通知第22/2009/TT-BXD号关于建设活动中能力条件的详细规定

通知

关于建设活动中能力条件的具体规定

根据2003年11月26日《建筑法》；
根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；
根据2005年1月24日国务院令第8号《建设工程规划条例》；
根据2004年12月16日国务院令第209号《建设工程质量管理条例》，以及2008年4月18日国务院令第49号对2004年12月16日国务院令第209号《建设工程质量管理条例》的部分修改和补充；
根据2009年2月12日国务院令第12号《建设项目工程总承包管理规定》，

住房和城乡建设部就建设活动中的能力条件具体规定如下：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

第一条 调整范围：

本通知详细规定了参与建设项目工程总承包、根据2009年2月12日国务院令第12号《建设项目工程总承包管理规定》（以下简称“第12号令”）；2005年1月24日国务院令第8号《建设工程规划条例》（以下简称“第8号令”）；2004年12月16日国务院令第209号《建设工程质量管理条例》（以下简称“第209号令”）；以及2008年4月18日国务院令第49号对2004年12月16日国务院令第209号《建设工程质量管理条例》的修改和补充（以下简称“第49号令”）的组织和个人的能力条件。

第二条 适用对象：

本通知适用于在中华人民共和国境内从事建设活动的国内和国外组织及个人。

条 2. 组织参与建设活动的能力条件

1. 组织参与建设活动时，必须具备符合项目类型；工程级别和工作内容要求的能力条件。

2. 组织直接参与建设活动的能力分为一级和二级，依据以下标准进行划分：

a) 组织内个人的职业能力；

b) 组织通过其管理和已完成工作的结果展示的建设经验；

c) 组织自身或通过租赁获得的财务能力、劳动力和施工设备，以满足工作或合同包的要求。

组织参与建设活动的分级是为了让组织自行确定与其所承担合同包或工作要求相匹配的能力等级，作为相关主体遵守建设活动能力条件规定的检查依据，而不是用于评定建设企业的等级。

投资人应根据合同包或具体工作的规模和性质选择具有相应能力条件的组织或个人。

条 3. 个人从事建设活动的能力条件

1. 参与建设活动的个人必须持有由合法教育机构颁发的符合所承担工作要求的学历证书或培训证书。

2. 个人担任第12号令第三十六条第四款规定的职务时，必须符合第12号令第四章的规定。特别是担任总体规划设计负责人或专业设计负责人时，还须符合第8号令第四十八条和四十九条的规定。

总体规划设计负责人、专业设计负责人、建筑设计负责人由咨询机构负责人根据第12号令、第8号令的规定，结合个人管理能力和工作规模、性质任命。

3. 管理项目的人员必须持有按照规定取得的项目管理资格证书，但行政和辅助工作人员除外。

第二章

条件能力的组织和个人在建设活动中的规定

组织实施 能力条件要求的领域

1. 建设活动能力条件要求的规定见第12/CP号法令第36条第2款。

2. 组织、个人参与实施以下领域：建筑工程质量检测；建筑工程安全承载力达标认证和建筑工程质量符合性认证；特殊要求的工程或项目施工工作，必须满足第12/CP号法令规定的条件能力，并遵守本通知第5、6、7、8、9条的规定。

3. 组织、个人参与以下建设领域的活动，必须满足以下规定的能力条件：

a) 按照第8/CP号法令规定进行建设规划方案设计。

b) 按照第12/CP号法令规定进行建设项目投资计划编制；建设项目投资管理；建设工程设计；建设工程勘察；建设工程施工监督；建设工程施工。

c) 按照《建设专业实验室认可和管理规定》（根据建设部2008年7月1日第11/2008/QĐ-BXD号决定）进行建设专业试验。

d) 按照建设部2008年9月11日第16/2008/TT-BXD号通知《关于安全承载力达标检查和认证及工程质量符合性认证的指导》的规定进行建筑工程安全承载力达标认证。

第五条。 组织在实施建筑工程质量检测时的能力条件

1. 组织在实施建筑工程质量检测时的能力分为两个等级如下：

a) 第一级：

- 至少有10名符合检测工作要求的专业工程师，其中各学科负责人必须具备一级设计负责人资格，符合其承担的工作；

- 有经国家主管部门认可的专业建设实验室，并配备适合各类质量检测工作的设备；

- 至少完成过一个特级或一级或两个二级同类项目的质量检测。

b) 第二级：

- 至少有5名符合检测工作要求的专业工程师，其中各学科负责人必须具备二级设计负责人资格，符合其承担的工作；

- 有经国家主管部门认可的专业建设实验室，并配备适合各类质量检测工作的设备；

- 至少完成过一个二级或两个三级或五个四级同类项目的质量检测。

二、活动范围：

a) 第一级：可以对特级、一级、二级、三级和同类四级项目进行质量检测；

b) 第二级：可以对二级、三级和同类四级项目进行质量检测；

c) 对于尚未达到评级条件的质量检测组织，可以对四级项目进行质量检测。

条6. 组织进行建设工程质量符合性认证的能力条件

1. 建设工程质量符合性认证组织的能力分为以下两个等级：

a) 第一级：

- 具有符合现行规定要求的质量符合性认证组织的管理系统和运营能力；

- 至少有10名与承担工作相适应的专业工程师，具有至少5年设计、施工或监督相关工作的经验；

- 至少完成过一项特别级别或一级或两项二级同类建设工程的质量符合性认证；

b) 第二级：

- 具有符合现行规定要求的质量符合性认证组织的管理系统和运营能力；

- 至少有5名与承担工作相适应的专业工程师，具有至少3年设计、施工或监督相关工作的经验；

- 至少完成过一项二级或两项三级或五项四级同类建设工程的质量符合性认证；

二、活动范围：

a) 第一等级：可以对特别级别、一级、二级、三级和四级同类建设工程进行质量符合性认证；

b) 第二等级：可以对二级、三级和四级同类建设工程进行质量符合性认证；

c) 对于不具备评级条件的组织，可以对四级同类建设工程进行质量符合性认证。

条7. 特殊要求的工作、分项工程或工程

本通知中规定的特殊要求的工作、分项工程或建设工程是指技术复杂、易在施工过程中造成安全事故，需要由具备相应能力的组织来实施以确保质量和人员、工程及邻近工程的安全；此类工作、分项工程或建设工程包括：

特殊要求的工作、分项工程、建设工程包括：

1. 工作：

a) 使用巴雷特桩和灌注桩处理各类建设工程的基础；

b) 拆除高度为10米及以上建筑物；

c) 安装超长、超重设备。

2. 分项工程：

a) 各类高层建筑、地下停车场、其他类型工程的地下室；

b) 高度超过25米的大坝：包括混凝土大坝、土石坝等水利、水电工程中的大坝；

c) 油罐、储水池、输油管道、输气管道。

3. 工程：

a) 高度为20层及以上或跨度为36米及以上的建筑物工程；

b) 高度为50米及以上的塔式工程；

c) 主跨长度为100米及以上、拱桥高度为50米及以上、桥墩高度为30米及以上的桥梁工程；

d) 地下工程：如矿山、水电、交通及其他类型的地下工程；

e) 海上工程：如防波堤、海上钻井平台、海底输油管道、输气管道及其他海上工程。

条 8. 条件能力组织在实施工作、施工项目或特殊要求的建设工程时的条件

组织和个人在实施工作、施工项目或本通知第七条规定具有特殊要求的建设工程时，必须满足根据第12号法令规定的能力条件以及以下能力条件：

1. 承包单位的工地指挥长或技术负责人必须具备相关专业的大学学历，至少有连续7年的施工建设经验，并且至少参与过一个相同类型或规模相近的具有特殊要求的工作、施工项目或建设工程。

2. 承包单位在施工现场工作的技术人员必须具备相关专业的大学或大专学历，大学学历者至少有连续2年的施工建设经验，大专学历者至少有连续4年的施工建设经验。

3. 直接从事具有特殊要求的工作、施工项目或建设工程的技术工人必须持有相应的培训证书。特别是操作和控制主要施工机械和设备的技术工人，必须至少有一年的相关工作经验。

4. 主要用于实施工作、施工项目或具有特殊要求的建设工程的机械设备必须按照规定进行检验，符合工作和技术安全的要求。

5. 承包商必须至少参与过一个相同类型但规模较低的具有特殊要求的工作、施工项目或建设工程。

6. 根据工作量和工程规模，承包单位在实施工作、施工项目或具有特殊要求的建设工程时，必须有足够的技术和工人力量及机械设备，以确保符合本通知规定的每项工作、施工项目或建设工程的能力条件。承包商可以分包以确保符合本条款第一、二、三、四款规定的能力条件。

条9. 特殊建设工程在施工时所需的相应专业

本通知第八条规定的相应专业是指工地指挥长、技术负责人和技术人员所受的专业教育与本通知规定的具有特殊要求的工作、施工项目或建设工程相适应的具体专业，具体如下：

1. 使用巴雷特桩或灌注桩处理地基：要求土木工程或工程地质专业。

2. 拆除工程：要求土木工程专业。

3. 安装超大型、超重设备：要求机械安装专业。

4. 施工地下室：要求土木工程专业。

5. 施工大坝：要求水利或水电土木工程专业。

6. 施工储油罐、管道等设施：要求土木工程或机械专业。

7. 民用和工业建筑：要求民用和工业土木工程专业。

8. 塔式建筑：要求土木工程、机械或安装专业。

9. 桥梁工程：要求桥梁道路土木工程专业。

10. 地下工程：要求地下基础设施、隧道或桥梁土木工程专业。

11. 海上工程：要求海洋土木工程专业。

第三章

组织实施

条10. 投资方的责任

规划建设和投资方负责：

1. 根据第8号法令、第12号法令和本通知的规定，选择有能力完成规划设计或实施具有特殊要求的工作、施工项目或建设工程的组织和个人，并对因选择无能力的组织和个人而导致的质量问题或事故造成的人员和财产损失承担责任。

2. 必须持续监督，必要时暂停或停止实施工作，直到组织和个人达到合同中约定的能力条件，符合第8号法令、第12号法令和本通知的规定。

3. 法律规定的其他责任。

条 11. 组织和个人在建设活动中的责任

在建设活动中，组织和个人负有以下责任：

1. 只有在具备法律规定的能力条件下，才能接受规划设计或实施具有特殊要求的工作、施工项目或建设工程。

2. 遵守技术标准和已批准的设计；组织自我监督，确保产品质量并按现行规定验收。

3. 对于因不具备法律规定的能力条件而进行规划设计或实施具有特殊要求的工作、施工项目或建设工程的行为，对投资方和法律负责。

4. 在实施具有特殊要求的工作、施工项目或建设工程之前，必须有经批准的施工方法，并制定管理方案，减少风险，预防事故。

5. 提供企业建设活动信息，在住房和城乡建设部的企业网站上发布：http://doanhnghiep.xaydung.gov.vn

6. 法律规定的其他责任。

条12. 有关机构的责任

1. 住房和城乡建设部负责：

a) 组织指导和检查本通知的执行情况。

b) 根据职权或要求处理违反能力条件规定的企业和个人在全国范围内的违法行为。

2. 各部委、省级人民政府负责：

a) 组织指导和检查其管辖范围内企业和个人执行本通知的情况。

b) 省人民政府指导有关职能机关组织检查并处理在建设活动中违反资质条件规定的组织和个人。

3. 各建设厅负责：

a) 按照第08/CP号法令、第12/CP号法令和本通知的规定，组织对在建设活动中从事建设活动的组织和个人的资质条件进行检查。

b) 当组织在建设活动中违反建设法律法规和本通知规定时，有权暂停或停止施工，并按权限处理，或者报告有权限的机关处理。

c) 在住房和城乡建设部的企业信息网站http://doanhnghiep.xaydung.gov.vn上提供从事建设活动的企业信息以及在建设活动中存在违规行为的组织和个人的信息。

条 13. 实施条款

1. 本通知自2009年8月20日起生效。

2. 自2010年1月1日起，参与管理项目的个人（根据本通知第三条第三款的规定）必须具备关于建设项目管理业务的资格证书。

3. 废除住房和城乡建设部于2008年6月25日发布的第10/2008/QĐ-BXD号决定，该决定规定了特殊要求的建设工程项目承包商的资质条件。

4. 各部、各相当于部级的机构、政府直属机关；省人民政府、直辖市人民政府；参与建设活动的组织和个人及相关组织和个人，应执行本通知的规定。在执行过程中如遇问题，请向住房和城乡建设部反映以便研究解决。/。