通知22/2015/TT-BTNMT关于在海上油气活动中使用钻井液；管理和监测环境的废物的规定

通知

关于使用钻井液的环境保护；废物管理及海上油气活动的环境监测规定

和海上油气活动的环境监测规定||| 农业部门

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根据2014年《环境保护法》；

根据1993年《石油法》；2000年《关于修改和补充石油法若干条款的法律》；2008年《关于修改和补充石油法若干条款的法律》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

经环境保护总局局长和法规司司长提议；

环境保护部部长发布关于在使用钻井液时的环境保护；废物管理和海上油气活动的环境监测的通知

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定了在使用钻井液时的环境保护；废物管理和海上油气活动的环境监测。

二、本通知适用于与海上油气活动有关的机构、组织和个人，包括在中华人民共和国领土、专属经济区和大陆架范围内的相关活动。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

一、海上油气活动是指在海上进行的勘探、开采石油和天然气；运输、储存、加工石油和天然气以及与此直接相关的技术服务活动。

二、油气组织是指根据法律规定被允许从事海上油气活动的个人或组织。

三、油气设施是指用于支持海上油气活动的各种平台、移动或固定结构、船舶和其他构造物。

四、钻井液是指在钻探和开采石油和天然气过程中循环使用的液体，用于将岩屑从井中带出并平衡井内压力，冷却钻头，润滑钻头，传递水力能量到钻头，密封渗漏处并维护井壁。

五、水基钻井液（Water-Based Drilling Fluids-WBDF）是指以水为连续相并添加其他添加剂的钻井液。

六、非水基钻井液（Non-Aqueous Drilling Fluids-NADF）是指以合成油为连续相并添加其他添加剂的钻井液。

七、食品废弃物是指在钻井平台、生产平台和船上日常生活中产生的剩余食物。

八、敏感环境区域包括自然保护区、国家公园、历史文化遗址、世界遗产地、生物圈保护区和风景名胜区。

九、MARPOL公约或MARPOL 73/78是国际防止船舶造成海洋污染公约的简称。

第三条 非水基钻井液的使用

一、当遇到技术困难而无法使用水基钻井液时，可以使用非水基钻井液，包括以下情况之一：

（一）钻探复杂地层段，预计可能发生大量风险，如易坍塌的地层段、卡钻、钻井液损失、井喷等；

（二）处理钻探过程中的事故；

（三）压井。

二、环境总局应审查并批准具体情况下使用非水基钻井液。

三、在使用非水基钻井液之前，油气组织应向自然资源部行政许可受理窗口提交申请文件，文件应包括：

（一）申请使用非水基钻井液的书面文件，详细说明必须使用非水基钻井液的原因、使用方案、处理方案和监控措施，按照本通知附件1的格式；

（二）如果该非水基钻井液首次在越南使用：文件还应包含根据国家标准对钻井液和钻屑排放物进行分析的结果。这些试验应在经自然资源部认证具备环境监测服务条件的实验室或已获质量认可的实验室进行；

（三）其他与非水基钻井液相关的文件（如有）；

（四）自收到文件之日起三个工作日内，环境总局有责任通知申请人补充和完善文件，如果文件不完整或不符合规定；

（五）自收到完整且符合规定的文件之日起十个工作日内，环境总局应征求中国海监局对该使用非水基钻井液申请的意见；审查文件和中国海监局的意见，并向油气组织发出关于使用非水基钻井液的答复文件。答复文件应明确表示同意或不同意；

四、环境总局应建立并更新已批准使用的非水基钻井液清单，并在环境总局官方网站上公布和更新。

五、油气组织在使用非水基钻井液时，应遵守经政府环境管理部门批准的方案，并在使用结束后三十天内向环境总局提交使用报告。

条 4. 管理废弃物

1. 海上油气工程开采出的废水经过处理后排放，必须遵守国家关于海上油气工程开采废水排放的技术规范。

2. 海上油气工程产生的其他废水来源，应按照本通知附表1的规定收集、处理和排放。

表1

收集、处理和排放海上油气工程产生的废水的要求

3. 海上油气工程产生的非危险废物分类、收集、储存和管理：

a) 生活垃圾和一般工业固体废物应分类为三个组别：食品残渣组、可回收再利用废料组和其他一般废物组；

b) 食品残渣组在粉碎至小于二十五毫米后可以排放入海；

c) 木制品、纸张、板条等允许焚烧，灰烬可以排放入海；

d) 可回收再利用废料组和其他一般废物组必须收集并运回陆地。

4. 海上油气工程产生的危险废物分类、收集和储存：

a) 危险废物必须根据其危害性质进行分类；

b) 具有相同危害性质、相同处理方法且不相互反应的危险废物可以共同存放于封闭容器内；

c) 存放危险废物的容器必须有清晰标识，以便识别所收集的废物类型。

5. 运输废物到陆地：

a) 分类后的危险废物和非危险废物分别存放在桶中，单独运输或共同放置在集装箱中，通过服务船运回陆地；

b) 使用服务船运输废物必须遵守现行危险废物管理规定。

条 5. 环境监测

1. 油气组织在使用水基钻井液进行海上油气勘探活动时，无需在勘探前和结束后进行环境监测。

2. 对于使用非水基钻井液进行海上油气勘探活动，在距岸小于三海里的区域和敏感环境区域，必须在开始勘探计划之前进行一次环境基线监测，并在勘探活动结束后一年内进行一次环境监测。

3. 在开发油田的钻探活动中进行环境监测：

油气组织在开发油田的钻探活动中应进行以下环境监测：

a) 工程或设施环境监测：在开始油田开发和生产活动前进行一次环境基线监测；从首次获得商业石油或天然气流之日起一年内进行一次环境监测。从首次环境监测开始，每三年进行一次定期环境监测。

b) 主要输油或输气管道环境监测：在安装前进行一次环境基线监测；除非发生泄漏、火灾或爆炸，否则不需要定期进行环境监测。

4. 监测地点、位置、时间、频率和参数应按照本通知附表2的规定执行。

5. 自监测结束之日起一百二十（120）日内，油气组织应向自然资源和环境保护部及当地自然资源和环境保护局提交一份纸质监测报告副本和一张包含监测结果的CD光盘。

条 6. 组织实施和施行条款

1. 本通知自2015年7月20日起生效。

二、环境保护总局负责指导并检查本通知的执行情况。

3. 在执行本通知过程中如遇到困难或问题，各部委、行业、地方、组织和个人应及时反映给自然资源和环境保护部，汇总后呈报部长审查决定。/。