通知2014年第22号关于建设、运营单壳渡轮载客和汽车渡口的操作程序的指导意见

 通知

H|||关于建设运营和管理使用单体渡船载客及汽车的渡口、过河客运码头的规定

使用单体渡船载客及汽车政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。

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根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

鉴于2004年6月15日《内河航运法》；

根据二零一二年十二月二十日国务院令第107号《国务院关于交通运输部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据交通基础设施司司长和越南公路总局局长的提议，

交通运输部部长发布本通知，指导建设运营和管理使用单体渡船载客及汽车的渡口、过河客运码头。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 本通知指导建设运营和管理使用单体渡船载客及汽车的渡口、过河客运码头。

2. 本通知不适用于国道上的渡口。

第二条 适用对象

本通知适用于投资建设、管理和经营使用单体渡船载客及汽车的渡口、过河客运码头（以下简称“码头”）的组织和个人。

条3. 术语解释

二、国家重点工程：指具有特别重要性质，对国家的政治、经济、国防、安全有特别影响和控制作用的工程；在特定地区如政治、经济、文化中心、机场、港口、能源设施、交通设施等处布置和建设。如果发生事故或被破坏，将严重影响国家的经济、国防、安全。

1. 渡口是指通过渡船接送乘客过河、湖泊、海湾、港湾或内陆水域中的岛屿的地方。

2. 过河客运码头是专门用于过河客运的内河港口。

3. 码头所有人是指投资建设码头或由有权机关指定为投资管理人的组织或个人。

4. 码头经营者是指使用码头进行商业运营和运输的组织或个人。

5. 单体渡船是指仅允许乘客和公路交通工具在一端上下船的自航内河船舶。

6. 单体渡船的载重能力是指根据规定允许的最大乘客数量、货物和公路交通工具的数量。

7. 船舶所有人是指拥有或管理、使用参与码头运输活动的单体渡船的组织或个人。

8. 渡船驾驶员是指直接操作单体渡船运送乘客、货物和公路交通工具的人员。

9. 班长是指在码头工作期间由码头经营者指派负责处理码头事务并对法律和经营者负责的码头工作人员。

10. 码头工作人员是指由码头经营者指派在班次中工作的人员，包括班长、保安、调度员、售票员和引导员。

第四条 码头运营条件

使用单体渡船进行载客和汽车运输的码头必须符合《内河交通法》、《道路交通法》及相关现行技术标准和规范的要求；由有权机关成立或颁发有效运营许可证；其运营流程须经有权机关批准；只能载运乘客、载重不超过3.5吨的货车和座位数不超过16座的小型客车。

第五条 码头运营要求

1. 对于码头工程：

a) 码头应符合交通运输部2010年第25号通知（2010年8月30日发布）关于内河港口和码头活动管理的规定；

b) 码头必须满足现行技术标准规定的各项技术要求；确保内河交通法规规定的全部条件；必须设有等待车辆过渡的停车区和乘客候车室，并设置在码头入口前的停止标志外；

c) 必须由有权机关成立或颁发有效的运营许可证；

d) 码头表面必须坚固、清洁、无滑动、无坑洼、无障碍物，按规定数量和质量配备足够的系泊桩，确保车辆倒车下船和前进上船；

đ) 进入码头的道路必须足够宽以保证两辆对向行驶的汽车（双车道），并设有足够的路标、标志牌、票价公示板、排水沟或隔离栏杆，明确划分乘客和公路交通工具等候区域，直到下船；

e) 必须在码头配备足够的拖缆设备，以应对最大许可载重的公路交通工具发生事故时的救援需求。

2. 对于渡船：

a) 应持有内河船舶登记证书，内河船舶安全技术和环境保护证书，有效的民事责任保险和其他相关法律规定所需的文件；内河船舶应标明登记号码，标记安全吃水线和内河船舶允许载客人数；

b) 达到质量标准并通过检验机构确认具备运营资格；

c) 配备符合规定的足够数量和类型的救生设备、沉船救援设备、消防设备；

d) 提供残疾人、老年人、孕妇和儿童乘坐渡船的座位；

đ) 渡船的船首（与码头对接的部分）必须坚固、无滑动、无凸起或凹陷，无障碍物。

3. 对于船员和码头工作人员：

a) 渡船驾驶员必须持有与其驾驶的船舶类型相匹配的专业证书；按照船员登记簿安排船员和渡船驾驶员；不得将内河船舶交给被吊销或撤销专业证书的渡船驾驶员；

b) 所有船员必须接受专业技能和交通安全培训，并由有权机关颁发证书，指导乘客和公路交通工具安全、顺利地上下渡船；

c) 内河船舶上的船员必须符合《内河交通法》第二十九条的规定；

d) 船员和码头工作人员必须配备便携式无线通信设备，以便在工作中和运输活动中协调一致，确保安全畅通。

4. 对于货物：

a) 车上货物必须固定牢固；活体动物须在装船前放入笼子或固定箱内；三轮、四轮机动车必须用垫块塞紧车轮；

b) 不得运输禁止运输的物品。载有气体、汽油、柴油、液化气的车辆必须单独运输（如确保安全），不得与乘客和公路交通工具同船运输；乘客携带的燃气罐、油桶必须放置在船上指定的安全位置。

第二章

建立渡口运行和经营程序

使用单壳渡船载人和汽车

第六条 运行和经营程序要求

1. 渡口运行和经营程序的制定必须符合渡口规模、渡船类型、服务设施以及渡口用途。

2. 渡口运行和经营程序必须保障乘客和交通工具的安全；满足防火防爆、救援需求；最大限度地保证渡口连续运行。

第七条 制定渡口运行和经营程序的依据

制定渡口运行和经营程序的依据包括：

a) 技术设计文件；

b) 渡口建设地点的自然条件；

c) 渡船的功能、容量、特点和性质；

d) 设备制造商提供的操作手册和指导材料；

đ) 有关交通管理、交通安全、劳动安全和环境保护的规定；

e) 有关部门规定的其他相关要求。

第八条 渡口运行和经营程序的内容

使用单壳渡船的渡口运行和经营程序应包括组织交通、运营负荷、上下渡船坡度、规定速度、车道布置、下车等候区、调头区、上下渡船顺序、渡船及服务设备的操作程序、救生设备、灭火设备、急救设备的规定、乘客和公路交通工具运输规定、渡口运行和经营中的交通安全规定、渡口活动内部规章制度、允许运输的对象、与渡口活动相关的组织和个人的责任。

第九条 制定、审查和批准渡口运行和经营程序

1. 渡口负责人负责制定使用单壳渡船的渡口运行和经营程序，并提交交通运输局审批。

2. 如果渡口负责人无法制定该程序，可以聘请具备相应能力的咨询机构来制定，并承担咨询费用。

3. 交通运输局负责根据现行法律规定并结合渡口实际情况审查和批准使用单壳渡船的渡口运行和经营程序。

第十条 审批渡口运行和经营程序的文件和程序

1. 文件组成：

a) 按照本通知附件规定的格式提交申请审批渡口运行和经营程序的正式文件；

b) 渡口成立或运营许可的有效证明文件（经公证的副本）；

c) 内河船舶登记证书（经公证的副本）；

d) 内河船舶技术安全和环境保护的有效证明文件（经公证的副本）；

đ) 渡口运行和经营程序草案；

e) 其他相关文件。

2. 渡口负责人需通过邮政或直接向交通运输局提交一份完整的文件包以供审核和处理。文件中需注明发送人的地址和电话号码。自收到文件之日起三个工作日内，如果发现文件不齐全，交通运输局将以书面形式回复并要求补充文件。

3. 审查和作出批准决定的时间为二十个工作日，从收到完整文件之日起计算。

第十一条 调整运营和操作程序

在运营和操作过程中，如果发现影响渡口安全的不合理因素，渡口负责人应提出调整、修改和完善运营和操作程序，以适应渡口的操作条件，并提交交通运输局审查批准。调整运营和操作程序的文件和审批程序应遵守本通知第十条的规定。

第十二条 运输规定

一、运输前：

（一）每日在渡船开始运输前，班组长必须与船员、检查人员一起全面检查码头、渡船和安全设备。如认为不安全（技术条件或危险天气），不得进行运输；

（二）交接班时，两班班组长应对码头、内河船舶和船上安全设备进行全面检查。如有损坏，应立即修复；

（三）安排足够的工作人员和船员（船长、机长、水手）准备作业，指导乘客和公路车辆下渡船；

（四）必须备有足够的系泊缆绳（首缆和尾缆），渡船的系泊缆绳必须按规定拉紧；

（五）渡船必须直接靠岸，渡船门打开。

二、下渡船：

（一）当确认安全后，班组长要求汽车乘客下车，然后通过喇叭、旗帜或其他信号发出下渡船指令；

（二）下渡船顺序依次为：汽车、摩托车、自行车、人力车、行人；

（三）依次让每辆车下渡船。如果汽车在码头坡道上熄火，调度员应帮助驾驶员将车固定。如果汽车无法重新启动，则应采取措施将汽车从码头面上移走；

（四）汽车前进下渡船规定：调度员引导汽车以不超过5公里/小时的速度驶入渡船中央位置，并指挥和安排汽车停放在渡船上。当汽车稳定停放后，继续发出指令让其他汽车下渡船；

（五）汽车倒车下渡船规定：调度员指挥汽车进入顶点位置并倒车下坡，速度不超过5公里/小时。调度员观察并指导驾驶员倒车下渡船，并指挥和安排汽车停放在渡船上。当汽车稳定停放后，继续发出指令让其他汽车倒车下渡船并停放在渡船上；

（六）渡船上的乘客、货物和公路车辆的装载必须确保渡船平衡，无倾斜、无前倾、不超过允许吃水线。不得让汽车和乘客站在渡船前端或影响运输操作的位置，如船舷、吊杆附近以及遮挡驾驶员视线的位置；

（七）当达到允许载重时，关闭渡船门，提醒并检查乘客携带救生设备；

（八）必须再次检查渡船的安全状况，如符合安全条件，报告船长下令离开码头。

三、过河：

（一）在确保安全的情况下，班组长决定让渡船离开码头过河；必要时，应安排引航员以确保船长的视野，并使用对讲机进行船长与引航员之间的通信；

（二）渡船离开码头后，如需调整渡船平衡或重新排列车辆，船长应让渡船返回码头，系好所有缆绳，并在渡船调整前不允许乘客留在渡船上；

（三）渡船过河必须遵循规定的航道，并安装完整的信号系统，如灯和喇叭，以告知河流上的其他内河船舶；

（四）夜间或白天有雾或大雨视线不清时，码头和渡船上必须按照规定开启信号灯。

四、靠岸，上岸：

（一）靠岸前，船长应通知乘客；

（二）只有在码头前端没有人才能靠岸；

（三）上岸顺序依次为：行人、人力车、自行车、摩托车、汽车；

（四）汽车倒车上岸规定：在乘客和其他车辆安全上坡后，船员发出指令让汽车倒车上岸，并指挥汽车倒车到岸边的转向位置。当汽车到达岸边的转向位置后，继续发出指令让其他汽车倒车上岸并指挥到转向位置；

（五）汽车前进上岸规定：在乘客和其他车辆安全上坡后，船员发出指令让汽车前进上岸。当汽车完全上坡后，继续发出指令让其他汽车上岸。

第13条 处理情况

一、渡船发生事故时，应使用各种信号（汽笛、钟声、灯光等）向两岸码头和正在航行的其他内河船舶发出求救信号，及时进行救援。迅速、积极地采取一切措施救助人员、渡船、财产和其他在河上的内河船舶，以最大限度地减少损失。

二、抛锚时，必须向其他内河船舶发出信号。

第14条 服务与拒绝运输

一、服务人员应按照分配的位置和任务执行；严格遵守指挥人员对乘客和公路交通工具上下渡船的规定、操作和命令。

二、码头工作人员在以下情况下可以拒绝为乘客和公路交通工具提供下船服务：

（一）车辆及其所载货物的总重量或渡船上乘客的数量超过渡船允许载重，该信息已在有效期内由检验机构颁发的安全技术及环境保护证书中注明；

（二）车辆的载重量超过码头的设计承载量或渡船的允许载重量；

（三）公路交通工具不符合安全和技术要求，夜间无照明设备；装载重型或体积大的货物而未牢固固定的车辆；

（四）载客汽车座位数超过16个；载货汽车总重量超过3.5吨；

（五）乘客不遵守渡船规定，扰乱码头公共秩序；丧失或部分丧失民事行为能力的人且没有亲属或监护人陪同；

（六）码头安全条件不符合要求：引道泥泞无法立即修复；天气恶劣，能见度低；风力、风暴或河水水位超出规定等级；

（七）驾驶员处于醉酒或毒品影响下，无法按码头工作人员指导驾驶汽车下渡船。

第三章

码头活动管理责任

使用单壳渡船载人和汽车

负责对使用单壳渡船的码头实施专业行业管理。

条 16. 越南国家车辆检测局的责任

一、公布允许载客和汽车的单壳渡船型号，供地方在建造或改造内河船舶时参考。

二、指导和监督检验单位，根据现行规定对允许载客和汽车的单壳渡船进行安全技术检查，并颁发安全技术及环境保护证书。

第17条 中国内河航运局职责

指导地方确保渡口运营和使用的安全；监督和检查地方使用单壳渡船的渡口活动管理情况。

第18条 交通局职责

一、负责辖区内内河航运的行政管理工作；与区县人民政府合作审查并发放使用单壳渡船的许可证。

二、与相关部门合作组织实施本通知，指导参与交通和渡口运输活动的各方了解并执行相关规定。

三、指导所属机构开展内河船舶检验和登记工作；组织培训并颁发内河交通安全法律法规学习证明、专业资格证书和驾驶执照。

四、指导交通局监察部门执行监督检查，确保渡口业主、经营方、渡船所有者、渡船驾驶员及其他参与渡口运输活动的人员遵守相关法律法规和国家规定以及本通知的要求；处理违反内河交通安全法律法规的行为。

五、对于位于两省或中央直辖市之间的河流或渠道上的渡口，与相关交通局协调一致，制定调度方案、运价和收费水平，确保渡口客运和公路交通工具运输的一致性和运营过程中的秩序与安全。

六、根据本通知的总体规定，指导渡口业主根据实际管理情况制定详细的运营和开发流程。

条 19. 责任的码头所有人和码头经营者

1. 码头所有人负责：

a) 完善文件和手续，向有权限的国家机关申请成立或颁发许可证以运营单体渡船载客和汽车的码头，并对码头活动承担法律责任；

b) 制定单体渡船载客和汽车的码头运营程序，提交给有权限的国家机关审批；

c) 按照第21条的规定执行《交通运输部2010年第25号通知》和其他相关法律规定。

2. 码头经营者负责：

a) 维护并确保码头运营的安全条件符合规定；

b) 内河船舶投入运营前必须按规定进行登记和检验；

c) 公布码头运营时间、停运时间和开运时间；

d) 配备足够的船员在渡船上工作，并配备足够的码头管理人员；

đ) 按照第22条的规定执行《交通运输部2010年第25号通知》和其他相关法律规定；

e) 公示码头规章、票价和紧急联系电话，以便接受乘客反馈意见；

g) 根据每个码头的具体情况选择合适的车辆掉头位置，确保汽车上下渡船安全便捷；

h) 提供足够的救生衣和浮具，并要求船员、驾驶员、服务人员和乘客穿戴；

i) 遵守有关安全保证、环境卫生维护、服从调度和参与救援的规定；

k) 与对流码头的经营者协调一致，制定确保秩序和安全的渡运方案；

l) 执行经有权国家机关批准的客运票价和收费标准；

m) 接受国家有权机关关于遵守内河交通安全和公路交通安全管理规定的检查、监督和处理；

n) 保持渡船、渡口、候车室和公共厕所清洁。

条 20. 船员和码头工作人员的责任

1. 船长必须按照《内河交通安全管理法》第七十九条的规定以及《交通运输部2010年第25号通知》第二十条的规定和其他相关法律规定执行任务。

2. 班组长负责保障安全和秩序；检查和监督班次内工作人员的任务执行情况。

3. 船员和码头工作人员在工作时必须穿着制服、佩戴姓名牌和劳动保护用品（如有）；态度友好、文明、礼貌，热情指导乘客遵守码头规章和法律规定。

4. 运营管理人员负责引导乘客排队、购票、上下码头；指导公路交通工具安全、方便地上下渡船；要求乘客穿戴救生衣或携带个人浮具。

5. 售票员负责按码头公示的价格表正确出售票务，确保对象和票种准确无误。

6. 保安人员负责维持码头秩序，看管码头财产，指导乘客妥善保管随身携带的财物。

条 21. 旅客的责任

1. 遵守船员和工作人员的指导和安排，排队上岸。

2. 在下渡轮前购买车票。

3. 下渡轮时携带救生设备，并在上岸前归还渡轮。

4. 不得攀爬或站在渡轮的栏杆上，在渡轮行驶过程中不得站在渡轮前端。

5. 自行保管行李，保持秩序和卫生。

6. 对于汽车驾驶员：

a) 持有有效且未被禁止从事驾驶业务的B1及以上等级的驾驶证；

b) 遵守渡口工作人员的指导，与船员合作采取措施确保车辆上下渡轮及在渡口等待期间的安全。

7. 对于摩托车、自行车等驾驶员：必须将随身携带的货物和行李整齐稳妥地放置在运输工具上。

条 22. 处理违法行为

渡口的所有者、经营者、交通工具的所有者、单体渡轮驾驶员、公路交通车辆驾驶员及相关组织和个人违反本通知的规定，将根据违规程度受到内河航运或公路领域的行政处罚，或者依照法律规定追究刑事责任。

第四章 实施细则

执行责任

第23条 效力实施

本通知自2014年8月1日起生效。

条 24. 执行责任

2. 在执行过程中，各组织和个人应及时向交通运输部反映出现的问题以便进行审查和解决。/。