通知2016年第22号关于水上飞机活动管理和专用水上机场、水上起降场的管理规定

通知

关于水上飞机活动管理的规定

水上专用机场和水上起降场的管理规定

                            

根据《中华人民共和国民用航空法》（2006年第十一届全国人民代表大会常务委员会第六十六号法律，2006年6月29日）；《关于修改〈中华人民共和国民用航空法〉的决定》（2014年第十三届全国人民代表大会常务委员会第六十一号法律，2014年11月21日）；

根据《内河交通安全管理条例》（第23号，2004年6月15日第十一届全国人民代表大会通过）；《关于修改和补充〈内河交通安全管理条例〉若干条款的决定》（第48号，2014年6月17日第十三届全国人民代表大会通过）

根据《中华人民共和国海商法》（第40/2005/QH11号）二零零五年六月十四日通过；

根据国务院二零一六年五月十五日发布的第42/2016/NĐ-CP号法令，关于设立、关闭水上专用机场的条件、程序和手续的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据法制司司长和越南民航局局长的建议；

交通运输部部长发布本通知，规定水上飞机活动、水上专用机场和水上起降场的管理。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定了水上飞机活动、水上专用机场和水上起降场的管理，以满足定期商业飞行的目的。

第二条 本通知适用于：

a)水上飞机运营者、水上专用机场运营者、水上起降场运营者，为满足定期商业飞行目的；

b)与水上飞机活动、水上专用机场和水上起降场管理有关的机构、组织和个人，以满足定期商业飞行目的。

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1.水上飞机是一种专门设计用于在陆地或水面材料、土地上起飞和降落的航空器。

2.水上起降场是指用于水上飞机起飞或降落的水面区域。

3.水上专用机场是指用于水上飞机运营，提供通用航空服务或运输旅客、行李、货物、邮件而不作为公共运输的水面区域及配套设施。

4.水上飞机运营者是指获得有权机关颁发或认可的航空器运营人证书的组织或个人。

5.水上专用机场运营者是指获得水上专用机场运营许可证的组织或个人。

第二章
水上飞机活动管理 水上专用机场管理 水上起降场管理

第三条 水上飞机活动的一般规定

1.水上飞机可以在已登记并获得水上专用机场运营许可证且按照民用航空法律规定设立的水上专用机场和水上起降场上起飞和降落。

2.水上飞机在水面上的活动由相应的海事港务局、内河航道港务局以及设有水上专用机场和水上起降场的地方交通局或省级交通局进行管理。

3.水上飞机及其在水面上的运营必须遵守民用航空、海运和内河航运领域的航线、安全、安保和环境保护规定。

第四条 水上专用机场注册证书

1.越南民航局根据《中华人民共和国民用航空法》第五十条及相关实施文件的规定，向为满足定期商业飞行目的而设立的水上专用机场和水上起降场运营者颁发水上专用机场注册证书。

2.在颁发水上专用机场注册证书之前，根据海事、内河航运领域各机构的管辖范围，越南民航局必须征求越南海事局、越南内河航运局、地方交通局（如果水上专用机场位于地方内河航运线路或受委托管理的国家内河航运线路）和作战总局的意见，内容包括：

a) 工程位置和规模；

b) 水上专用机场对线路、航道和其他设施保护范围的影响。

自收到文件之日起七个工作日内，被征求意见的机构有责任以书面形式回复越南民航局，不同意时需说明理由。

条5. 航用专用机场使用许可证

1. 水上专用机场、水上起降场按照2016年5月15日第42/2016/NĐ-CP号政府法令关于设立、关闭专用机场的规定设计和建设。

2. 航用专用机场使用许可证由越南民航局颁发给为商业飞行活动提供经常性服务的水上专用机场或水上起降场的使用者，依据《越南民用航空法》第51条及相关实施文件规定。

3. 在颁发航用专用机场使用许可证之前，根据海事、内河航运管理机构的管辖范围，越南民航局必须将航用专用机场使用资料提交给越南海事局、越南内河航运局以及地方或国家授权管理的内河航运管理局（如适用）和总参谋部作战局征求意见，涉及航用专用机场使用资料的内容。

自收到文件之日起七个工作日内，被征求意见的机构有责任以书面形式回复越南民航局，不同意时需说明理由。

条6. 航用专用机场使用资料

1. 航用专用机场使用资料包括以下内容：

a) 水上专用机场或水上起降场运营者的组织结构、职能、任务、权限；水上专用机场或水上起降场运营者的名称、地址、联系电话；保障运营的人力资源系统；

b) 关于水上专用机场、水上起降场的一般信息，包括位置图、总体平面图、参考点坐标、水面两端坐标；拟建工程或安装设备区域的水文图；

c) 水上专用机场、水上起降场及其相关区域的尺寸信息；水上导航标志或停泊系统的定位；其他基础设施系统的信息（如有）；在活动区域内处理受损水上飞机的方案；水上专用机场、水上起降场的平面图；

d) 环境保护资料及溢油应急计划；

e) 水上飞机操作程序；安全保障措施；紧急预案；水上专用机场、水上起降场的安全管理系统资料。

2. 当航用专用机场使用资料中的内容发生变化时，应对其进行修改和补充。修改和补充航用专用机场使用资料的批准程序依照民用航空法律法规执行。

条7. 水上飞机运营者、水上专用机场运营者的航空安全计划

1. 为商业飞行活动提供经常性服务的水上飞机运营者、水上专用机场运营者、水上起降场运营者应当制定航空安全计划，并按《越南民用航空法》第196条的规定报越南民航局审批。

2. 对水上飞机运营者、水上专用机场运营者、水上起降场运营者的航空安全计划的审批，依照民用航空法律法规的规定进行。

3. 在审批水上飞机运营者、水上专用机场运营者、水上起降场运营者的航空安全计划之前，根据海事、内河航运管理机构的管辖范围，越南民航局必须征求越南海事局、越南内河航运局以及地方或国家授权管理的内河航运管理局（如适用）的意见，以确保海上和内河航运安全管理原则得到遵守。

自收到文件之日起七个工作日内，被征求意见的机构有责任以书面形式回复越南民航局，不同意时需说明理由。

条8. 关于水上飞机进入和离开海港、港口、内河码头的规定

1. 水上飞机在水面活动时被确定为船舶或内河船舶；可以进入和离开海港、港口、内河码头，并且必须遵守有关管理船舶进入和离开海港、港口、内河码头的相关规定。

2. 水上飞机在进入和离开海港、港口、内河码头时，必须按照海事法和内河航运法的规定办理手续。

3. 水上飞机的运营文件包括：

a) 应提交的文件：离港许可证或内河码头离港许可证；飞行计划；机组人员名单；乘客名单；

b) 应出示的文件：航空器运营人资格证书；适航证；驾驶员执照；与缴纳费用相关的文件。

条9. 在水上飞机运营、专用水上机场、水上起降场活动中组织和个人的责任

1. 中国民用航空局的责任：

a) 向海事港务局、内河港务局、有专用水上机场、水上起降场的地方交通运输局通报飞行许可；

b) 根据批准的专用机场运营资料监督水上飞机的运营活动；

c) 根据民用航空法的规定监督专用水上机场、水上起降场的安全保障工作；

d) 主持并配合相关机构和力量开展水上飞机遇险时的紧急救援工作，在专用水上机场、水上起降场及其周边区域发生事故时进行应急响应；

e) 检查、审计和监督专用水上机场、水上起降场的运营活动。

2.越南海事局的责任：

a) 指导下属机构确保水上飞机在海域运营的安全条件，符合海事法的规定；

b) 与中国民用航空局合作检查和监督位于海港水域和海事港务局管辖区域内的专用水上机场、水上起降场的运营活动；

c) 根据规定协调海上和海港水域的水上飞机搜救行动。

3. 中国内河航运局的责任：

a) 指导下属机构确保水上飞机、专用水上机场、水上起降场的运营安全条件，符合内河航运法的规定；

b) 与中国民用航空局合作检查和监督位于内河港口、内河码头管辖区域内的专用水上机场、水上起降场的运营活动；

c) 协调内河、港口、内河码头水域、未组织交通管理的水域的水上飞机搜救行动。

4. 海事港务局、内河港务局以及有专用水上机场、水上起降场的地方交通运输局的责任：

a) 管理水上飞机进入和离开海港或内河码头的活动，当专用水上机场、水上起降场位于海港或内河码头水域时；

b) 管理围绕专用水上机场、水上起降场的船舶活动，以确保安全；

c) 根据海事法和内河航运法的规定为水上飞机进入和离开海港、港口、内河码头办理许可手续和收费；

d) 监督其管辖范围内水上飞机的水面移动活动；

e) 防止和处理违反海事法、内河航运法的安全问题及防止水上飞机造成的环境污染。

5. 水上飞机运营商、专用水上机场运营商、水上起降场运营商的责任：

a) 将每次飞行计划提交给有专用水上机场、水上起降场的地方海事港务局、内河港务局、交通运输局；

b) 遵守民用航空法、海事法、内河航运法对水上飞机起飞、降落、水面移动的规定；

c) 确保水上飞机起飞、降落时不会影响船舶的航道和方向；

d) 按照海事法和内河航运法的规定履行与租用水面、桥梁、港口、内河码头、进入和离开海港或内河码头许可相关的财务义务；

e) 确保水上飞机和专用水上机场、水上起降场的活动符合民用航空法、海事法和内河航运法的安全要求。

第三章
实施条款

第十一条 效力实施

1. 本通知自2016年11月1日起生效。

2. 在执行本通知过程中如遇到困难，应及时向交通运输部反映，以便审查和解决。

第十二条 组织实施

交通运输部办公厅主任、交通运输部监察局局长、各司长、中国民用航空局各局长、中国海事局各局长、中国内河航运局各局长、地方交通运输局局长及其他相关机构和人员负责人负责执行本通知。/。