服务质量，并与东盟地区同类服务的平均价格相符。

b) 对于国内航班的航空服务价格：基于合理成本，符合服务质量及国内市场价格，考虑国内外同类服务价格的整体关系，符合不同时期的经济发展政策，并与东盟地区同类服务的平均价格相符。

各机关、单位在制定、提交、审核定价方案和决定价格方面的职责和权限

2.1 财政部根据交通部的建议决定以下服务的价格和价格框架：

a) 普通舱国内航空运输费用的价格框架（Y级）；

b) 起降费、飞行指挥费、飞行保障费、安全检查费、乘客服务费；

c) 机场独占经营的其他一些航空服务价格框架，包括：飞机停机位租赁服务；乘客办理手续柜台租赁服务；行李传送带租赁服务；登机桥租赁服务。

2.2 交通运输部中国民用航空局是交通运输部下属的机构，代表交通运输部负责：

a) 指导和引导服务提供单位制定价格和价格框架方案，组织审核由单位制定的价格和价格框架方案，并正式书面向财政部提出关于决定上述服务价格和价格框架的意见。

b) 指导各单位执行国家规定的定价决定和价格管理规定，以及本通知和其他相关法规的规定。

2.3 服务提供单位

a) 制定本通知第二部分第二点第一款规定的服务价格和价格框架方案，报财政部和中国民用航空局备案。价格方案应按照本通知第二部分第一条和财政部第06/2005/QĐ-BTC号决定发布的《资产、商品和服务定价规则》计算。价格方案文件应按照本通知附件的规定执行。

b) 根据市场情况，在财政部规定的价格框架范围内决定本通知第二部分第二点第一款规定的服务价格。

c) 决定不在本通知第二部分第二点第一款规定目录中的其他航空运输费用和服务价格。

d) 将单位的航空运输费用和服务价格决定提前至少15天报送财政部和中国民用航空局（代替报告）。

由国家定价的价格调整程序和时间：按照2003年12月25日政府颁发的第170/2003/NĐ-CP号《关于实施若干价格条例条款的具体规定》法令第九条和第十条的规定执行。

                                       三、组织实施

1. 服务提供单位

1.1. 执行本通知和相关法律法规关于航空价格的规定。

1.2. 在交易买卖、提供服务的场所公示价格。对于由国家规定具体价格的服务，必须按照规定的价格进行公示；对于由单位根据国家定价范围制定具体价格或属于单位定价权限的服务，则按照单位规定的标准进行公示。

1.3. 根据财政部或越南民航局的要求，在必要时，单位应编制并提交关于本单位执行航空价格情况的报告。对于隶属于越南航空公司集团的企业单位，根据本通知的规定，通过越南航空公司集中报送执行价格的情况。

2. 监督检查服务价格的执行情况 财政部、交通运输部、越南民航局独立或联合组织对各单位执行价格标准及国家关于价格管理规定的遵守情况进行监督检查，并及时处理违规行为。

                          IV. 条款实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部于2005年5月12日发布的第35/2005/TT-BTC号通知，该通知关于非费用和收费项目的一些专业航空服务价格管理的指导。

2. 在执行过程中，如遇问题，各单位应及时向财政部和交通运输部报告，以便研究解决。