通知22/2009/TT-BTTTT关于预付费移动电话用户管理的规定

通知
关于预付费移动电话用户管理的规定

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根据国务院令第______号；

根据越南社会主义共和国第十一届国会第七次会议于二〇〇五年六月十四日通过的民法；

根据越南社会主义共和国第十届国会第六次会议于二〇〇四年十二月三日通过的国家安全法；

根据二〇〇二年五月二十五日颁布的邮政电信条例；

根据国务院二〇〇七年十二月二十五日发布的第187/2007/NĐ-CP号法令关于信息和通信部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据国务院二〇〇四年九月三日发布的第160/2004/NĐ-CP号法令关于邮政电信条例中电信部分的具体实施规定；

根据国务院二〇〇四年七月八日发布的第142/2004/NĐ-CP号法令关于邮政、电信和无线电频率行政违法处罚的规定；

根据国务院二〇〇九年五月二十五日发布的第50/2009/NĐ-CP号法令关于补充国务院二〇〇四年七月八日发布的第142/2004/NĐ-CP号法令中关于邮政、电信和无线电频率行政违法处罚第十二条内容的规定；

根据电信司司长的建议，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知调整预付费地面移动通信服务和个人或代表机关、组织使用预付费无线中继电话服务（以下简称预付费移动服务）的登记、保存和使用个人信息及号码的行为，旨在有效利用电信资源，促进越南电信市场的可持续发展，并确保电信活动中的信息安全。

第二条 适用对象

本通知适用于：

中央和地方直接与预付费移动服务管理有关的国家机关；

移动通信企业；

受委托交易主体；

预付费移动用户；

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 预付费移动服务 是指用户必须预先向移动通信企业支付费用，通过将资金充值到预付费SIM卡或预付费移动终端设备（不含SIM卡）或其他类似形式来使用的服务。

2. 移动通信企业 是指经信息和通信部许可建立网络并提供移动通信服务的企业。

3. 受委托交易主体 是指已与移动通信企业签订接受用户注册信息委托合同的企业或个人。

4. 预付费移动用户 指使用预付费移动通信服务的个人或代表机关、组织的人员，包括：

a) 地面移动电话网络的预付费移动用户；

b) 无线中继电话网络的预付费移动用户；

c) 其他由信息和通信部规定的预付费移动通信网络的预付费移动用户。

5. 预付费移动用户信息数据库 是指一组相互连接的设备（包括硬件和软件），用于更新、保存和使用移动通信企业的用户信息。

6. SIM （Subscriber Identity Module）是一种智能电子卡，在移动电话中使用，用于存储用户、服务和移动通信企业的信息。

条4. 原则登记、保存和使用用户信息

1. 登记方式、程序必须合理、简便；不得给用户造成不便，也不得增加用户的费用。

2. 确保用户信息的登记、保存统一、集中、可靠，并正确使用。

3. 保障用户信息的秘密性，按照法律规定。移动信息服务企业有责任确保用户信息的秘密性，但以下情况除外：

a) 用户同意提供自己的信息；

b) 移动信息服务企业之间书面协议交换、提供用户信息以管理使用费用并防止用户逃避履行合同义务的行为；

c) 根据法律规定，当国家机关提出要求时。

条5. 在移动预付费用户信息登记、保存和使用活动中禁止的行为包括：

1. 使用他人的身份证或护照登记用户信息。

2. 使用自己的身份证或护照为他人登记用户信息，除非符合本通知第7条第5款的规定。

3. 在用户本人尚未按规定完成用户信息登记的情况下激活预付费移动服务。

4. 在市场上流通已经预先激活了预付费移动服务的SIM卡。

5. 违法披露、使用预付费移动用户信息。

第二章

预付费移动用户信息的登记、保存和使用

条6. 登记对象

所有符合第3条第4款规定的所有对象都必须登记用户信息，包括：

1. 开始使用预付费移动服务的新用户。

2. 正在双向开通的预付费移动用户。

3. 已被单向停用的预付费移动用户。

4. 已被双停的预付费移动用户，但在停用后30天内仍保留号码并可重新登记使用。

5. 更改已登记用户信息的预付费移动用户。

条7. 用户信息登记

1. 符合第6条规定的用户必须亲自到授权的服务点提交手机号码、有效期内的身份证或护照以及介绍信（适用于代表机构或组织的用户）进行登记。

2. 移动信息服务企业仅与满足以下条件的服务点签订委托接收预付费移动用户信息登记的合同：

a) 具备固定的服务地点，地址明确具体；

b) 对位于城市或市镇中心区的服务点，需配备连接电信网络或互联网的计算机设备。对于其他地区的服务点（不包括城市或市镇中心区），至少需要配备以下一种设备：计算机、固定电话、传真机或连接电信网络或互联网的移动电话；

c) 对于个人服务点负责人，必须是年满18岁的越南公民，持有有效的身份证或护照并在有效期内；

d) 对于企业服务点负责人，必须持有合法有效的营业执照；

e) 承诺遵守关于预付费移动用户管理的规定。

3. 用户信息登记由用户亲自在授权的服务点通过“预付费移动用户信息登记表”进行，该表格由企业统一制定。

4. “预付费移动用户信息登记表”至少应包含以下信息：

a) 对于越南籍个人用户：

- 完整的手机号码（包括网络代码或区号和手机号码）；- 用户全名；

- 用户出生日期；

- 用户的有效身份证或护照号码及发证机关。

b) 对于外籍用户：

- 完整的手机号码（包括网络代码或区号和手机号码）；

- 用户全名；

- 用户出生日期；

- 用户国籍；- 用户的有效护照号码。

c) 对于代表机构或组织的用户：

- 完整的手机号码（包括网络代码或区号和手机号码）；

- 机构或组织名称及地址（根据介绍信）；

- 用户全名；

- 用户出生日期；

- 代表用户的有效身份证或护照号码及发证机关。

5. 对于未满14岁且没有身份证或护照的人，必须由其父母或法定监护人按法律规定为其担保登记。

6. 接收用户信息登记时，服务点负责人必须检查用户的身份证或护照，以确保“预付费移动用户信息登记表”上的信息与身份证或护照上的信息一致。如果用户提供的信息不符合本条第4款的规定，则移动信息服务企业或授权的服务点负责人不得接受该信息登记，并须告知用户。

7. 授权服务点的名称和地址及其接收的用户信息应在收到有效的“预付费移动用户信息登记表”后的48小时内更新到企业的集中数据库中。

8. 对于第6条第1款、第3款和第4款规定的对象，在收到有效的“预付费移动用户信息登记表”后的最迟三小时（在系统正常运行条件下），移动信息服务企业必须激活所有服务。

9.鉴于移动电话号码资源有限，为确保节约、高效和公平使用电信资源，每个自然人仅能以其身份证或护照信息注册每家移动通信网络最多三个（03）个预付费移动电话号码（除非该自然人为代表机关或组织的负责人）。

10.自二零一零年一月一日起，对于第六条规定未按要求登记实名信息或提供虚假信息的预付费移动电话用户，将被停止服务。这些用户如需重新使用服务，须按照新用户的手续办理。

第八条 用户信息保存

1.用户信息保存应遵循在各移动通信企业建立集中统一用户信息数据库的原则。企业的用户信息数据库系统必须科学、可靠、安全地组织。

2.移动通信企业的用户信息数据库应与国家管理机构的信息数据库连接，用于第九条第一款、第二款规定的情况。

3.预付费移动电话用户信息申报表应在配备计算机的地点更新至计算机中，或者以纸质形式保存至少十二（12）个月，以便管理部门进行检查核对。

第九条 用户信息使用

用户信息只能用于以下目的：

1.保障信息安全工作。

2.网络、服务管理和电信资源管理工作。

3.移动通信企业网络运营和服务提供活动。

第三章

预付费移动电话用户登记和管理责任

条10. 国家管理机关的责任

1. 工业和信息化部

a)指导部属单位和移动通信企业通过大众传媒宣传并普及本通知的实施，引导舆论和用户。

b)制定并发布根据本规定实施预付费移动电话用户管理的计划。

c)指导、检查、监察处理违规行为及解决投诉举报，在登记、保存和使用预付费移动电话用户信息活动中行使职权，并遵守现行法律法规的规定。

d)牵头与公安部、省、直辖市人民政府合作，根据本规定实施预付费移动电话用户管理。

2.省、直辖市政府指导信息产业局：

a)牵头与省公安厅、市公安局合作，向本地移动通信企业和代理机构宣传并指导其按照本通知规定进行登记、保存和使用用户信息。

b)在本地范围内，根据职权和现行法律法规规定，检查、处理行政违规行为及解决投诉举报，在预付费移动电话用户信息登记、保存和使用活动中行使职权。

条 11. 移动通信企业的责任

1. 按照本通知的规定，投资建设、组织运行和安全利用为用户登记、保存和使用移动电话号码服务的设备系统。

2. 根据工业和信息化部制定的预付费移动电话管理实施计划，制定并实施本企业的预付费移动电话管理计划，并向工业和信息化部报告。

3. 制定、发布并组织实施第七条规定的信息用户登记程序和手续。

4. 与交易点的所有者签订代理合同。代理合同必须包括条款，规定在交易点所有者违反本通知的规定和合同条款时，移动通信企业可以单方面终止或结束合同。

5. 组织并向被授权的交易点所有者和预付费移动电话用户宣传本通知以及企业的信息用户登记计划和程序。

6. 组织、检查和监督被授权的交易点所有者遵守本通知的规定、相关执行指南以及企业的信息用户登记程序。

7. 对于违反本通知第五条规定的行为，终止与交易点所有者的代理合同。

8. 主动配合并向工业和信息化部的监察机构和其他有权机关提供预付费移动电话用户的身份证件号码，以核对已登记的预付费移动电话信息数据，发现并处理违反预付费移动电话管理规定的案件。

9. 处理客户关于登记、保存和使用企业预付费移动电话信息的投诉。

10. 接受国家有权管理部门根据法律规定进行的监督检查。

11. 应工业和信息化部的要求定期或临时报告本通知规定的预付费移动电话管理内容。

12. 统计并向地方通信管理局报告预付费移动电话用户数量和被授权的交易点登记情况。

13. 主动组织并与中央和地方广播电台、电视台合作，宣传预付费移动电话管理规定。

14. 在移动通信企业的网站上公布并发布被授权登记预付费移动电话信息的交易点名单。

条 12. 被授权交易点的责任

1. 按照本通知的规定和移动通信企业制定的信息用户登记程序，负责预付费移动电话信息的登记和管理。

2. 负责及时准确地将自己交易点登记的预付费移动电话信息数据更新并传递给移动通信企业。

3. 解决预付费移动电话用户对其登记信息管理的投诉。

4. 接受国家有权管理部门根据法律规定进行的监督检查。

5. 当发现预付费移动电话信息登记、保存和使用过程中存在违规行为时，向移动通信企业、地方通信管理局或其他有权机关报告。

条13. 移动电话预付费用户的责任

1. 按照第7条的规定办理用户登记手续。

2. 为移动通信企业、被授权的交易点和有权的国家机关实施对已提供的用户信息进行检查确认，以保护自身在使用过程中的权利和利益创造必要的条件。

3. 对其登记的信息的真实性承担法律责任。

4. 在用户发生变化时，向移动通信企业或被授权的交易点报告。

5. 在发现违反在预付费移动电话用户信息的登记、保存和使用过程中规定的行为时，向移动通信企业或被授权的交易点或有权机关报告。

第四章 实施细则

监督、检查和处理违法行为

条14. 监督检查

根据本通知，对预付费移动电话用户信息的登记、保存和使用的监督检查由通信和信息产业监察部门按照《行政监察法》及相关指导性文件的规定执行。

条 15. 违规处理

1. 违反本通知规定的移动通信企业、被授权的交易点和预付费移动电话服务使用者，将根据违规性质和程度受到行政处罚或追究刑事责任，依照法律规定处理。

2. 对于管理预付费移动电话用户的行政违法行为的处罚，按照国务院令第142号2004年7月8日发布的《关于邮政、电信和无线电频率管理的行政违法行为处罚规定》以及国务院令第50号2009年5月25日发布的《关于补充国务院令第142号2004年7月8日发布的<关于邮政、电信和无线电频率管理的行政违法行为处罚规定>的第十二条》的规定执行。

第五章

实施条款

第十六条 实施指南

本通知自2009年8月10日起生效，并取代2007年9月4日由工业和信息化部发布的第03/2007/QĐ-BTTTT号决定关于发布《预付费移动电话用户管理规定》的通知。

被授权的交易点如不符合第七条第二款规定的要求，自本通知生效之日起停止接受和办理预付费移动电话用户登记业务，但位于城市市区内各市、镇的被授权交易点须配备与电信网络或互联网连接的计算机设备，最迟应在2009年9月30日前完成，除外。

部办公厅主任、部监察局局长、电信司司长、部属各单位负责人、省（自治区、直辖市）通信管理局局长、各移动通信企业总经理及与此相关的组织和个人负责执行本通知。

4. 在执行过程中，如遇问题应及时向信息和通信部反映，以便研究解决。/。