通知2013年第22号关于医务人员继续教育的指导意见

通知

关于继续教育医务人员的指导

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根据二零零九年十一月二十三日《医疗法》和二零一一年九月二十七日第87/2011/NĐ-CP号政府法令关于《医疗法》若干条款的具体规定和指引；

根据二零零五年六月十四日《教育法》；二零零六年八月二日第75/2006/NĐ-CP号政府法令关于《教育法》若干条款的具体规定和指引以及二零一一年五月十一日第31/2011/NĐ-CP号政府法令对第75/2006/NĐ-CP号政府法令若干条款的修改补充；

根据二零一二年八月三十一日第63/2012/NĐ-CP号政府法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

总理发布本决定，关于发布由政府、总理或联合发布的规范性法律文件的自我审查制度。e鉴于科学技术与教育培训司司长的意见；

B卫生部部长发布本通知，以指导继续教育医务人员。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导：

第一条 职责、时间、形式、课程、教材、教师继续教育医务人员。

第二条 继续教育医务人员的组织和管理。

第二条 适用对象

第一条 本通知适用于：

a) 正在全国各医疗机构工作的医务人员和医疗卫生人员（以下简称“医务人员”）；

b) 继续教育医务人员的培训机构。

第二条 本通知不适用于获得国民教育系统文凭或行业特殊培训项目的课程：一级专科、二级专科、住院医师。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 继续教育 是短期培训课程，包括：知识、技能和业务培训；持续医学教育（Continuing Medical Education - CME）；持续职业发展（Continuing Professional Development - CPD）；技术转移培训；指令性任务培训和其他专业业务培训，但不属于国民教育系统的文凭课程。

2. 培训机构 是设有病床的医院、研究所；医疗卫生专业/职业教育机构；其他设有健康科学类专业的教育机构；培养医疗卫生人才的中心。

3. 医务人员 是在医疗卫生机构从事专业业务的公务员、职员或其他工作人员。

4. 培训机构代码 是卫生部认可的培训机构分类和管理的标识系统。

第二章

职责、时间、形式、课程、教材、教师 继续教育医务人员 条 4. 继续教育职责

第一条 医务人员在医疗机构工作时，有义务参加继续教育课程，以满足其当前的专业业务要求。

第二条 执行继续教育义务是单位领导评估医务人员完成任务和职业发展情况的标准之一。

第三条 连续两年未按规定参加继续教育的执业医务人员将根据医疗法相关规定被吊销执业证书。

第四条 参加与当前专业业务相关的长期国内外培训项目的医务人员可免于执行本通知规定的继续教育义务。

第五条 医疗机构负责人应为医务人员参加继续教育提供便利。

5. 医疗机构负责人有责任为医务人员参加继续教育课程创造条件。

条 5. 继续教育时间

1. 已获得执业证书并正在从事诊疗活动的医疗卫生人员，有义务在连续两年内参加至少48学时的继续教育。

2. 不属于本条第1款规定的医疗卫生人员，有义务在连续五年内参加至少120学时的继续教育，其中每年至少12学时。

3. 参加不同形式继续教育的医疗卫生人员，其学时可以累加计算继续教育时间。

条 6. 继续教育的形式和转换原则

1. 在国内或国外通过集中或在线（E-learning）方式举办的培训、教育、技术转移、短期专业技能提升项目，经认证颁发证书：继续教育时间按实际培训课程计算。

2. 国内外关于医学专业领域的科学研讨会、会议、座谈会有组织单位确认：主讲人或提交论文者每场最多可计8学时，参会者每场最多可计4学时。

3. 按规定进行科学研究；指导学位论文；发表已出版的科学论文：指导学位论文者或国家级课题负责人/秘书最多可计12学时；指导学士论文或机构级课题负责人/秘书最多可计8学时（以成功答辩或验收为准）。

4. 编写专业教材最多不超过8学时（由单位领导审核，以出版日期为准）；非教育机构教师参与与专业相关的教学工作，按实际授课时间计算。

5. 本条第1款规定的继续教育形式必须有经过有权部门审定批准的培训计划和教材（根据本通知第八条的规定）。

条 7. 继续教育培训计划和教材

1. 继续教育培训计划和教材由培训机构制定，并须按照本通知第八条的规定进行审定后方可实施。

2. 培训计划和教材的内容需不断更新，确保科学性和符合实际需求。

3. 继续教育培训计划应包括以下内容：

a) 课程名称及课程简介；

b) 课程目标（知识、态度、技能）；

c) 学员对象及入学要求；

d) 详细课程安排（具体到课名、学时）；

đ) 正式教学材料和参考材料名称；

e) 教学方法；

g) 讲师和助教标准；

h) 课程设备和学习材料（包括临床实践）；

i) 实施培训计划的指导；

k) 评估和颁发继续教育证书的标准。

4. 教学材料：

a) 根据已经批准的培训计划，培训机构应制定（或选择）适合的教学材料；

b) 教学材料应按每个单元结构化。每个单元应包含目标、内容和评价部分。实践单元应明确所需技术和程序以及需要达到的要求；

c) 教授讲师的培训课程材料：除学员用材料外，还应提供讲师指南；

d) 使用国内外知名培训机构已出版的材料时，继续教育机构负责人需审查并决定。

5. 继续教育培训机构应按以下方向制定培训计划：

a) 持续时间超过三个月且内容深入的专业继续教育课程，应设计为能够与如专科一、专科二等研究生教育课程衔接；

b) 对于适合的培训内容，建立在线（E-learning）培训计划。

条8. 审定和发布继续教育项目及教材

继续教育项目和教材必须由有权机关审定并发布，具体如下：

1. 省、直辖市卫生健康委员会主任发布决定成立继续教育项目和教材审定委员会；指定委员会主席；省内的大学、高等专科学校和中等卫生学校的校长担任副主席，卫生健康委员会负责继续教育的干部担任秘书。

卫生健康委员会主任根据审定委员会的意见批准继续教育机构管理范围内的教学大纲和教材。自收到完整申请材料之日起，审定时间不超过30天。

2. 各专业医疗卫生教育机构、其他开设医学相关专业的教育机构以及设有培训中心或被分配有研究生教育任务的医院、研究所的负责人，根据本单位设立的专业委员会审定意见，批准与所授课程对应的继续教育项目和教材。

3. 国家卫生健康委员会指派科学技术与教育培训局审批不属于本条第1款和第2款规定的继续教育机构的教学大纲和教材，国家目标计划项目，国内外医疗项目，行业协会项目，并根据单位申请和部级专业委员会审定意见进行审批。必要时可将审定权下放给单位组织。自收到完整申请材料之日起，审定时间不超过30天。

条9. 继续教育教师

1. 每个继续教育课程必须配备符合国家卫生健康委员会指导标准的合格讲师和助教，以确保教学质量。

2. 继续教育教师必须接受医学教学方法的培训。

3. 临床教学教师必须是执业医师，并接受临床教学方法的培训。

第三章

组织和管理继续教育

条10. 继续教育机构代码

1. 代码A包括专业医疗卫生教育机构和其他开设医学相关专业的教育机构。

2. 代码B包括中央级医院、研究所、全国性行业协会和具备开展继续教育条件的培训机构。

3. 代码C包括各省、直辖市卫生健康委员会及其下属单位，各部委、行业的卫生健康部门。

条11. 授予继续教育机构代码

国家卫生健康委员会审查并决定授予符合条件的继续教育机构代码，具体如下：

1. 继续教育机构向国家卫生健康委员会提交申请代码的文件。自收到完整申请材料之日起，国家卫生健康委员会在30天内根据规定为符合条件的机构授予相应的继续教育代码。如不符合条件，国家卫生健康委员会将以书面形式通知并说明原因。

2. 申请代码的文件应包括：

a) 专业能力说明；

b) 教学大纲；

c) 与教学大纲相匹配的教学材料；

d) 符合结构和资格要求的讲师名单；

e) 组织和管理继续教育的方案，明确列出负责领导、专职人员和委员会的名称；

f) 物质基础、实践基地和用于继续教育的设备说明。

第十二条 建立和批准继续教育计划

一、继续教育机构有责任建立并提交有关主管机关批准的计划。

二、继续教育计划的批准权限：

（一）卫生部部长批准或授权批准卫生部及其直属继续教育机构五年期继续教育计划；

（二）省、自治区、直辖市人民政府批准或授权卫生行政部门批准本地区及其直属继续教育机构五年期继续教育计划；

（三）各部委、行业主管部门部长或负责人批准所属单位五年期继续教育计划；

（四）继续教育机构负责人根据已获批准的五年期计划，组织制定并批准年度继续教育计划。

第十三条 实施继续教育

一、在单位年度继续教育计划获得批准后，继续教育机构应公开广泛发布由其组织的课程信息，以便学员主动选择并安排参加计划。

二、继续教育机构需向主管机关报告组织计划、课程名称、预计学员人数、培训内容及教材。

三、只有在具备经批准的培训内容和教材、足够的讲师、管理人员以及符合要求的教学设备，并且已向有权机关报告了计划的情况下，才能开展继续教育培训。

第十四条 确认参与继续教育

1. 参加继续教育确认可以通过以下两种形式之一进行：

（一）合格的继续教育证书由符合课程要求并在卫生部认可的继续教育机构学习的学员获得；

（二）按照本通知第六条第二、三、四项的规定形式确认参与继续教育。

二、随本通知附上继续教育证书（证明）样本。该证书具有证明医学知识更新时间的有效性，依据《医疗保健法》规定。

三、卫生部、地方卫生局根据本通知规定，审查并承认外国机构颁发给其管理下的医疗卫生人员的继续教育证书或证明。

第十五条 继续教育工作的管理职责

1. 国家卫生健康委员会统一管理全国卫生技术人员继续教育工作。

2. 科技教育司负责：

（一）审核并批准继续教育机构的培训项目和材料，如第八条第三款所述；

（二）管理培训代码，实施质量保障工作，建立全国医疗卫生人员继续教育数据库；

（三）管理卫生部组织的继续教育工作和发放继续教育证书；

3. 地方卫生局有责任：

（一）指定职能办公室负责地方继续教育管理工作，由地方卫生局领导负责，并配备专职或兼职工作人员；

（二）管理地方卫生局审核和批准的继续教育培训项目和材料；直属继续教育机构的教学项目和材料；

（三）管理地方卫生局发放的继续教育证书代码；

（四）建立和更新省级继续教育数据库，并与全国医疗卫生继续教育数据库整合；

（五）管理由地方卫生局组织的课程档案，并发放相关证书；

4. 继续教育机构的责任是：

（一）指派工作人员负责单位的继续教育组织和管理工作，由单位领导负责，并配有协助人员；

（二）按照本通知规定组织实施继续教育工作；

（三）管理和保存单位继续教育课程的培训内容和材料；

（四）管理课程档案（包括学员名单和讲师名单）；

（五）按照本通知规定管理和发放继续教育证书。

条 16. 连续教育机构的质量管理

1. 省卫生健康委员会主任负责组织实施有关保障质量的法律法规，并对省卫生健康委员会及其下属单位的连续教育质量承担责任。

2. 各连续教育机构负责人负责组织实施有关保障质量的法律法规，并对其机构实施的连续教育质量承担责任。

3. 国家卫生健康委员会指定科学技术与教育培训局负责组织管理医疗卫生人员的连续教育机构质量。

条 17. 对于国家目标计划和国内外卫生项目

1. 根据第六条第一款规定的连续教育活动，属于国家目标计划和卫生行业的项目，按照已获有权机关批准的计划进行，并严格按照本通知的规定执行。

2. 涉及两个或以上省份/城市的连续教育课程必须向国家卫生健康委员会报告，以获得课程和材料的批准，然后才能组织实施。

3. 国家目标计划和由中央机构管理的项目需向国家卫生健康委员会报告，省级直接管辖的项目需向省卫生健康委员会报告关于连续教育计划，以便协调实施。

条 18. 连续教育经费

1. 连续教育经费来源如下：

a) 学员的贡献；

b) 国家财政预算；

c) 合法收入的其他来源。

2. 连续教育费用根据实际课程成本计算，遵循收支平衡原则，不以营利为目的，并遵守相关法律法规。培训机构应在实施前公开课程费用，供学员选择。

条 19. 报告制度

1. 每年，连续教育机构定期报告两次：上半年（7月15日前）和全年（次年1月15日前）。

2. 省级连续教育机构向省卫生健康委员会报告，汇总后上报省级人民政府、直辖市人民政府和国家卫生健康委员会。

3. 各部委、行业和国家卫生健康委员会直属机构向国家卫生健康委员会报告。

4. 报告内容包括：课程结果、学员人数、已颁发证书数量、组织工作、管理和确保连续教育质量的情况。

第四章 实施细则

实施条款

条 20. 生效日期

1. 本通知自2013年10月1日起生效。

2. 自本通知生效之日起废止2008年5月28日发布的《关于指导医疗卫生人员继续教育工作的通知》（第07/2008/TT-BYT号）。

第二十一条 组织实施

1. 国家卫生健康委员会指定科学技术与教育培训局负责指导、监督、检查和督促本通知的实施。各部、办公厅、监察局、局、总局有责任配合在其职责范围内开展连续教育工作。

2. 各省、直辖市人民政府和各部委、行业应指导其下属卫生机构组织实施医疗卫生人员的连续教育工作，以提高卫生人力资源质量。

3. 省卫生健康委员会主任和各部委、行业的卫生机构负责人负责在其职责范围内组织实施本通知。

4. 各医疗机构负责人负责制定计划、安排经费并为医疗卫生人员参加连续教育课程提供条件，符合本通知规定。

在执行本通知过程中如遇困难，请各机构、组织和个人向国家卫生健康委员会报告，以便研究解决。/。