通知联合第22/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTC-BNNPTNT号关于指导国家管理在诉讼活动中的赔偿工作

联合通知

关于国家管理诉讼活动中赔偿工作的实施指导

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根据2009年6月18日《国家赔偿责任法》；

司法部部长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、公安部部长、国防部部长、财政部部长、农业和农村发展部部长联合发布本通知，以指导国家管理诉讼活动中赔偿工作的实施。

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知规定了国家管理内容、国家管理责任以及在诉讼活动中实施国家管理赔偿工作中的协调关系。

第二条 适用对象

本联合通知适用于最高人民法院、最高人民检察院、国防部、公安部、财政部、农业和农村发展部（以下统称为负责诉讼活动赔偿工作的机关）；司法部；被赋予部分国家管理赔偿工作职责的机关；省、自治区直辖市和市辖区、县、自治县直接管辖的审判机关；被赋予部分侦查活动任务的机关。

第三条 国家管理诉讼活动中赔偿工作的内容

1. 按照职权或提交有权限的国家机关修改、补充或制定新的关于国家赔偿责任的法律法规文本。

2. 宣传并普及《国家赔偿责任法》及其相关执行指导文件。

3. 指导负责赔偿工作的机关解决赔偿事务。

4. 解答关于执行国家赔偿责任法律的问题。

5. 确定在没有一致意见的情况下负责赔偿的机关。

6. 监督、催促、检查赔偿工作、赔偿金支付情况及履行偿还责任的情况。

7. 统计、汇总、评估国家赔偿责任的执行情况。

8. 处理关于国家赔偿责任法律的申诉、控告，并依法处理违法行为。

第四条 实施诉讼活动中赔偿工作的国家管理责任

1. 最高人民法院、最高人民检察院、国防部、公安部、财政部、农业和农村发展部在其管理范围内管理刑事诉讼活动中的赔偿工作。

2. 最高人民法院管理民事诉讼活动和行政诉讼活动中的赔偿工作。

3. 在认为必要时，各负责诉讼活动赔偿工作的机关相互配合，并与司法部共同执行本通知第三条规定的管理内容。

第五条 实施诉讼活动中赔偿工作的国家管理协调原则

1. 符合各机关的职能、任务和权限。

2. 确保统一、及时、符合内容和期限，按照本联合通知的指引进行。

第二章

协调实施国家管理诉讼活动中赔偿工作

在诉讼活动中

条 6. 指导业务处理赔偿和解答关于执行国家赔偿责任法律规定中的疑难问题

1. 对于复杂、难以处理的赔偿案件，需要相关机关之间统一意见，负责诉讼活动中赔偿工作的机关应当以书面形式请求其他负责诉讼活动中赔偿工作的机关和司法部配合，通过书面或联席会议的形式交换意见，达成一致后方可指导业务处理赔偿和解答关于执行国家赔偿责任法律规定中的疑难问题。

2. 指导业务处理赔偿和解答关于执行国家赔偿责任法律规定中的疑难问题的文件应同时发送给所有参与配合的机关。

3. 负责诉讼活动中赔偿工作的机关在收到有关业务处理赔偿或解答关于执行国家赔偿责任法律规定中的疑难问题的请求时，如果该请求与本部门职责无关，则应在收到请求后的五个工作日内将请求转交至有权限的机关，并立即通知提出请求的机关、组织或个人。

条 7. 确定负责赔偿的机关 在 情况下不一致关于负责赔偿的机关在刑事诉讼活动

当涉及刑事诉讼活动中各有权机关之间的赔偿责任争议，根据最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、国防部、财政部和农业与农村发展部于2012年11月2日联合发布的第05/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BQP-BTC-BNN&PTNT号通知关于国家在刑事诉讼活动中赔偿责任实施的规定，解决如下：

1. 提出确定负责赔偿机关的一方主动与相关的负责诉讼活动中赔偿工作的机关交流，以统一确定负责赔偿的机关。交流可以通过召开会议或书面方式进行。

2. 统一确定负责赔偿机关必须以书面形式进行。文件必须立即发送给所有参与交流、统一意见的机关以及负责赔偿的机关。

条 8. 联合检查赔偿工作

1. 联合检查赔偿工作按照负责诉讼活动中赔偿工作的机关的计划或根据有权机关的要求进行。

2. 联合检查赔偿工作的内容包括：

a) 处理赔偿的工作；

b) 支付赔偿金；

c) 审查公务人员的责任偿还。

3. 联合检查工作按以下方式开展：

a) 提出开展联合检查工作的机关负责起草检查计划草案。检查计划草案需得到相关负责诉讼活动中赔偿工作的机关的书面同意；

b) 统一组织联合检查工作后，提出检查要求的机关负责发布并组织实施检查计划，并成立联合检查组；

联合检查组成员包括：提出检查要求的机关代表，被检查机关的负责诉讼活动中赔偿工作的机关代表，以及其他与检查工作相关的机关代表；

c) 被检查机关负责准备齐全档案、资料和其他必要的条件以供检查，并根据要求与联合检查组合作。

4. 检查结束后，联合检查组组长必须出具检查结论并发送给所有相关机关。

如发现违法行为迹象，联合检查组建议有关机关或有权人依法处理。

条 9. 处理关于国家履行赔偿责任的申诉和检举，当不符合权限时

1. 当负责赔偿工作的管理机构或司法部收到关于国家履行赔偿责任的申诉和检举，而这些申诉和检举不属于该机构处理权限时，接收机构有责任立即将申诉、检举及相关材料（如有）转交至有权处理的机构。

2. 负责处理申诉和检举的机构有责任将处理结果告知已转交申诉的机构。

条 10. 统计和汇总国家在诉讼活动中履行赔偿责任的结果，范围为全国

1. 负责诉讼活动赔偿工作的管理机构定期每年统计和汇总其管辖范围内国家履行赔偿责任的情况，并报告给司法部。年度统计数据的时间段从上一年的10月1日至报告年的9月30日止。统计和汇总结果应在报告年的10月15日前提交。

2. 为了向政府、全国人大常委会和全国人民代表大会报告，负责诉讼活动赔偿工作的管理机构应统计和汇总其管辖范围内国家履行赔偿责任的情况并提交给司法部。

3. 统计和汇总的内容按照本联合通知附表进行。

条 11. 统计和汇总国家在诉讼活动中履行赔偿责任的结果，范围为地方

1. 根据同级国家赔偿工作管理机关的要求，地方人民法院、人民检察院、省级公安机关（以下简称省级）、县级人民法院、人民检察院、公安机关（以下简称县级）应统计和汇总其管辖范围内国家履行赔偿责任的情况，并提交以下机构：

a) 县级人民法院、人民检察院、公安机关将统计和汇总结果提交司法局；

b) 省级人民法院、人民检察院、公安机关将统计和汇总结果提交司法厅。

2. 数据收集时间、提交期限和统计内容按照本联合通知第十条第一款和第三款的规定执行。

条 12. 提供与国家赔偿责任相关的判决书、决定书摘录副本

1. 对于涉及国家赔偿责任的刑事案件、行政案件和民事案件，法院应在判决书、决定书生效之日起15日内，将其摘录副本提供给国家赔偿工作管理机构：

a) 最高人民法院将判决书、决定书摘录副本提交司法部；

b) 省级人民法院将判决书、决定书摘录副本提交司法厅；

c) 县级人民法院将判决书、决定书摘录副本提交司法局；

d) 军事法院将判决书、决定书摘录副本提交国防部法制司。

2. 国家赔偿工作管理机构在收到本条第一款规定的判决书、决定书摘录副本后，有责任进行汇总以跟踪和配合督促、检查赔偿工作，依照法律规定。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本联合通知自2015年1月5日起生效。

条 14. 执行责任

1. 司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国防部、财政部、农业部和农村发展部负责组织执行本联合通知。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，各机关、组织和个人应及时通报负责诉讼活动赔偿工作的管理机构和司法部，以便及时指导。/。