通知第22/2014/TT-BTC号关于出口、进口货物电子海关手续的规定

通知

关于对进出口贸易货物实施电子海关手续的规定

出口、进口贸易货物 出售

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根据2012年10月23日第87/2012/NĐ-CP号政府法令关于《海关法》中有关贸易进出口货物电子海关手续若干条款的具体规定；

根据《电子交易法》（第51/2005/QH11号）二零零五年十一月二十九日颁布；

根据《进出口税法》（第45/2005/QH11号）二零零五年六月十四日颁布；

根据《税收管理法》（第78/2006/QH10号）二零零六年十一月二十九日颁布；以及根据《关于修改和补充〈税收管理法〉若干条款的法》（第21/2012/QH13号）二零一二年十一月二十日颁布；

根据《贸易法》（第36/2005/QH11号）二零零五年六月十四日颁布；

根据《投资法》（第59/2005/QH11号）二零零五年十一月二十九日颁布；

根据政府二零一二年十月二十三日发布的第87/2012/NĐ-CP号法令，对《海关法》中有关贸易货物电子海关手续的若干条款的具体规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

遵照海关总署长的建议，

财政部长发布本通知，规定贸易货物的电子海关手续。

第一章
总则

第一条 调整范围

第一条 本通知规定以下货物的电子海关手续：

（一）根据买卖合同出口、进口的商品；

（二）为执行与外国商人签订的加工合同而出口、进口的商品；

（三）为生产出口商品而进口原材料出口的商品；

（四）出口加工区企业的进出口商品；

（五）为执行投资项目而出口、进口的商品；

（六）采用暂进复出方式经营的商品；

（七）在境内进行的进出口商品；

（八）已出口但被退回的商品；

（九）已进口但需退运的商品；

（十）受海关监管运输的商品；

（十一）享受海关优先管理制度的企业进出口商品；

（十二）进入或退出保税仓库的商品。

第二条 对贸易货物的电子海关手续按照本通知及现行有关贸易货物进出口的规定执行，本通知未规定的按现行规定办理。

第二条 适用对象

第一条 组织和个人应使用电子海关手续来执行贸易货物的进出口。

第二条 海关机构、海关工作人员。

三、国家其他机关在配合管理海关事务方面。

第三条 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条 “放行货物”是指有条件通关的形式，即海关机构允许正在办理通关手续的货物处于报关人的支配之下。

第二条 “已过海关监管区域”的货物是指已经进入或离开包括陆路口岸、国际铁路联运站、国际海港、国际内河港口、国际民用航空港、内陆清关仓库（英文简称ICD）、保税仓库、保税仓库、集装箱货运站（英文简称CFS）、海关优惠区域、出口加工区、出口加工企业、国际邮政和其它根据法律规定开展海关业务的地区在内的海关监管区域的进出口货物。

条款4 报关电子报关人

第一条 出口、进口贸易货物的所有者，包括不在越南境内设立的外国商人，根据法律规定获得出口、进口货物登记证书。

第二条 受出口、进口货物所有者委托的组织。

第三条 海关代理。

条 5. 使用电子签名在办理电子海关手续中的应用

1. 在电子海关手续中使用的报关人电子签名必须满足以下条件：

a) 必须是公共电子签名认证服务组织或经国务院批准的外国电子签名认证服务组织提供的与数字证书相对应的电子签名；

b) 第一款a项所述的电子签名认证服务组织必须属于已由海关机关确认与电子海关数据处理系统兼容并已在海关门户网站（网址：http://www.customs.gov.vn）上公布的电子签名认证服务组织名单。

2. 报关人在使用电子签名办理电子海关手续前，必须向海关机关登记电子签名。

如果报关人通过代理人或委托出口、进口方办理电子海关手续，则代理人或受托方必须使用代理人的登录账户和电子签名。

3. 报关人必须在以下情况下向海关机关登记修改或补充电子签名信息：已登记的信息发生变化、数字证书延期、更换密钥对、暂停数字证书。

4. 向海关机关登记、修改、补充或注销已登记的电子签名信息，按照本通知附件I的规定执行。

5. 报关人已登记的电子签名在全国范围内用于办理电子海关手续。

条 6. 海关电子数据处理系统

1. 海关机关负责组织建设、管理和运行海关电子数据处理系统（以下简称“系统”）。

2. 在其职权范围内，各机关、组织和个人有责任根据现行法律规定，通过系统提供和交换有关进出口货物的信息。

3. 可以访问和交换信息的对象包括：

a) 海关工作人员；

b) 报关人；

c) 经海关机关认可的增值电信服务提供商；

d) 与进出口活动相关的许可和专业管理国家机关；

e) 已与海关总署签订协议收取进出口相关税收和其他预算收入的金融机构；或者根据《商业银行法》规定从事银行担保业务的金融机构或其他组织，为报关人提供税款担保；

f) 经营仓储服务的企业；

g) 根据海关总署决定的其他个人或组织。

4. 访问系统的级别：

本条第3款规定的对象根据海关机关的规定访问系统。

访问系统时，必须确保国家机密和办理海关手续对象的信息保密，符合法律规定。

5. 办理电子海关手续时，报关人必须满足以下条件：

a) 注册连接到系统以获得访问账户和连接信息。当注册信息发生变化、补充或失效时，报关人应及时通知海关机关。注册、修改、补充或注销信息的操作按照本通知附件I的规定执行；

b) 配备足够的技术基础设施，以确保在访问和与系统交换信息时进行申报、传输、接收和存储信息的能力；使用海关机关提供的电子报关软件（如有），或经海关机关确认与系统兼容且符合海关机关业务要求的电子报关软件；

c) 报关人必须经过财政部于2011年6月9日发布的第80/2011/TT-BTC号通知所规定的培训机构培训，并能够熟练使用电子报关系统；

d) 如不能满足本条第5款a项、b项、c项所述条件，报关人必须通过代理人办理电子海关手续。

第7条 电子报关期限

1. 对于出口货物，应在货物全部集结在报关人通报的地点后进行报关，并且最迟不得晚于运输工具出境前8小时。

2. 对于进口货物，应在货物到达口岸之前或自货物到达口岸之日起30日内进行报关。

货物到达口岸之日对于运输工具而言是指海关在进口货物（或进口货物简要申报单）卸货港口的运输工具入境文件（海运、空运、铁路）上加盖印章的日期，或者是在运输工具过境申报单或运输工具记录簿（内河、公路）上的日期。对于以电子方式报关的入境运输工具，货物到达口岸之日应按照关于入境运输工具的电子通关手续的规定执行。

第二章
出口、进口货物的海关手续

第8条 电子报关单证

1. 报关单证包括：

a) 报关单（电子形式）。

在需要提交纸质副本的情况下，根据本通知附件三规定的出口货物报关单或进口货物报关单格式打印电子报关单。

b) 随附报关单的其他单证（电子形式或纸质文本）：依照海关法第二十二条的规定。

2. 属于需审核单证或审核单证和实际货物的，应按照财政部2013年第128号通知（128/2013/TT-BTC）第十二条的规定向海关提交单证，其中报关单采用电子形式。

第9条 提前登记进出口货物信息

1. 在报关前，报关人必须向海关登记与进出口货物相关的各项信息，依据本通知附件二第2点规定的信息指标。

2. 提前登记的信息在系统中的使用和保存期限最长为从提前登记之日起或最后一次修改之日起七天。

3. 报关人可以自行在系统中修改已登记的信息，不限制修改次数。

第10条 报关

1. 在登记进出口货物信息后，报关人接收系统反馈信息并据此进行报关。

报关人应对系统反馈信息的内容进行自我检查，并对使用该信息进行报关承担法律责任。

2. 出口、进口货物适用的出口、进口管理政策和税收政策，在海关接受报关人报关信息登记时生效，除非法律另有规定。

3. 报关原则：

a) 一份报关单最多可申报50行货物。如一批货物超过50行，则报关人须分多份报关单申报；

b) 不同类型的出口、进口货物应分别在相应的出口、进口货物报关单上申报；

c) 一份报关单仅对应一张发票；

d) 属于免税、减税或免征对象的出口、进口货物，在报关时须申报免税项目编号；免税、减税代码及减免税金额；

e) 报关人应按财政部2008年第30号决定（30/2008/QĐ-BTC）和2012年第182号通知（182/2012/TT-BTC）的规定填写并提交估价申报单给海关。但若报关人确定货物符合交易价值方法的条件，并已在进口货物报关单上申报了价值信息，且系统自动计算了应税价值，则报关人无需再填写和提交估价申报单。

4. 报关人在接收海关通过系统反馈的信息时的责任：

a) 若收到绿色通道（第一类）的通知结果，报关人应按照本通知第17条的规定办理通关手续；

b) 若收到黄色通道（第二类）的通知结果，报关人应提交所有按规定属于报关单证的文件给海关：

b1) 经过单证审核，海关同意放行后，报关人应按照本通知第17条的规定办理通关手续；

b2) 若单证审核不符合申报内容，海关要求修改或补充报关单证，报关人应按照海关的指导进行操作。自海关提出要求之日起五日内，若报关人在报关单有效期内未完成修改或补充，则依法处理；

b3) 若海关要求出示货物进行实际核查，报关人应按照本条第4款c项的规定执行。

c) 若收到红色通道（第三类）的通知结果，报关人应提交所有属于报关单证的文件，并将货物交由海关实际核查：

c1) 经过实际核查，海关同意放行后，报关人应按照本通知第17条的规定办理通关手续；

c2) 若实际核查发现货物与申报不符，海关要求修改或补充报关单证的，应按照本条第4款b项第2点的规定执行。

5. 对于必须在多份报关单上申报的一批货物（不包括一批货物超过50行时的多份报关单情况），正本单证应随附一份报关单，对于该批货物的其他报关单，报关单随附的单证使用复印件，并在复印件上注明“正本随附于报关单号……，日期……”。

第一百一十二条 修改报关单、补充海关申报资料

1. 除本通知附件二第三点规定的资讯外，报关人可以在以下情况下修改电子报关单上的资讯或补充申报资料：

a) 在报关单分道通关系统处理后但货物尚未通关的情况下，修改资讯或补充申报资料，如有处罚，则按现行规定执行；

b) 在货物已通关并在自报关之日起60天内，但在海关未进行税务检查或税务审计之前，如果满足以下条件，可以修改资讯或补充申报资料：

b1) 报税人或报关人自行发现报关错误并报告海关；

b2) 报关人和报税人必须有充分证据证明，并且海关有足够的条件和依据来核实补充申报的真实性、准确性和合理性；

b3) 补充申报不会影响对该批货物出口或进口政策的应用；

c) 如果在报关之日起60天后但在海关未进行税务检查或税务审计之前需要补充申报资料，分局局长可审查批准并按规定处罚；

2. 修改报关单、补充海关申报资料的程序

a) 报关人的责任：

a1) 根据本条第一款a项的规定修改报关单或补充申报资料时，报关人应在系统中申报修改或补充内容，并提交/出示相关报关资料（如有）；

a2) 根据本条第一款b项和c项的规定补充申报资料时，报关人需按照标准格式在系统中创建补充申报信息，并提交一份正本补充申报请求书（根据本通知附件三第01号表格：一份正本）及相关单证，并遵循海关指导；

b) 海关的责任：

b1) 接收修改或补充申报的资料；

b2) 检查修改或补充申报资料的完整性和准确性，并通过系统向报关人通报检查结果；

b3) 存档报关人提交的单证；

b4) 在以下期限内通报修改或补充申报资料的检查结果：

b4.1) 自接收信息或资料（如有）起八个工作日内，对于本条第一款a项规定的情况；

b4.2) 自接收信息或资料（如有）起五个工作日内，对于本条第一款b项和c项规定的情况；

3. 修改报关单、补充海关申报资料的权限：负责报关单注册的海关分局局长。

条 12. 撤销报关单

1. 撤销报关单的情形：

a) 自报关单登记之日起十五日内，对于免于实际查验的货物，进口货物未到达入境口岸或出口货物尚未进入海关监管区域；

b) 自报关单登记之日起十五日内，报关人未提交必须由海关直接检查的报关文件；

c) 自报关单登记之日起十五日内，报关人未提交必须进行实际查验的进出口货物供海关查验；

d) 根据报关人的要求撤销报关单的情形：

d1) 报关单电子注册后因系统故障未能通关而需转为手工办理报关手续；

d2) 对同一批进出口货物重复申报（重复报关信息）；

d3) 出口货物已进入海关监管区域但未出口；

d4) 报关单登记的进出口货物类型错误，在实际查验前或货物通过海关监管区域前被撤销（不包括免于实际查验的境内进出口货物）；

d5) 报关单注册的海关单位错误。

2. 撤销报关单的程序

a) 报关人的责任：

必须提交一份正式的撤销申请书（根据本通知附件三发布的编号02/HTK/2014的格式）：原件一份，提交给报关单注册地海关分局。

b) 海关的责任：

b1) 对于本条第一款a、b和c点规定的情况，自报关单有效期届满之日起十五日内，报关人未提交撤销报关单的书面申请，则海关将进行检查，并在必要时以书面形式要求报关人解释情况，然后在撤销报关单之前通知报关人；

b2) 接收撤销申请书；

b3) 海关工作人员负责在系统中审查撤销理由、条件和报关单信息；提出分局局长批准的建议，然后在系统中执行撤销操作。

3. 报关单注册地海关分局局长审查并决定是否撤销本条第一款规定的已注册报关单。

条 13. 接收、检查、注册和分流报关单

1. 报关单的接收、检查、注册和分流自动通过系统完成。

2. 系统自动检查报关单注册条件，包括：

a) 企业不属于以下状态：被采取强制措施停止办理海关手续、解散、破产、被吊销营业执照、停业、暂时停业、失踪；

b) 检查报关单上所填信息的完整性。

3. 如果不接受报关单，海关将通过系统通知报关人填写错误的内容，以便其重新申报。

4. 如果所填信息被接受，系统将自动分配报关单号并按以下方式之一进行分流：

a) 接受电子报关单信息，免除文件审核和实际货物查验（绿通道1）；

b) 要求提交属于报关文件的纸质凭证进行审核（黄通道2）。纸质凭证的审核按照本通知第十四条第一款和第三款的规定执行；

c) 要求提交属于报关文件的纸质凭证和货物进行审核（红通道3）。实际货物的审核按照本通知第十四条的规定执行。

条14. 海关单证核查和货物实际查验

1. 海关单证核查

a) 核查形式：在系统中核查电子报关单信息，核查纸质凭证；

b) 海关工作人员职责：

b1) 接收、核查报关人提交的纸质凭证，并将核查结果录入系统；

b2) 扣减已登记的项目（如有）；

b3) 根据海关电子单证中的纸质凭证核查结果，执行以下一项工作：

b3.1) 对于准予放行的货物，按照本通知第17条第2款b项的规定办理；

b3.2) 对于准予“存仓”或“放行”的货物，按照本通知第15条或第16条的规定办理；

b3.3) 对于需要进行货物实际查验的货物，将单证转交实际查验业务环节；

b3.4) 对于需要处理违规行为的货物，将单证转交违规处理部门按相关规定处理。

2. 货物实际查验

a) 查验形式：由海关工作人员直接手工操作或使用工具、机械设备或其他专业方法；

b) 查验程度：免检、部分查验、全部查验；

c) 决定查验形式和程度的权限：由申报地海关分局局长根据现行风险管理规定决定。在出口、进口货物通关过程中，根据货物实际情况和收集的信息，申报地海关分局局长可以变更先前决定的查验形式和程度，并对变更决定负责；

d) 实际查验货物的海关工作人员职责：

d1) 进行实际查验货物，更新查验结果到系统；

d2) 根据实际查验结果，执行以下一项工作：

d2.1) 对于准予放行的货物，按照本通知第17条第2款b项的规定办理；

d2.2) 对于准予“存仓”或“放行”的货物，按照本通知第15条或第16条的规定办理；

d2.3) 对于需要继续办理其他手续的货物，将单证转交相关业务环节。

3. 海关单证核查和货物实际查验的内容：按照财政部令第128号2013年9月10日发布的《关于进出口货物监管若干问题的通知》第16条规定执行。

条15. 存仓

1. 存仓的情形、条件、地点、专业管理机构检查结果的处理、报关人的责任、海关的责任，按照财政部令第128号2013年9月10日发布的《关于进出口货物监管若干问题的通知》第27条规定执行。

2. 存仓手续

a) 报关人向申报地海关分局提交书面申请存仓；

b) 申报地海关分局局长决定是否允许存仓。存仓许可决定体现在进口货物报关单的“海关指示”部分；

c) 申报地海关分局被指派的任务人员负责打印、盖章确认、签字、加盖工作人员印章在经批准存仓的进口货物报关单首页右上角（不包括每行详细信息），并将其交给报关人以继续办理其他手续（如有）。

3. 在收到专业管理机构的检查结果后，货物放行按照本通知第17条的规定办理。

条16. 放行货物

1. 进出口货物收发货人对于经许可可以进出口但尚未确定应缴税额的货物，可以在以下情况下申请放行：货物等待鉴定结果；分析、分类；推迟确定完税价格。

2. 放行货物手续

a) 报关人的责任：

a1) 在报关单上填写放行货物的申请信息，并通过系统提交给海关；

a2) 对于自行申报和计算的税款进行担保；

a3) 在收到海关关于完税价格、鉴定、分类、应缴税额的结果通知后，报关人应在系统中补充相关信息并提交给海关，按照现行规定缴纳税款和滞纳金。

b) 海关的责任：

b1) 系统自动检查条件，作出放行决定，并向报关人反馈。负责处理该报关单的海关分局工作人员在报关单首页右上角打印、盖章确认、签字、加盖公章（不包括每行详细信息），并将已批准放行的进口货物报关单交给报关人继续办理相关手续（如有）；

b2) 根据完税价格、鉴定、分类的结果，负责处理该报关单的海关分局准确确定应缴税额，并书面通知报关人。

条17. 通关货物

1. 货物通关的情况按照《海关总署公告2013年第128号》第29条第1款的规定执行。

2. 通关决定

a) 对于分配到通道1（绿色）的报关单，系统自动检查税款义务完成情况并作出通关决定。对于进口货物，负责处理该报关单的海关分局或货物运输目的地海关分局的监管人员在进口货物报关单首页右上角打印、盖章确认、签字、加盖公章（不包括每行详细信息），并将已批准通关的进口货物报关单交给报关人继续办理相关手续（如有）；

b) 对于分配到通道2（黄色）、通道3（红色）的报关单，如果检查结果符合要求，海关工作人员将检查结果更新到系统中。系统自动检查税款义务完成情况并作出通关决定。负责处理该报关单的海关分局工作人员在出口货物报关单、进口货物报关单首页右上角打印、盖章确认、签字、加盖公章（不包括每行详细信息），并将已批准通关的报关单交给报关人继续办理相关手续（如有）。

对于本款a点、b点所述情况，如果系统未能自动检查税款义务完成情况，执行人员有责任检查支付税款、费用（如有）的信息，并确定税款义务是否已完成。

条18. 计税汇率

1. 计税汇率按照2010年8月13日政府第87/2010/NĐ-CP号法令第七条第三款的规定执行。

2. 海关总署负责将计税汇率更新到系统中。

条19. 税款担保金额

1. 担保形式、内容、条件、跟踪和处理担保事宜，依照财政部2013年9月10日第128/2013/TT-BTC号通知第二十一条第一款、第二款的规定执行。

2. 担保手续

a) 对于单独担保：

a1) 提供担保信息：

a1.1) 如果担保机构已与海关总署签订配合征税协议，则担保机构通过海关电子门户网站向海关机关提交担保函；

a1.2) 在担保机构未与海关总署签订配合征税协议的情况下，报关人向海关机关提交担保函原件（根据财政部2013年9月10日第128/2013/TT-BTC号通知附件三的第19/TBLR/2013号表格）；

a2) 在报关单上填写单独担保信息：报关人有责任完整准确地填写报关单上的所有信息；

a3) 报关单登记机关：

a3.1) 在担保机构未与海关总署签订配合征税协议的情况下，检查担保条件；在同意担保的情况下，将担保信息更新到海关总署数据库，并由海关机关和系统确认；在不满足担保条件的情况下，以书面形式通知纳税人拒绝使用担保；在怀疑担保函的真实性时，以书面形式与担保机构进行核实；

a3.2) 根据财政部2013年9月10日第128/2013/TT-BTC号通知第二十一条第三款d项的规定，跟踪和处理担保事宜；

a4) 系统：

a4.1) 自动检查担保条件，在担保机构已与海关总署签订配合征税协议的情况下。如果符合担保条件，则继续执行本条第二款第2项。如果不符担保条件，则通知报关人不同意使用单独担保；

a4.2) 自动检查并核对已更新到系统的担保函信息与报关单上的担保信息；

如果担保函上的信息与报关单上的担保信息一致且担保金额大于或等于应缴税款：系统接受报关单注册并放行货物；

如果担保函上的信息与报关单上的担保信息不符，或者担保金额小于应缴税款：系统拒绝报关单注册，并通知报关人重新填写担保信息或用新的适当担保替换，或改变缴税方式；

a4.3) 根据担保期限确定缴税期限，但不超过《税收管理法》（经2012年第21/2012/QH13号法律修正案第十一条修正）第四十二条第三款规定的期限；

b) 对于共同担保：

b1) 报关人：

b1.1) 向报关单登记机关提交书面申请，请求为进口货物提供共同担保（根据财政部2013年9月10日第128/2013/TT-BTC号通知附件三的第20/ĐBLC/2013号表格），在出口、进口货物之前；

b1.2) 向海关机关提交共同担保函原件（根据财政部2013年9月10日第128/2013/TT-BTC号通知附件三的第21/ĐBLC/2013号表格）。如果担保机构已与海关总署签订配合征税协议，则担保机构通过海关电子门户网站向海关机关提交担保函；

b1.3) 在获得海关机关同意使用担保的情况下，完整填写报关单上的共同担保信息；

b2) 报关单登记机关检查担保条件：

b2.1) 在同意担保的情况下，将共同担保信息更新到海关总署数据库；

b2.2) 在不满足担保条件的情况下，以书面形式通知纳税人拒绝使用担保；

b2.3) 在怀疑担保函真实性的情况下，以书面形式与担保机构进行核实；

b3) 系统：

b3.1) 自动检查并核对已更新到系统的担保函信息与报关单上的担保信息：

如果共同担保函上的信息与报关单上的共同担保信息一致且共同担保余额大于或等于应缴税款：系统接受报关单注册并放行货物；

如果共同担保函上的信息与报关单上的共同担保信息不符，或者共同担保余额小于应缴税款：系统拒绝报关单注册，并通知报关人重新填写担保信息，或支付已使用共同担保的报关单税款以恢复共同担保余额，或用新的适当共同担保替换，或改变缴税方式；

b3.2) 自动扣除和恢复与已缴税款相应的共同担保余额；

b4) 如果金融机构要求停止使用共同担保（撤销）：当海关机关收到金融机构要求停止使用共同担保的书面通知时，立即停止使用该共同担保，前提是使用该共同担保的报关单的税款、滞纳金和罚款（如有）已全部缴纳国库。

第二十条 收缴税款以办理进出口货物通关手续

一、对于一份报关单，纳税人可以采用以下一种形式缴纳税款：现金、转账。

二、缴纳税款地点：按照2013年9月10日财政部第128号通知第二十二条的规定执行。

三、收缴税款程序：

（一）报关人按现行规定缴纳税款；

（二）海关机构将收缴税款信息录入系统；

（三）系统自动检查、核对报关单上的缴税信息与已录入系统的缴税信息：

（三）1、如果每种税种实际缴纳的税款等于或超过应缴纳的税款：系统接受通关。多缴部分（如有）将根据规定进行退还；

（三）2、如果每种税种实际缴纳的税款少于应缴纳的税款：在即时缴纳税款的情况下，系统不接受该批货物的通关。

四、企业在被采取强制措施暂停办理海关手续但立即足额缴纳了国家财政的税款和罚款时，解除强制措施的时间将在次日生效。

第二十一条 电子许可证核查

第一条 适用范围：

各部委、行业通过海关电子数据处理系统和国家单一窗口机制与海关总署交换由其颁发的电子许可证数据。

二、电子许可证核查程序：

系统自动检查、核对报关单上的许可证信息与各部委、行业颁发的电子许可证信息：

（一）如果申报信息符合系统中的许可证信息：系统接受申报信息；

（二）如果申报信息不符合系统中的许可证信息：系统通知报关人提交纸质文件供海关机构直接核查。

第三章

其他情况下的海关手续

第二十二条 办理加工贸易进出口货物的海关手续

一、一般规定

（一）对于出口、进口用于与外国商人签订加工贸易合同的货物，管理政策、制度、必须出示和提交给海关机构的电子凭证样本、纸质文件，按照2014年1月24日财政部第13号通知《关于与外国商人进行加工贸易的海关手续的通知》（以下简称第13号通知）以及本通知的规定统一执行；

（二）出口、进口用于与外国商人签订加工贸易合同的货物的电子海关手续，按照本通知的规定执行。

二、加工贸易合同及附件的申报程序

（一）加工贸易合同申报程序：

（一）报关人的责任：

（一）1）按照规定的标准和格式创建加工贸易合同和许可证（如有的话）的信息，并通过系统发送给海关机构；

（一）2）接收反馈信息并按照系统中加工贸易申报通知的指导进行操作：

如果加工贸易合同被拒绝，则根据海关机构的要求修改和补充合同信息。

如果加工贸易合同基于电子报关信息被登记接受，则报关人依据已被接受登记的合同执行进口或出口手续。

如果海关机构要求在登记加工贸易合同前检查纸质文件或生产设施，则报关人需提交相关文件。

（二）海关机构的责任：

（二）1）接收、检查、登记加工贸易合同并通过系统向报关人反馈检查结果。海关分局局长决定是否进行文件检查或生产设施检查；

（二）2）加工贸易合同接收期限：按照第13号通知第七条第二款的规定执行。

（二）加工贸易合同附件申报：

（一）报关人的责任：

（一）1）在加工贸易合同期限结束之前，报关人必须根据附件合同信息样本创建信息并通过系统发送给海关机构；

（一）2）接收海关机构的反馈信息；

（一）3）当海关机构要求时，提交与修改或补充加工贸易合同相关的所有文件和资料。

（二）海关机构的任务：检查、核对附件合同内容与加工贸易合同内容。如果附件条款符合合同条款，则按照登记加工贸易合同的程序处理。

（三）修改、补充加工贸易合同/附件合同

（一）基于商人与承揽方之间的书面协议进行修改、补充：

（一）1）对于合同/附件合同的一般信息：修改、补充可以在合同/附件合同申报到合同期限结束前进行；

（一）2）对于一般信息之外的其他信息：修改、补充需要通过合同附件在相关进口或出口手续前完成；

（一）3）如果在上述规定时间外发现申报错误，报关人在有正当理由且得到负责管理合同的海关分局局长批准的情况下可以修改已申报的内容；

（一）4）修改、补充合同/附件合同的程序与申报合同/附件合同的程序相同。

（二）由于报关人申报错误或满足海关管理需求而进行的修改、补充：

（一）在合同申报到合同期限结束前，报关人根据加工贸易合同附件规定的标准和格式创建信息并进行申报；

c2.2) 报关人应当在海关要求时出示与修改内容相关的证明文件；

c2.3) 修改、补充程序按照本款第b点规定的加工贸易合同附件通报程序办理；

3. 加工贸易原料、物料的海关手续

a) 原料、物料编码申报：

（一）报关人的责任：

a1.1) 在办理进口原料、物料报关手续之前或同时，报关人应根据规定标准和格式创建加工贸易原料、物料清单信息，并通过系统发送给海关；

a1.2) 接收反馈信息并按海关指导执行；

a2) 海关职责：接收、审核原料、物料清单并向报关人反馈信息；

b) 加工贸易原料、物料进口手续：

b1) 对于由承揽方从国外提供的加工贸易原料、物料：按照本通则第二章关于根据买卖合同进口货物的海关手续的规定办理，但不进行税款申报和税款核查。此外，报关人必须在电子报关单上完整准确地填写加工合同接受编号、加工原料、物料代码等信息；

b2) 对于由承揽方以出口、境内进出口方式提供的加工贸易原料、物料：海关手续按照本通则第二十七条关于境内进出口货物的规定办理；

c) 对于由受托方自行供应的加工贸易原料、物料：

c1) 对于由受托方自行生产或从国内市场购买的原料、物料：当将原料、物料用于加工贸易合同时，报关人无需办理海关手续，但双方应在合同或加工贸易合同附件中就名称、规格、数量达成一致，并在办理加工产品出口手续时，报关人须按照《自供加工原料、物料申报表》规定的标准填写自供加工原料、物料信息；

对于由受托方自行生产或从国内市场购买且有出口税的原料、物料，在办理加工产品出口手续时，报关人需申报并计算出口税（如有）；

c2) 对于由受托方直接从国外购买用于加工贸易的原料、物料：进口手续按照本通则第二章关于根据买卖合同进口货物的海关手续办理，但不进行税款申报；

此外，报关人必须在电子报关单的每一行详细填写加工合同接受编号、原料、物料代码等信息；

4. 加工贸易进口设备的海关手续

租借用于直接加工生产的机器设备，按照暂进复出的方式办理海关手续，由负责加工贸易合同管理的海关办理，并按照本通则第二章关于根据买卖合同进出口货物的规定办理；

5. 定额申报及调整手续

a) 定额申报手续：

（一）报关人的责任：

a1.1) 制定实际使用原料、物料生产出口产品的定额；

a1.2) 按照《出口产品生产原料定额表》规定的标准和格式创建定额信息并通过系统发送给海关；定额申报信息必须包含与确定定额有关的产品技术参数；

a1.3) 接收系统反馈信息并在系统拒绝接受时进行定额修正并重新申报；

对于系统自动接受的基于电子报关数据注册的定额，报关人可根据已注册的定额办理出口手续，仅在报关人要求时提交打印的定额表供海关官员确认；

如海关要求，报关人需出示并提交包括两份打印的加工贸易定额表原件、一份具体详细的定额编制方法说明复印件及其相关产品样品（如有）、产品技术资料（例如服装裁剪图）在内的文件供审查；

如海关进行实地定额检查，则除上述所需文件外，报关人还需在海关要求时提供账簿和会计凭证，并为海关快速准确地完成定额检查创造便利条件，执行海关关于定额检查的决定；

（二）海关机构的责任：

a2.1) 系统自动接收定额并反馈信息给报关人；

a2.2) 进行文件审查和实地定额检查。定期或怀疑申报定额与实际情况不符时，海关将进行实地定额检查；

a2.3) 海关监管分局负责人决定是否进行文件审查和实地定额检查。如进行定额检查（包括文件审查和实地检查），海关定额检查人员需在系统中更新检查结果并在报关人提交的打印定额表上签字确认。定额检查期限按照通则第9条第16款第b项的规定执行；

b) 定额调整手续：

（一）报关人的责任：

b1.1) 按照规定的标准和格式创建定额调整信息并通过系统发送给海关；

b1.2) 接收反馈信息并提交、递交检查的材料包括：2份调整加工定额表（按照登记定额表样本）原件；1份证明文件（剩余废料、废品或发票、证明文件、技术资料）复印件。

b2) 海关机构的责任：

b2.1) 海关机构接收调整定额并通过系统向报关人反馈信息；

b2.2) 检查调整定额许可条件，调整后的定额，并在系统中更新检查结果，在报关人提交的调整定额表上确认。

6. 加工产品出口手续

a) 出口加工产品的海关手续应按照本通令第二章规定的买卖合同货物出口海关手续执行。此外，还需执行以下内容：

a) 对于报关人：

a1.1) 在电子报关单中完整准确地申报加工合同接受编号和加工产品代码；

a1.2) 当出口货物需要实际核查时，根据海关要求出示定额原件；

a2) 对于海关机构：海关工作人员应对出口货物进行实际核查并与定额原件进行核对。

b) 已出口的加工产品因修理或再利用而退回的海关手续应按照本通令第28条的规定办理；

c) 对于以出口、进口保税方式出口的加工产品，其海关手续应按照本通令第27条规定办理。

7. 加工产品转交手续及原材料、物资转移，租赁、借用设备的手续

a) 加工产品转交手续应按照本通令第27条规定办理的进出口保税货物手续执行；

b) 在执行加工合同时，根据承揽方指定将原材料、物资、租赁借用设备转移到其他加工合同的手续与加工产品转交手续相同，但不要求企业提供增值税发票或出口发票。

8. 用于支付加工费或国内消费的加工产品海关手续

a) 海关手续应按照本通令第27条规定办理的出口、进口保税方式执行；

b) 如果承揽商同时为外国承揽商和国内进口商，则该企业必须同时办理出口保税和进口保税加工产品的手续。

9. 加工合同结算手续

a) 报关人的责任：

a1) 根据规定格式和标准填写并通过系统向管理加工合同的海关分局提交结算请求（具体说明处理剩余原材料、物资，临时进口设备，废料、废品的方案），并在规定期限内完成；

a2) 完成剩余原材料、物资，临时进口设备，废料、废品的处理后，报关人在30天内提交相关证明文件并报告海关；

a3) 在海关要求的情况下，提交纸质结算合同文件；

b) 海关的责任：

b1) 接收、检查、核对系统中的结算请求相关信息。根据报关人的海关法规遵守情况，海关决定审查结算文件的程度如下：

b1.1) 对于遵守海关法规的报关人：如果检查结果符合要求，则通过系统向报关人发送接受结算结果的通知。如果检查结果不符合要求或有疑问（关于进口原材料、物资，定额，出口产品，系统对比中的疑问），则要求报关人提交纸质结算文件详细检查，并通过系统向报关人发送通知，明确原因；

b1.2) 对于不遵守海关法规的报关人：要求报关人提交纸质结算文件详细检查，并通过系统向报关人发送通知，明确原因；

b1.3) 对于遵守海关法规的报关人，按5%的比例抽查合同，以评估其遵守海关法规的情况；

在检查、核对系统中的结算请求信息后，要求报关人提交纸质结算文件详细检查，并通过系统向报关人发送通知，明确原因；

抽查比例按报关人前一年良好遵守海关法规的加工合同总数计算，如果结果少于1个合同，则取1个合同；

b2) 如有疑问，需进一步检查以发现违规行为，则将文件移交给后续通关检查分局进行后续通关检查；

c) 库存货物检查手续按照通令13/2014/TT-BTC第21条第4款d项的规定执行。

第23条 对于以进口原材料进行加工后出口的商品的海关手续

一、一般规定

a) 管理政策、制度、电子单证模板、纸质文件清单，当海关机关要求时，进口用于生产出口商品的原材料和物资所需提交和提供的内容，统一按照第128/2013/TT-BTC号通知的规定以及本通知的规定执行；

b) 进口用于生产出口商品的原材料和物资的电子海关手续，按照本通知的规定执行。

二、进口原材料和物资的海关手续：

a) 原材料和物资进口目录申报：

a1) 海关申报人的责任：

a1.1) 在办理进口原材料和物资的海关手续之前或同时，海关申报人应根据规定标准和格式创建进口原材料和物资目录登记表，并通过系统发送给海关机关；

a1.2) 接收反馈信息并按海关指导执行；

a2) 海关机关的责任：接收并检查进口原材料和物资目录登记表，并向海关申报人反馈信息；

a3) 修改进口原材料和物资信息的申报应在首次申报进口该原材料和物资的报关单之前完成。修改申报程序与进口原材料和物资的登记程序相同。

b) 进口原材料和物资的海关手续：

根据已登记的进口原材料和物资目录，进口原材料和物资的海关手续按照本通知第二章关于买卖合同项下货物进口的规定，在登记进口原材料和物资目录的海关机关办理。

此外，海关申报人必须在电子报关单上完整准确地填写原材料和物资代码（按照本通知附件中关于报关单填写方式的指南）。

三、产品出口登记、调整、核查原材料和物资定额及出口产品登记

a) 原材料和物资定额申报、调整和核查程序与本通知规定的出口加工商品的指导程序类似；

b) 当海关申报人在申报定额时，出口产品的信息将自动更新到系统中，海关申报人无需单独登记出口产品；

c) 如果进口原材料和物资用于国内消费，之后找到出口市场并将这些原材料和物资用于出口商品生产，则在出口前，海关申报人必须登记原材料和物资目录并按相关规定申报和调整定额。

四、出口产品的海关手续

出口产品的海关手续按照本通知第二章关于买卖合同项下货物出口的规定办理。

此外，在办理海关手续时，商人必须在电子报关单上完整准确地填写出口产品代码。

五、使用进口原材料和物资情况的结算

a) 电子结算文件：

a1) 结算文件的一般信息；

a2) 进口报关单列表（包括相关货物买卖合同项下的进口报关单）；

a3) 出口报关单列表（包括加工贸易、再出口和其他地点报关的出口报关单）；

a4) 详细说明列入结算使用的进口报关单中的原材料和物资数量的用途（如有）的信息：

a4.1) 尚未纳入结算的进口原材料和物资清单（如果企业仅使用了部分报关单中的原材料和物资）；

a4.2) 通过加工合同出口的产品所用的进口原材料和物资清单；

a4.3) 再出口的进口原材料和物资清单；

a4.4) 不出口而申请缴纳关税的进口原材料和物资清单（包括建议转为国内消费、销毁或赠送的原材料和物资）；

a5) 原材料和物资的进出口库存综合报告。

b) 接收和审查电子结算文件

（一）报关人的责任：

b1.1) 按照电子结算文件的标准和格式完整填写所有内容并通过系统提交给海关机关，并对结算数据的真实性负责；

b1.2) 接收海关机关关于结算文件接收信息或指导内容的反馈，并根据海关机关的指导修改和补充信息。

b2) 海关机关的责任：

b2.1) 接收电子结算文件；

b2.2) 审核结算数据并反馈结算结果给海关申报人。

如结算结果不被接受，海关工作人员应反馈拒绝信息并明确原因或建议必要时进行后续查验。

如结算结果被接受，则海关申报人和海关分局应按照本条第5款第c项的规定继续办理退税或免税手续。

c) 退税或免税的文件和程序按照第128/2013/TT-BTC号通知第117条和第127条的规定执行。

对于进口原材料和物资的报关单和出口产品货物的报关单，应使用已在系统中通关的电子报关单。

特别是以下单证：列入结算的出口产品报关单清单、原材料和物资进出口库存综合报告、进口原材料和物资税收计算综合报告、买卖合同项下进口原材料和物资清单，应分别按照2014年03/BCQT-SXXK/2014号、2014年04/BCQT-SXXK/2014号、2014年05/BCQT-SXXK/2014号、2014年06/BCQT-SXXK/2014号表格填写。

d) 进口原材料转内销的处理按照通函128/2013/TT-BTC第39条第4款的规定执行。特别地，内销转报关手续按照本通函第二章的指引办理。

第二十四条 企业加工区内进出口货物的海关手续

（a）符合党的方针政策和国家法律法规；

a) 企业加工区（以下简称加工区企业）进出口货物的海关手续适用于设在加工区内和加工区外的加工区企业；

b) 加工区企业进出口货物的海关手续：

b1) 对于来料加工、生产出口商品，按照本条规定的生产目的进行海关申报，并按进、出、存的方式管理如下：

b1.1) 加工区企业必须在进口原材料前向海关通报原材料清单，在出口产品前按照本条第三款规定向海关通报出口商品清单；

b1.2) 加工区企业在进口原材料报关单和出口产品报关单上申报原材料代码和产品代码。这些代码必须在已登记的清单中，并且与实际管理情况相符；

b1.3) 在一个报告期内，加工区企业必须最迟在提交进、出、存报告时向海关通报原材料和物资的使用定额（包括损耗率）；

b1.4) 在按照本条第六款规定提交进、出、存报告之前，加工区企业自行申报加工或生产出口商品的期末库存材料，并将《加工贸易及出口商品进、出、存汇总表》（附录III中的表格07/HSBC-CX/2014）提交给负责管理该加工区企业的海关机构：提交两份原件。海关机构盖章接收后，返还一份给企业，留存一份；

b1.5) 加工区企业每季度一次在负责管理该加工区企业的海关分局提交进、出、存报告，最迟应在下一季度的第一个月十五日前提交。对于已被海关总署认定为优先企业的，则可以选择每年一次在次年第一季度末或每季度提交进、出、存报告；

b2) 对于其他货物，按照规定的出口、进口类型分别办理海关手续，并按以下方式进行管理：

b2.1) 对于进口用于建设、制造和安装生产设备的投资货物：加工区企业必须按照本通函第二十五条第二款第一项规定的免税进口货物清单登记货物清单（不包括提交免税申请所需的相关文件）；加工区企业或承包商（对于由承包商进口的情况）应按照本条第五款第一项和第八款的规定提交工程决算报告；

b2.2) 对于固定资产投资货物和消费品：加工区企业无需登记清单，设置管理代码，也不需要定期提交进、出、存报告。加工区企业自行申报，自行承担责任，确保进口申报类型正确并符合申报用途。对于位于加工区外的企业，每季度需按照本条第六款第二项的规定提交当季进口消费品和国内采购消费品总量报告；

b2.3) 对于其他货物：加工区企业按照各自相应目的的规定进行管理；

c) 加工区企业可以选择是否对从国内购买用于办公室管理和员工生活所需的建筑材料、办公用品、粮食、食品、消费品（包括劳保用品：衣服、帽子、鞋、靴、手套）等货物办理海关手续；

d) 在同一加工区企业内部流转的货物无需办理海关手续；

đ) 海关仅在必要时根据海关局局长的决定在加工区企业入口处进行监督；

二、办理海关手续的地点

a) 对于进出口货物：在负责管理加工区企业的海关分局；

b) 对于加工区企业与国内企业之间的加工贸易：国内企业应在负责管理加工区企业的海关分局或其生产基地所在地的海关分局办理加工贸易合同通报和海关手续；

c) 对于两个加工区企业之间的加工贸易：接受加工的企业应在负责管理该加工区企业的海关分局办理加工贸易合同通报和海关手续；

三、通报、修改和补充加工区企业进口货物目录和出口货物目录

a) 通报、修改和补充的时间：

a1) 对于进口货物：加工区企业必须在进口原材料清单内的原材料办理进口手续前向海关通报、修改和补充进口货物目录；

a2) 对于出口货物：加工区企业必须在出口清单内的产品办理出口手续前向海关通报、修改和补充出口货物目录；

b) 通报、修改和补充的程序：

b1) 加工区企业创建关于进口货物目录和出口货物目录的申报信息；

b2) 海关机构接收、登记、检查清单，并反馈信息，按照本通函第二十三条第三款的规定执行；

四、通报、修改和补充实际生产出口产品的定额

a) 通报、修改和补充定额的时间：加工区企业必须最迟在提交进、出、存报告时向海关通报、修改和补充定额；

b) 通报、修改和补充定额的程序

b1) 出口加工企业（以下简称“区内企业”）创建关于出口产品实际定额的信息，或者关于直接参与出口产品的原材料的实际定额信息，该原材料是从原始材料（成分材料）中分离出来的；

b2) 海关机构接收、登记、检查定额，并按照本通知第二十二条第五款的规定反馈区内企业的信息；

b3) 已经向海关注册定额的一个出口产品代码可以在多个报告期使用。

五、区内企业进出口货物的海关手续

a) 从国外进口的货物：

a1) 对于用于区内企业生产工厂建设、制造和安装设备而进口的货物：

a1.1) 在进口前，区内企业必须根据本通知第二十五条第二款第a项的规定，在负责管理该区内企业的海关分局登记进口货物清单（不包括提交免税货物清单所需的文件以及遵守通函128/2013/TT-BTC第一百零一条的规定）；

a1.2) 海关手续：

直接进口货物的情况下：区内企业应按照货物买卖合同的规定办理进口手续，但不申报计算关税和在系统上申报免税货物清单相关信息；

承包商直接为区内企业进口货物的情况下：根据区内企业登记的进口货物清单，承包商应按照货物买卖合同的规定办理进口手续，但不申报计算关税和在系统上申报免税货物清单相关信息；

a2) 对于其他进口货物：区内企业应按照货物买卖合同的规定办理进口手续，但不申报计算关税；

b) 对于区内企业出口到国外的货物：区内企业应按照货物买卖合同的规定办理出口手续，但不申报计算关税；

c) 区内企业销售给国内市场的货物：

c1) 对于区内企业生产的并销往国内市场的产品：区内企业和国内企业应按照本通知第二十七条的规定办理货物出口、境内进出口手续（不包括境内进出口条件的规定）；

c2) 对于区内企业回收利用后仍有价值的废料、废品（包括销毁机器设备或处理区内废物后回收的仍有价值的废料），允许销售给国内市场，国内企业应按照商业进口货物的规定办理进口手续；

d) 对于国内企业销售给区内企业的货物：区内企业和国内企业应按照本通知第二十七条的规定办理货物出口、境内进出口手续（不包括境内进出口条件的规定）；

e) 加工贸易货物：

e1) 对于区内企业委托国内企业加工的货物，国内企业应按照为外国商人加工货物的规定办理海关手续；

e2) 对于区内企业接受国内企业委托加工的货物，国内企业应按照在国外委托加工货物的规定办理海关手续；

f) 对于区内企业之间的货物买卖：

f1) 不同区内企业之间的货物买卖应按照本通知第二十七条规定的境内进出口手续办理（不包括境内进出口条件的规定）；

f2) 同一区内企业之间的货物买卖无需办理海关手续；

f3) 对于不同区内企业之间流转但属于同一集团或公司系统的货物，可以选择不办理海关手续或按照本通知第二十七条规定的境内进出口手续办理（不包括境内进出口条件的规定）；

g) 对于区内企业将货物带入国内进行维修的情况，区内企业需书面通知货物名称、数量、原因、维修时间，无需登记报关单。海关负责监督货物返回区内企业的情况。超过登记维修期限未返回的，按改变用途货物处理；

h) 废料、废品的销毁应按照法律规定执行，并由海关监督，除非在区内企业正式销毁之前先行销毁；

六、区内企业原辅料进、出、存报表

a) 区内企业通过管理系统向负责管理该区内企业的海关分局申报进、出、存信息。进、出、存信息内容包括：

a1) 区内企业的申请信息；

a2) 已经从区内企业出口且无需填写出口报关单的货物清单信息，包括：同一区内企业之间的货物买卖；销毁货物；赠品；正在进行国内加工合同的货物；带入国内维修但尚未返回区内企业的货物（见附表II中的表格24）；

a3) 区内企业原辅料进、出、存报表信息。

b) 对于进口用于消费或从国内购买以供工厂运营、生产使用但无法建立单位产品使用定额的货物（例如：用于清洁机器设备的布料、纸张；用于发电的汽油、柴油；模具清洗油；标记有缺陷产品的标记笔等）或用于办公室管理和区内企业员工生活的货物，则区内企业应如下操作：

b1) 按照本通知附件III中的表格08/HSBC-CX/2014填报区内企业进口和从国内购买的消费品总量；

b2) 自行承担申报和使用货物符合目的的责任；

c) 审核进、出、存报表：

条1 ||| 海关机构接收加工贸易企业通过系统提交的申报信息，与该企业在系统中提交的原材料、物资进口-出口-库存报告（根据本通知附件三第07/HSBC-CX/2014号表格）和进口消费品数量及从国内市场购买消费品的综合报告（根据本通知附件三第08/HSBC-CX/2014号表格）进行比对，按照规定进行核查。基于对企业遵守法律法规情况的评估，负责管理加工贸易企业的海关分局实施抽样检查以评估企业的合规性。

条2 ||| 自加工贸易企业按季度或年度提交流动性信息之日起30天内或60天内，负责管理加工贸易企业的海关分局如发现有欺诈嫌疑，则将相关信息转交后续查验海关分局，按照规定进行核查。

条3 ||| 当企业从加工贸易企业类型转换为普通企业或反之，涉及进口资产和货物的处理如下：

条4 ||| 从加工贸易企业转换为不享受保税区待遇的企业的情况：

条5 ||| 处理进口资产和货物；

条6 ||| 确认剩余库存的进口资产和货物；

条7 ||| 按照规定缴纳相关税费；

条8 ||| 清算和确认进口资产和货物应在企业转换前完成。

条9 ||| 从不享受保税区待遇的企业转换为加工贸易企业的情况：

条10 ||| 企业需报告剩余库存的原材料和物资；海关机构检查剩余库存并按规定处理税费；

条11 ||| 在转换之前，企业必须向海关机构支付所有未清缴的税款和罚款。只有在企业履行完所有税务和海关义务后，海关机构才会对加工贸易企业类型实施相应的税收和海关政策。

条12 ||| 设备、运输工具等固定资产的处置

条13 ||| 处置形式、应处置的货物、处置条件、免税进口货物的处置程序按照商务部2007年第4号通知的规定执行；

条14 ||| 处置手续由负责管理加工贸易企业的海关分局办理；

条15 ||| 处置程序：

条16 ||| 企业或清算小组需书面说明处置原因、名称、编号、数量以及进口报关单号，并于处置前将文件提交给负责管理加工贸易企业的海关分局；

条17 ||| 如采用出口方式处置，加工贸易企业需提交出口报关单；如在国内市场出售、赠送或捐赠，国内企业需根据相应类型提交报关单并按规定缴纳税费；

条18 ||| 如销毁，企业需按照环保部门的规定执行，并接受海关监督。如果销毁后仍有商业价值，国内企业需提交进口报关单并按规定缴纳税费；

条19 ||| 工程竣工后，加工贸易企业或承包商（如果承包商已申报进口）需向海关机构提交工程所需进口货物的结算报告。海关机构需检查并按规定处理超额进口或不当使用的货物；

条20 ||| 对加工贸易企业转移至其他地点进行销毁的废弃物进行海关监管

条21 ||| 加工贸易企业的责任：

条22 ||| 向负责管理加工贸易企业的海关分局通报废弃物移交时间；

条23 ||| 按照环境保护法及相关指导文件的规定运输和销毁废弃物；

条24 ||| 负责管理加工贸易企业的海关分局的责任：

条25 ||| 收到加工贸易企业的通知后，负责管理加工贸易企业的海关分局需：

条26 ||| 检查危险废物管理许可证（许可证须有效，加工贸易企业的废弃物须符合许可证上允许运输和处理的废弃物类别），运输和处理合同；

条27 ||| 在废弃物移交前检查加工贸易企业的废弃物（移交的废弃物不得混有可再利用的废料和其他货物）；

条28 ||| 监督废弃物装入运输车辆的过程；监督废弃物运出保税区、加工贸易企业的过程；

b)条29 ||| 制作检查和监督记录，经加工贸易企业、运输人员签字确认（记录应详细列出检查和监督的时间、海关工作人员姓名、加工贸易企业名称及其代表人、运输和处理合同企业、运输人员、运输车辆编号、废弃物名称、检查和监督内容等）。记录制作三份，各方各持一份；

条30 ||| 海关机构不对运输危险废物到其他地点进行处理的运输工具进行封存；

条31 ||| 收到危险废物管理从业者提供的危险废物证明文件后，加工贸易企业（废物来源方）需将第四联副本提交给负责管理加工贸易企业的海关分局。在详细检查进出口库存记录或突击检查时，负责管理加工贸易企业的海关分局需检查危险废物来源登记簿和保存在加工贸易企业的危险废物证明文件；

条32 ||| 外商投资加工贸易企业的进出口权利按照国务院2007年2月12日发布的第23号令、2013年11月12日发布的第164号令以及工业和信息化部的相关规定执行；

条33 ||| 海关手续、税收政策、出口和进口货物管理政策按照买卖合同下的出口和进口货物执行。此外，财政部还指导加工贸易企业行使进出口权利的具体操作。

a) DNCX行使出口、进口和分销权的，应当单独记账，不得将其纳入生产活动的统一记账；国内税申报按照财政部的规定办理；

b) 对于DNCX行使进口权的货物的海关手续：

b1) 当销售给国内企业时：DNCX和国内企业无需办理海关手续；

b2) 当销售给其他DNCX时，则按照本条第5款第e项的规定办理海关手续；

c) 对于DNCX行使出口权的货物的海关手续：

c1) 从国内购买用于出口的商品：按照本条第5款第d项的规定办理；

c2) 从其他DNCX购买用于出口的商品：按照本条第5款第e项的规定办理；

c3) 出口到国外的商品：按照本条第5款第b项的规定办理，DNCX应申报并缴纳出口税（如有）；

11. 对于根据第19条第1款规定租赁仓库存放企业货物的DNCX进行海关检查和监督：

a) DNCX可以在工业园区、出口加工区、高新技术园区、经济开发区内租赁仓库，并由负责管理DNCX的海关分局监管原材料、零部件和成品，以支持其生产活动。对于在上述区域外租赁仓库的情况，需经海关总署总署长审批；

b) 在将货物存入仓库前，DNCX必须向负责管理DNCX的海关分局通报有关地点、位置、面积、基础设施条件、货物进出仓库的管理制度、租赁期限等信息。只有在获得负责管理DNCX的海关分局书面批准后，货物才能存入仓库；

c) DNCX负责管理和跟踪进入和离开仓库的货物，并应在每个季度的第一个月的15日之前向负责管理DNCX的海关分局报告货物的进出口和库存情况；

d) 负责管理DNCX的海关分局应定期每季度检查存放在仓库中的货物，或在怀疑货物存储不当或在国内消费的情况下进行突击检查；

第二十五条 进出口货物的海关手续办理投资项目

一、为支持企业的经营活动而进出口货物的海关手续，应按照本通知中规定的各类进出口货物的指导原则办理；

二、投资项目进出口货物的海关手续：

a) 对于免税投资项目：

a1) 注册免税进出口货物清单：

除本条款a款规定的情况外，海关机构和报关人应按照《128/2013/TT-BTC号通知》第一百零一条的规定执行；

a2) 报关人的责任：

a2.1) 按照标准格式和标准要求，完整地向系统提交免税货物清单的信息；

a2.2) 提交和提交免税货物清单所需的文件；

a2.3) 接收通过系统反馈的海关机构信息；

a3) 海关机构的责任：

a3.1) 接收、审查文件并按照《128/2013/TT-BTC号通知》第一百零一条的规定处理；

a3.2) 分配通用代码并将处理结果的全部信息输入系统；

a3.3) 通过系统向报关人反馈处理结果；

a4) 进口手续：

a4.1) 免税投资项目进出口货物的海关手续应按照本通知第二章关于商业进口货物的指导原则办理，此外还应按照《128/2013/TT-BTC号通知》第一百零一条和第一百零二条的指导原则办理，并在系统上申报与免税货物清单相关的所有信息；

系统自动扣除与免税货物清单相对应的进出口货物数量；

a4.2) 免税投资项目进出口货物的海关手续办理地点应按照《128/2013/TT-BTC号通知》第四十六条的规定执行；

a5) 免税进出口货物的处置和变更用途：

a5.1) 免税进出口货物的处置和变更用途应按照本通知第二章和《128/2013/TT-BTC号通知》第四十六条关于买卖合同下进出口货物的规定办理；

a6) 免税进出口货物清单的结算：

a6.1) 免税进出口货物清单的结算应按照《128/2013/TT-BTC号通知》第一百零三条的规定办理；

a6.2) 自系统自动扣除完与免税货物清单相对应的进出口货物数量之日起三十日内，负责注册免税货物清单的海关机构应与企业核对免税进出口货物清单，并在系统上注销免税货物清单；

b) 对于不能享受免税的投资项目：

b1) 海关手续：

b1.1) 不能享受免税的投资项目的进出口货物的海关手续应按照本通知第二章和第三章关于商业进出口货物的规定办理，企业应对进口货物用于不能享受免税的投资项目的目的负责；

条 26. 进出境加工贸易货物的海关手续

进出境加工贸易货物的海关手续按照本通函第二章规定的买卖合同出口、进口货物的海关手续办理，并依照通函第41条第128/2013/TT-BTC号通知的规定以及财政部的其他指导。

此外，补充以下规定：

1. 在办理出境手续时，报关人必须申报临时进境报关单编号和与重新出口货物对应的每行货物在临时进境报关单上的行号信息，以便系统自动进行核销；系统将根据临时进境报关单上的数量自动进行核销。

2. 临时进境货物可以分成多个批次重新出口。每个重新出口报关单只能对应一个临时进境报关单。

3. 如果更改了已申报在出口报关单上的出境口岸，则报关人应向注册报关单的海关分局提交书面申请，由分局局长批准后方可按照本通函第11条的规定办理修改或补充申报。

4. 货物运输报关单申报

报关人/承运人应在下列情况下通过系统申报运输：

a) 在一个口岸临时进境但在另一个口岸重新出口的货物；

b) 在一个口岸临时进境但随后运回指定地点并在另一个口岸重新出口的货物。

从出发地到目的地的货物运输海关手续按照本通函第三十三条关于受海关监管货物运输的规定执行。

条 27. 在境内进出口货物的海关手续

1. 确定境内进出口货物的依据

a) 对于加工产品；租赁或借用的机器设备；剩余原料、辅料、材料；属于加工合同的废料、废品：按照第187/2013/NĐ-CP号法令第32条第3款的规定执行；

b) 对于外资企业的货物：按照工贸部的指引执行；

c) 对于其他类型的货物：按照第154/2005/NĐ-CP号法令第15条第2款的规定执行。

2. 境内进出口货物的海关手续应在企业选择的最方便的海关分局办理，并遵循每种形式的具体规定。

3. 海关文件包括：

a) 指定在中国交货的销售合同副本（出口方），或者指定在中国收货的销售合同或加工合同副本（进口方），租赁或借用合同：一份复印件；

b) 出口发票（客户联）：一份复印件；

c) 根据出口、进口货物的规定需要的其他文件（不包括提单）。

4. 办理海关手续的时间期限

自出口企业在境内完成出口海关手续并交付货物之日起十五日内，进口企业必须办理进口海关手续。如果超过上述期限，进口企业仍未办理进口海关手续，海关机构将制作记录，对违反海关行政的行为进行处罚，并继续办理海关手续。

5. 海关手续

a) 出口企业的责任：

a1) 向进口企业提供符合出口、进口货物规定的货物和其他文件（不包括提单）；

a2) 申报出口报关单信息并结合运输申报；

a3) 当系统要求时，出示并提交海关文件；

aa4) 按照规定办理出口货物的海关手续。

b) 进口企业的责任：

b1) 按照规定时间申报进口报关单信息，在进口报关单备注栏中引用相应的境内出口报关单；

b2) 当系统要求时，出示并提交海关文件；

b3) 按照规定办理进口货物的海关手续。

c) 办理出口海关手续的海关机构的责任：接收并检查海关文件，根据系统的分类结果检查货物；

d) 办理进口海关手续的海关机构的责任：

d1) 接收并检查海关文件，根据系统的分类结果检查货物；

d2) 以书面形式通知境内进口手续完成情况（使用2013年128/2013/TT-BTC号通函附件III表29/TBXNKTC/2013格式），并将该通知发送给直接管理进口企业的税务机关备案，并向进口企业发送一份副本。

6. 如果出口企业和进口企业都在同一海关分局办理手续，则该海关分局将为出口海关手续和进口海关手续办理全部手续。

第二十八条 对已出口但被退回或已进口但需退运的货物的海关手续

已出口但被退回或已进口但需退运的货物的海关手续，按照本通则第二章规定的买卖合同出口、进口货物的海关手续以及通则第128号2013年第55条和第56条的规定办理。

第二十九条 在国家海关管理领域享受优惠待遇的企业进出口货物的海关手续

1. 被称为优先企业的享受国家海关管理领域优惠待遇的企业（以下简称优先企业），可以全天候每周七天进行电子海关手续，并在报关、报告、结算（如有）方面享受优惠待遇。

2. 在进行电子海关手续时，优先企业可免于详细检查电子报关单据和实际货物检查（除非有明显的违规迹象）。

3. 海关总署将具体指导本条第一款所述的优惠内容。

第三十条 进入和退出保税仓库的货物的海关手续

1. 进入和退出保税仓库的货物的政策和管理制度统一按照国务院令第154号2005年第23条、第24条和第25条的规定执行。

2. 进入和退出保税仓库的货物的情况，当海关机关要求时，必须提交和提交本通则第128号2013年第59条规定的文件。

3. 进入和退出保税仓库的货物的海关手续，按照本通则第二章规定的买卖合同出口、进口货物的海关手续办理。

第四章 实施细则
海关监管和受海关监管的货物运输

第三十一 条 海关监管

1. 监管原则

出口和进口货物采用电子海关手续的海关监管，按照《海关法》第二十六条和国务院令第154号2005年第13条和第14条的规定执行。

2. 对进入或退出海关监管区域的出口和进口货物的海关监管如下：

a) 报关人的责任

出口和进口货物在进入或离开海关监管区域时，报关人必须：

a1) 提交经海关确认/批准的出口和进口货物报关单副本（如为进口货物，则还需提交集装箱交接单/货物交接单或码头/堆场出库单（如有））。

特别是对于被列入绿色通道的出口货物，报关人可以在没有海关确认的情况下提交出口货物报关单副本（不包括每行货物的具体信息）以进入海关监管区域。

a2) 提交出口和进口货物或受海关监管的运输货物。

b) 海关监管区域管理部门海关分局的责任：

b1) 海关监管区域管理部门海关分局负责监督出口和进口货物；受海关监管的运输货物。发现出口和进口货物；受海关监管的运输货物有违反海关法律法规的迹象时，海关监管区域管理部门海关分局局长决定进行实际货物检查；

b2) 在监督进入或退出海关监管区域的出口和进口货物；受海关监管的运输货物时，海关监管区域管理部门海关分局进行以下操作：

b2.1) 检查报关单的有效性；

b2.2) 比对出口和进口报关单副本/运输批准通知书与系统中的信息；

b2.3) 检查和核对装载货物的标志；船公司封条状态；海关封条状态（如有）。

b.3) 处理检查结果

如果检查结果符合规定，海关监管人员更新系统信息。如果检查结果不符合规定，则根据具体情况，海关监管区域管理部门海关分局指导报关人补充调整或按规定处理。

如果报关单不再具有办理海关手续的有效性并需要按照本通则第十二条的规定注销，则报关人应按规定办理报关单的注销手续。

如果监管地点未联网或出现故障，则通过海关总署业务处理单位进行查询和更新信息。

c) 对于暂时进口再出口的货物；受海关监管的出口和进口运输货物，在提交本条第二款第a1点规定的文件外，海关机关还须按照本通则的指引，针对不同类型的货物实施相应的海关监管。

3. 停止通过海关监管区域的出口和进口货物运输：

a) 停止运输的情况：

a1) 海关监管人员发现货物批次有违反海关法律法规的迹象；

a2) 根据职能机构的要求停止运输。

b) 海关分局局长有权作出停止其他通过海关监管区域的出口和进口货物；受海关监管的运输货物的决定，并对其决定负责。

第32条 出口货物的确定基础

1. 对于通过海港、空港、铁路和内河港口出口的货物，是指已获准通关并由出口海关监管机构在系统、提单或运输凭证上确认“货物已通过监管区域”的出口货物报关单，并且该货物已装载到出境运输工具上。

2. 对于通过陆路口岸、河流口岸、转运港口、转运区、供应给出境船舶或飞机的货物；与出境旅客一同运输但没有提单的出口货物；存入保税仓库的出口货物；从内地销售至非关税区的货物，是指已获准通关并在系统上由出口海关监管机构确认“货物已通过监管区域”的出口货物报关单。

3. 对于存入CFS的出口货物，是指已获准通关并在系统上由CFS海关监管机构确认“货物已通过监管区域”的出口货物报关单；有出口海关监管机构确认的从CFS转关到出口口岸的货物清单；提单或其他等同提单的凭证。

4. 对于区内企业向国内企业出售的货物以及国内企业向区内企业出售的货物；境内交货的出口货物，是指已获准通关的出口货物报关单和进口货物报关单。

海关监管处处长负责指派海关工作人员在口岸、保税仓库、CFS区域执行确认工作。如果确认是在报关单、从保税仓库或CFS转关到出口口岸的货物清单上进行，则海关工作人员必须在确认后签名并加盖公章。

第33条 受海关监管的运输货物的海关手续

1. 应用情形：

a) 根据第18条《国务院令第154号》的规定，允许转移口岸的进出口货物；

b) 从口岸运输到保税仓库/CFS/保税仓库/非关税区及其反方向；

c) 在不同非关税区之间运输的货物；

d) 从一个办理海关手续地点运输到另一个办理海关手续地点的货物；

e) 境内交货的进出口货物。

2. 受海关监管的运输原则：

a) 受海关监管运输的货物必须申报货物运输报关单（独立运输申报）或出口货物报关单、进口货物报关单，在同时申报出口或进口货物和受海关监管运输的情况下（联合运输申报），按照本通知附件II规定的标准进行申报。

海关总署将具体指导独立运输申报或联合运输申报的应用情况。

b) 在受海关监管运输过程中，货物必须封存海关封条，除非以下情况：

b1) 联合运输申报的进出口货物且免于实际检查；

b2) 根据《财政部令第128号》第61条第9款第c项规定无法封存海关封条的货物。

3. 办理海关手续的地点：

a) 独立运输申报情况下：在管理待运输货物存放区域的海关监管处；

b) 联合运输申报情况下：根据每种类型的具体规定执行。

4. 海关文件（如需出示或提交）：

a) 对于独立运输申报情况：

a1) 商业发票：一份复印件；

a2) 运输单据，除非是通过陆地边境运输或从非关税区运输：一份复印件；

a3) 海关监管运输许可证（如有）；

a4) 其他相关法律规定所需的其他凭证。

b) 对于联合运输申报情况：根据每种类型的具体规定提交相应的文件。

5. 报关人的责任：

a) 填写货物运输报关单信息；接收系统反馈信息并执行：

a1) 如果报关单被分配为第一通道（绿色），获得运输批准，报关人应打印运输批准通知书并出示给货物出发地的海关机构；

a2) 如果报关单被分配为第二通道（黄色），报关人应将本条第4款规定的文件提交给货物出发地的海关机构进行检查。

b) 在货物从起运地到目的地的运输过程中保持货物原状，如有封存海关封条则保持封存状态；按已向海关登记的路线和时间运输货物。

如遇不可抗力无法保证货物原状或封存状态，报关人应立即通知最近的海关机构以记录货物状况。报关人继续运输货物，并通知货物到达地的海关机构处理。

c) 根据海关机构的通知修改和补充货物运输报关单。

6. 经营仓储服务组织的责任：

在获得海关许可的情况下，对于出口货物更新出发信息到系统中，对于进口货物确认到达信息到系统中。

7. 货物出发地海关机构的责任：

a) 对于独立运输申报情况：

a1) 在系统要求时检查文件，并指导报关人修改和补充货物运输报关单信息（如有）；

a2) 按规定封存货物（如有），并在系统上详细记录；

a3) 批准货物运输报关单；

a4) 更新进口货物批次的出发信息到系统中；

a5) 监控受海关监管运输货物的信息。

b) 对于联合运输申报情况：

b1) 对于进口货物：

b1.1) 对于免实货查验的货物：将进口货物起运信息录入系统；

b1.2) 对于需实货查验的货物：制作货物状况交接记录并按规定封存货物（如有），转交货物到达地海关继续办理手续；将进口货物起运信息录入系统。

b2) 对于出口货物：按照相应贸易方式的规定执行，并同时完成以下工作：

b2.1) 监控受海关监管的货物运输信息；

b2.2) 按规定封存货物（如有），由申报人转交货物到达地海关管理机构，按规继续办理海关手续。

8. 货物到达地海关的责任：

a) 对于独立运输申报：

a1) 核查海关封志情况（如有）；

a2) 将货物到达信息录入系统。

b) 对于联合运输申报：

b1) 对于出口货物：将出口货物到达信息录入系统；b2) 对于进口货物：

b2.1) 对于免实货查验的货物：将进口货物到达信息录入系统；

b2.2) 对于需实货查验的货物：接收相关文件和货物，按规定继续办理手续；将进口货物到达信息录入系统。

9. 运输申报的修改、补充和撤销

a) 对于独立运输申报情况：

a1) 运输申报的修改、补充和撤销应在货物到达信息录入系统前完成。

特别是对于本条第9点b项规定的联合运输进出口货物：如经海关决定免实货查验和放行，修改、补充应在货物运输信息登记前完成；如需实货查验或货物被送至非口岸区域暂存等待进口手续，则修改、补充和撤销应在海关决定放行前完成。

a2) 申报人可自行发现或根据海关通过系统发送的运输申报指导通知进行修改、补充。

a3) 货物出发地或到达地海关负责人决定是否允许修改、补充和撤销运输申报。

b) 对于联合运输申报：修改、补充和撤销联合运输申报应按照出口、进口货物申报的规定执行。

第五章
组织实施

条 34. 生效日期

1. 本通知自2014年4月1日起生效。

2. 在执行过程中，如果本通知引用的相关文件被修改、补充或替代，则自新文件生效之日起按新文件执行。

第三十五条 责任实施

1. 海关总署署长根据本通知的指导，发布电子海关手续程序和指南，并统一指导各海关单位执行。

2. 在执行本通知的过程中，如遇问题，海关机构和报关人应具体报告财政部（海关总署）以进行审查和指导解决。/。