令第22/2021/NĐ-CP关于经济区-国防区

定

关于经济区-国防区

根据二零一五年六月十九日的《政府组织法》；二零一九年十一月二十二日关于修改、补充若干条文的《政府组织法》和《地方政权组织法》；

根据2017年12月30日第164/2017/NĐ-CP号政府关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年11月24日《规划法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据2020年6月17日《投资法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

按照国防部部长的提议；

政府发布关于经济区-国防区的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定经济区-国防区的建设；经济区-国防区活动的组织和管理；对参与经济区-国防区建设对象的投资、财政机制和政策；在经济区-国防区建设和管理中的各机关、组织的责任。

第二条 适用对象

1. 经济-国防团和军队企业直接负责经济-国防区的建设与管理工作。

2. 参与经济-国防区建设与管理的机关、组织、企业和个人。

与经济-国防区建设与管理有关的机关、组织、企业和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 经济区-国防区规划组成部分是国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划的内容之一，由政府、总理责成国防部编制，并提交负责编制规划的机构将其纳入国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划。

2. 经济区-国防区建设计划是由国防部制定的具体化已获有审批权机关批准的经济区-国防区规划组成部分的文件，作为各经济区-国防区团执行经济区-国防区建设任务的基础。

3. 经济区-国防区内投资项目是指为实施经济区-国防区建设计划，在一定时间内提出的中长期投资资金集合。

4. 新设经济区-国防区是国防部部长作出的决定，允许根据已获有审批权机关批准的国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划及其他相关规划中的经济区-国防区规划组成部分设立新的经济区-国防区。

5. 完成经济-国防区建设是国防部长在完成经济-国防区建设目标后作出的决定。

第四条 建设经济-国防区的目标

1. 巩固战略地区、边防、海防、岛防的国防安全，形成全民国防与人民治安相结合的阵地，确保实现保卫祖国的任务。

2. 在具有重要国防安全意义的边疆、海防、岛防地区合理布局居民点，形成社区、村庄、乡。

3. 将经济发展与社会进步与巩固国防安全相结合，在经济-国防区内逐步改善和提高人民物质和精神生活水平。

条5. 建设经济区-国防的任务

1. 建设坚强有力的国防安全地区；稳定发展经济社会；建立战略地区的防御阵地，为人民和其他力量参与陆地边界、海域和海岛的经济社会发展提供坚实基础。

2. 协同地方党委和政府建设必要的基础设施，使人民能够稳定生产，保障社会福利；组织和安排边境地区、岛屿和远离海岸群岛的人口定居点，确保减少贫困的目标和稳定国防安全。

3. 建立农业推广、林业推广、渔业推广、工业推广和支持生产发展的模式，为商品和服务经济发展奠定基础；组织供应物资和销售产品的服务（两端服务）；向人民转让生产技术；组织有效利用土地资源的生产活动，特别是在具有重要国防安全作用的战略地区、海岛、偏远和特别困难地区。在困难的沿海地区建立经济基地，作为大陆和岛屿之间的桥梁；组织海上服务活动，支持渔民生产，以加强海上民事活动，维护海洋主权、权利和管辖权。

4. 宣传动员人民掌握并严格执行党的路线、方针；打击敌对势力的宣传、歪曲和煽动手段以及非法传教活动；将广播、电视、文化和医疗送到基层；为少数民族子女上学创造条件；照顾人民的健康；培养和培训地方干部；恢复和发展各民族的传统文化。

5. 协同地方上的各力量建设全民国防与人民治安相结合的阵地；参与搜救、防灾减灾救灾、疫情防控工作；保持边境、海防、岛防的社会政治稳定和公共秩序。

第二章

经济区-国防建设

节 1

经济区-国防区规划组成部分

条6. 编制经济区-国防规划的责任

1. 国防部为主导，会同有关部委、行业和省级人民政府审查并编制经济区-国防区规划组成部分，按照本法令第八条的规定，提交负责编制规划的机构将其纳入国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划。

2. 有关部委、行业和省级人民政府有责任与国防部共同编制和审核经济区-国防规划部分。

3. 负责编制规划的机构有责任按照规划法的规定将经济区-国防区规划组成部分纳入国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划。

条7. 编制经济区-国防区规划组成部分的依据

1. 制定国家级规划、国家海洋空间规划、区域规划的任务由政府，

2. 和平时期国防需求计划、国防与经济社会结合能力、经济社会与国防结合能力以及国防紧急状态和战争状态情况。

3. 省级规划、行业规划和其他相关规划。

4. 前期经济区-国防区规划。

条8. 经济区-国防区规划组成部分编制程序

国防部按照以下程序组织编制规划组成部分：

1. 根据政府2019年5月7日第37/2019/NĐ-CP号法令关于《规划法》若干条款的实施细则（以下简称第37/2019/NĐ-CP号法令）的规定，选择具备法人资格且符合专业能力条件的咨询单位来编制经济区-国防区规划组成部分的内容。

2. 军区、军种、兵种与省级人民政府就每个经济区-国防区的范围和规模达成一致，确保同步性、有效性并与国家级规划、区域规划、省级规划及其他相关规划相适应。

3. 按照第37/2019/NĐ-CP号法令第29条规定，编制经济区-国防区规划组成部分，并征求相关部门、行业及省级人民政府的意见。

4. 汇总并解释相关部门、行业及省级人民政府的意见，并完善经济区-国防区建设规划组成部分（如有必要）。

5. 按照本法令第10条规定，组织对经济区-国防区规划组成部分进行审查。

6. 根据评审委员会的意见完善经济区-国防区规划组成部分，提交负责编制规划的机构将其纳入国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划。

条9. 经济区-国防区规划组成部分的内容

1. 经济区-国防区建设和发展目标。

2. 确定沿陆地边界、海上和岛屿线上的经济区-国防区的数量、规模、位置和组织结构。

3. 分析、评估经济社会发展现状，国防和安全形势；预测影响发展的因素、条件、资源、趋势和情景；提出指导方针、目标和发展优先方向。

4. 分析和评估各地区和省份的自然和社会条件、资源现状，以及编制经济区-国防区规划组成部分时的环境影响。

5. 各地区和省份的发展优势方向；发展、配置和选择资源方案，以促进有经济区-国防区的地区和省份领土内的发展。

6. 经济-国防区建设方向，包括：确定防御区域、与国防安全相联系的经济社会区域、农业和农村发展区域、集中生产区域；确定经济-国防区内的人口中心。

7. 基础设施建设发展方向。

8. 环境保护、文化体育旅游开发、自然资源利用和保护、防灾减灾和应对气候变化的方向。

9. 优先项目的目录及其实施顺序。

10. 实施规划组成部分的措施和资源。

11. 在比例尺为1:1,000,000的地图上展示经济区-国防区规划组成部分方案，并在比例尺为1:500,000的地图上摘录每个经济区-国防区的部分。

条 10. 审查经济区-国防规划组成部分

1. 国防部部长根据第37/2019/NĐ-CP号法令第三十三条至第三十八条的规定成立经济-国防区规划审查委员会，并组织对经济-国防区规划部分进行审查。

2. 经济区-国防规划组成部分审查委员会成员包括主席和委员，其中：

a) 委员会主席为国防部领导；

b) 委员为国防部各机关领导、战区、军种、兵种相关领导；

c) 邀请相关部委、行业、省级人民委员会领导参加委员会。

3. 经济区-国防规划组成部分审查文件包括：

a) 提出审查经济区-国防规划组成部分的请示；

b) 根据本法令第九条的规定编写经济-国防区规划部分说明报告；

c) 各专题报告及附录；

d) 地图系统包括：行政地图；位置和区域关系图；现状和主要基础设施系统规划图、经济-国防区内的人口中心图；经济-国防区内主要社会经济活动组织图；按照本法令第九条第十款规定的比例制作各种类型的地图；

đ) 按照相关部委、行业、省级人民委员会意见提交的采纳和解释报告；

e) 其他相关文件资料。

4. 经济区-国防规划组成部分审查内容包括：

a) 规划组成部分所使用信息、数据、资料的法律基础、科学依据和可靠性；

b) 经济-国防区规划部分的主要目标、指标和资源配置方案与经济发展战略、国防安全目标任务、防御区域布局的一致性；

c) 经济-国防区规划部分与国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划、省级规划、行业规划和其他相关规划的一致性；

d) 实施规划组成部分的措施、可行性和管理措施。

条 11. 调整经济区-国防规划组成部分

1. 国防部牵头，会同相关部委、行业、省级人民委员会，在以下情况下提出调整经济区-国防规划组成部分内容的建议：

a) 对国家总体规划、区域规划、省级规划、行业规划及其他相关规划的内容调整导致经济-国防区规划部分的目标、规模、内容和组织方向发生变化；

b) 因国防安全任务需要。

2. 调整建议和申请调整经济-国防区规划部分的程序应按照本法令第八条和第十条第三款的规定执行。根据国防部关于调整经济-国防区规划部分的建议，编制规划机构有责任汇总并按法律规定调整国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划。

3. 对于不改变经济-国防区规划部分目标的调整内容，由国防部部长在调整经济-国防区建设计划时决定。

节

经济-国防区建设计划

第十二条 组织编制经济国防区建设规划的权限

一、国防部指导各军区、军种、兵种与有关省级人民政府配合编制经济国防区建设规划。

二、军区、军种、兵种指导经济国防团选择具备相应管理的经济国防区建设规划咨询机构。

三、咨询机构必须符合法律规定的能力和经验条件，以承担所分配的任务。

第十三条 编制经济国防区建设规划的任务

一、依据任务：

（a）国家总体规划、国家海洋空间规划、经批准的区域规划中的经济国防区规划部分；

（b）相关法律法规文件；

（c）前一时期规划执行情况的审查和评估报告。

二、主要任务内容包括：

（a）规划编制依据；

（b）规划编制的内容和方法要求；

（c）规划编制费用；

（d）规划编制期限；

（e）相关机构在规划编制中的责任。

3. 国防部审定并批准经济-国防区建设计划的任务和预算。审定经济-国防区建设计划任务委员会成员包括：委员会主席为国防部门领导；秘书为负责军队劳动生产建设管理职能的机关；委员为国防部门相关机关的领导。

四、经济国防区建设规划编制经费来源于国家财政经常性支出。

第十四条 经济国防区建设规划编制程序

根据已批准的经济国防区建设规划任务和预算，各军区、军种、兵种指导经济国防团实施：

1. 根据本法令第十二条第三款的规定选择符合要求的咨询单位；分析、评估、预测发展因素、条件、资源和背景；评估经济社会发展现状和国防安全情况，提出指导方针、目标和发展优先方向。

二、与各级人民政府就每个项目的地点和规模达成一致，确保整体性和有效性，符合地方总体规划。

3. 完善经济-国防区建设计划，提交县级和市级人民政府意见，按相关规定执行。

四、吸收地方意见，完善经济国防区建设规划，向国防部报审。

五、完善经济国防区建设规划，报军区、军种、兵种呈报国防部长审批。

第十五条 经济国防区建设规划内容要求

1. 符合经有权机关批准的国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划中的经济-国防区规划部分；符合地方经济发展情况及相关规划；确保边境线和防御区域的国防安全。

2. 对于沿海和岛屿经济-国防区：除满足本条第一款规定的要求外，沿海和岛屿经济-国防区建设计划内容还必须符合《越南可持续海洋经济发展战略》、国家海洋空间规划和经济发展要求，确保海上和岛屿的国防安全。

3. 经济-国防区建设计划基于地区防御计划、人口安置稳定计划、持久减贫目标、提高人民健康水平和文化精神生活的目标制定。

条 16. 经济区-国防区建设规划的内容

1. 编制居民安置规划。

2. 编制土地使用规划。

3. 编制政府投资项目的计划。

4. 评估经济区-国防区发展与环境保护工作的适应性，并制定环境保护措施。

5. 编制资源利用规划并实施。

6. 编制群众工作和特别宣传规划。

7. 按照国防部的规定编制其他规划。

条 17. 经济区-国防区建设规划的调整

1. 调整规划依据：

a) 经济区-国防区规划组成部分有调整；

b) 国家总体规划、国家海洋空间规划、区域规划、省级规划、行业规划及其他相关规划有调整；

c) 因国防、安全任务需要。

2. 调整规划程序和手续：

a) 根据本条款第1项规定，当有调整依据时，经济区-国防区团向军区司令部、军种司令部或兵种指挥部报告调整经济区-国防区建设规划内容；

b) 军区司令部、军种司令部或兵种指挥部与有关省人民政府就调整经济区-国防区建设规划内容达成一致；

c) 军区司令员、军种司令员或兵种指挥员向国防部长报告并作出调整规划的决定。

3. 提出调整规划申请的文件包括：

a) 调整规划申请报告；

b) 调整规划综合说明报告；

c) 各专项规划报告及附录。

节 3

新建、终止经济-国防区

条 18. 新设经济区-国防区

1. 当具备以下条件时，国防部部长决定新设经济区-国防区：

a) 经济区-国防区规划部分已纳入国家总体规划、国家海洋空间规划或区域规划；

b) 国防、安全任务紧迫性和经济社会发展的需求；

c) 地方经济社会情况。

2. 新设经济区-国防区的条件：

a) 省级人民政府书面同意新设经济区-国防区；

b) 符合中期政府投资计划并确保国家财政资金保障。

3. 新设经济区-国防区的程序：

a) 军区、军种、兵种将本条第四款规定的申请新建经济-国防区的文件连同相关材料提交给拟新建经济-国防区所在省人民政府征求意见。自收到军区、军种、兵种文件之日起十五日内，省人民政府应对拟新建经济-国防区的必要性、适宜性、范围和规模以书面形式发表意见；

b) 编制并向国防部部长提交关于新设经济区-国防区的报告。

4. 申请新设经济区-国防区的文件包括：

a) 军区、军种或兵种的新设经济区-国防区申请报告；

b) 省级人民政府的文件；

c) 其他相关法律文件。

条 19. 结束建设经济区-国防区

1. 国防部部长决定结束经济区-国防区的建设，当经济区-国防区的建设目标已完成时。

2. 国防部指导军区、军种、兵种总结和评估实现经济区-国防区建设目标和任务的结果。

3. 军区、军种、兵种指挥经济-国防团与相关各级人民政府合作实施终止经济-国防区建设手续，并向地方政府移交基础设施工程。

第三章 责任

组织与管理

经济-国防团活动

节 1

成立、解散经济-国防团

条 20. 成立经济区-国防团

1. 国防部部长决定成立经济区-国防团，以执行任务并管理一个或多个经济区-国防区。

2. 成立经济区-国防团的条件：

a) 决定新开设经济区-国防区；

b) 决定驻地位置；

c) 决定经济区-国防团的组织编制。

3. 成立经济区-国防团的程序和手续：

a) 军区、军种、兵种起草报告，向国防部部长提出关于成立经济区-国防团的建议；

b) 国防部部长决定成立符合所分配职能和任务的经济区-国防团的组织结构；

c) 根据国防部部长的决定，军区、军种、兵种与省级人民委员会合作，统一经济区-国防团的规模和驻地位置。

条 21. 经济区-国防团的组织结构

1. 经济区-国防团是军队单位，由国防部部长根据建设经济区-国防区的目标和任务决定成立。

2. 国防部部长决定经济-国防团的组织结构、编制和职能任务，确保与军队组织结构和编制相适应。

条 22. 经济区-国防团的功能和任务

1. 职能：

a) 经济-国防团是同时履行战斗、工作和生产职能的军事单位；根据法律规定结合国防与经济社会和经济社会与国防。

b) 参与生产劳动，建设经济，基础设施建设，农业生产、林业生产，为在特别困难地区、边远山区、边境、海岛等战略区域稳定人民生活奠定基础；开展群众工作，保障社会治安，巩固国防和安全防线；协调所辖海域、海岛的活动；组织经济活动，移民安置，居民稳定，环境保护，并做好战斗准备；

c) 管理和指挥下属机构和单位，并按计划协同作战指挥。

2. 任务：

a) 执行战斗准备、训练和建设单位的任务；

b) 会同省军事指挥部、县军事指挥部建设并保卫防御区；

c) 按照政府总理和国防部部长的决定建设经济区-国防区；

d) 执行参与生产劳动建设经济与军事、国防任务相结合的区域经济区-国防区任务；

e) 执行群众工作和特殊宣传工作，加强政治安全和社会治安，巩固国防和安全阵地；

e) 主持并与地方合作实施农业推广、林业推广、渔业推广、工业推广等活动；与所在地方合作，在陆地边界、海域、海岛沿线建立居民点；

组织接待公民、处理申诉、举报，预防腐败，厉行节约反对浪费，并依法处理单位管理领域内的违法行为；

h) 执行投资基本建设、财务、资产、资金管理的规定和国防部的规定；

i) 管理和指挥下属机构和单位；

j) 执行党和国家的民族宗教政策，与地方政府合作提高少数民族物质文化生活水平；

k) 建设全面强大的单位；准备好执行上级授权的其他任务。

3. 国防部部长规定经济区-国防团的具体功能和任务。

条23. 经济-国防团活动规则

1. 国防部部长制定经济-国防团的活动规则和与驻地力量配合的规则，符合经济-国防团的功能、任务和实际情况。

2. 经济-国防团的活动规则和配合规则主要包括以下内容：

a) 经济-国防团的任务；

b) 工作制度和工作关系；

c) 与驻地力量的工作配合机制。

条24. 组织调整或解散经济-国防团

1. 国防部部长决定组织调整经济-国防团的情况包括：

a) 组织编制发生变化；

b) 功能任务改变。

2. 国防部部长决定解散经济-国防团，当经济-国防区建设目标完成或因军事、国防任务需要时。如果经济-国防团内有经济法人组织，则解散事宜按照相关法律规定执行。

3. 组织调整或解散经济-国防团的程序和手续：

a) 军区、军种、兵种提出报告，请求国防部部长关于组织调整或解散经济-国防团的意见；

b) 国防部部长决定组织调整或解散经济-国防团。

4. 军区、军种、兵种组织实施国防部部长的决定；解散时，经济-国防团负责将经济-国防区内已建的所有基础设施项目、物资设施移交给地方政府管理和使用。

节

经济-国防团活动管理

条25. 执行参与劳动生产建设经济并结合军事国防任务的地方面临任务

1. 直接组织增产增收，改善干部、战士的生活条件。

2. 组织建立家庭规模的小型经济模式；在土地条件允许的地方，建立大型经济模式以吸引当地居民参与工作。

3. 参与实施项目，建设经济-国防团和地方的工程。

4. 经济-国防团参与生产劳动，建设经济，结合国防与经济社会发展，以及经济社会发展与国防；充分利用资源和基础设施参与生产，以提高官兵生活水平，促进驻地经济社会发展。

条26. 在经济-国防区内建设项目

1. 经济-国防团是国家投资计划中经济-国防区建设项目的主要投资者，由国防部批准。其他组织和个人作为主要投资者实施的投资项目的执行，应遵循有关投资和建设的法律规定及相关法律规定；有权机关应在同意投资意向、投资项目登记前与经济-国防团进行配合。

2. 经济-国防团作为主要投资者，负责成立项目管理委员会，编制投资项目报有权机关审批；直接管理和组织实施经济-国防区内的项目，依照相关法律规定。

3. 对于经济-国防区建设项目的要求：

a) 必须符合已批准的每个经济-国防区计划；

b) 不得影响军事、国防任务和单位驻地建设；

c) 根据性质、内容、资金来源、进度和经济-国防区建设目标，主投资者可以根据中期和年度投资计划开展一个或多个投资项目。

条27. 经济-国防区投资项目管理

1. 经济-国防团直接管理经济-国防区内由国家财政资金投资的基础设施建设项目，这些项目与经济-国防团的生产活动相关联。项目完成后投入使用，经济-国防团每年编制预算用于维护和保养工程，并向有权机关报告，呈国防部长审批。

2. 对于经济-国防区内与经济-国防团生产活动无关的由国家财政资金投资的基础设施建设项目，在项目完成后按以下方式进行：

a) 经济-国防团组织将项目移交给地方进行管理和使用；

b) 管理使用单位负责编制预算用于维护和保养工程，并向有权机关报告决定；接收、管理和使用工程，遵守有关公共资产管理使用的法律规定；

c) 经济-国防区所在地的省级人民政府负责确保维护、保养、维修经济-国防区接收的基础设施技术和社会基础设施的资金。

条28. 经济-国防区土地管理

1. 各级人民政府负责配合经济-国防团根据土地法律法规管理经济-国防区内的土地。

2. 在制定经济-国防区规划组成部分时，军区、军种、兵种需与省级人民政府就划拨国防用地、租赁土地以实现经济-国防区建设目标达成一致意见。

3. 经济-国防区内的土地使用如下：

a) 对于划拨给经济-国防团用于经济社会发展的土地：经济-国防团负责与各级人民政府配合接受、补偿、清理场地，以实施经济-国防区建设规划和计划，依据土地管理法律规定；

b) 对于用于生产经营的土地：经济-国防团编制生产经营项目，请求省级人民政府租赁土地以实施该项目，依据土地管理法律规定；

c) 对于用于国防目的的土地：根据成立经济-国防团的决定、驻扎位置、经批准的计划和投资项目，经济-国防团办理手续请求省级人民政府决定划拨土地、颁发土地使用权证书，并按土地管理法律规定管理使用；

条29. 经济-国防区居民、居住及安全秩序管理

1. 经济-国防团与公安机关配合，向县级、省级人民政府建议考虑并决定经济-国防区内居民的布局和安排，符合经济-国防区建设规划和计划；优先安排省内居民的稳定居住，符合经济-国防区建设规划和计划，与经济社会发展、国防和安全相联系。如有必要，需要接受省外居民迁入经济-国防区居住，则省级、县级人民政府需与经济-国防团就经济-国防区内居民的布局和安排达成一致意见。

2. 经济-国防团有责任为地方党委、政府和相关机构在经济-国防区内建设示范村、乡、寨提供参谋，符合法律法规和地方风俗习惯。

3. 当地公安机关负责管理经济-国防区内的居民，维护社会治安和公共安全，符合法律规定。

条30. 帮助群众组织生产，实现持久减贫工作

1. 经济-国防团组织并指导经济-国防区内的民众发展农林渔业生产，家庭经济发展。对于集中生产的经济-国防团，则创造一切条件吸引当地各族同胞参与工作，特别是当地少数民族。

2. 帮助群众组织生产、实现持久减贫的形式包括：

a) 建设民用工程、交通、水利、电力、清洁水源；

b) 与地方政府合作实施农业推广、林业推广、渔业推广措施，培训和技术转让服务，以促进项目区域内的民众生产发展；

c) 向地方人民政府建议实施国家目标计划、项目，以实现稳定生活、持久减贫的目标；

d) 将文化、医疗服务带到村寨，提高人民的文化生活、精神生活和健康水平，并落实社会福利；

đ) 接收其他地方来此创业的人口，按照政府或地方的计划；

e) 其他生产形式。

保障居住用地、生产用地，支持群众：

a) 经济-国防团与地方政府配合调查经济-国防区内的住宅用地和耕种用地，按照法律规定安排足够的住宅用地和生产用地给民众；

b) 创造条件帮助各族同胞开荒，确保有足够的生产用地，发展家庭经济；

c) 与地方人民政府、村长、寨长等配合，动员群众安心生产，在分配的土地上定居；

d) 补助和支持群众克服在生产过程中遇到的困难。

保护和发展区内经济-国防区的森林：

a) 经济-国防团负责参与保护和发展森林，防止森林火灾；组织实施森林保护和发展项目；将森林保护与发展与定居、环境保护计划相结合；

b) 经济-国防团与地方林业部门合作制定项目，规划森林保护和发展，将森林和林地承包给群众进行生产。

条31. 在经济-国防区内开展群众工作

1. 与公安机关和其他驻地力量配合，为地方党委、政府提供参谋，宣传动员民众认清敌对势力的阴谋手段；坚决斗争反对破坏党、政府、民族大团结、破坏政治安全和社会秩序稳定的敌对势力；

2. 宣传动员民众认识到党、国家各级党委和地方政府在建设经济-国防区中的领导作用，提高民众物质文化生活水平；巩固和增强民众对党的信任，加强人民国防体系、人民治安体系和民心工程的建设；

3. 协助地方党委、政府提高基层领导能力，管理方法，宣传动员民众执行党的路线方针，国家政策法规；

4. 建立和完善信息传播系统，定期更新信息到民众。

5. 与地方政府合作建设文化教育设施，重视扫盲、防返盲、普及教育，帮助乡村干部提高行政管理和经济社会发展的水平；

6. 协助地方人民政府建立医疗卫生机构并实施军民医疗合作计划。

7. 帮助群众发展经济，提高物质和精神生活水平。

8. 常深入基层，密切联系，掌握民风民俗、思想愿望和内部情况。组织经济-国防团干部战士学习民族语言课程，以便开展群众工作；

第四章 实施细则

投资、财政机制及参与经济-国防区建设对象的政策

参与建设经济-国防区的对象

第三十二条 经济-国防区的投资机制

1. 根据经济-国防区建设规划，国防部制定中长期和年度公共投资计划，按法律规定提交国家发展改革委汇总，并按规定报有权机关审批；

2. 各部委、行业、地方政府受政府委托管理项目的，应与国防部合作编制项目整合计划，在经济-国防区内实施；

3. 经济-国防团牵头，与地方政府配合确定经济-国防区内投资项目和整合项目的目录，依照国家和国防部的规定；

条33. 经济区-国防区建设投资资金来源

1. 国家预算资金：

a) 按照《公共投资法》规定，包括：用于经济区-国防区的投资资金；将全国性目标计划和其他项目资金纳入经济区-国防区的资金；

b) 国防部负责安排国防资金与地方资金对接，整合用于实施具有经济-社会与国防-安全结合性质的必要和紧急项目；

c) 设有经济-国防区的省人民政府负责安排地方财政资金与国防资金对接，用于实施具有经济-社会与国防-安全结合性质的必要和紧急项目；

2. 各类企业、组织和个人按照法律规定参与经济区-国防区项目或工程所筹集的资金。

3. 其他资金来源。

条34. 经济区-国防区建设投资资金使用计划

1. 中长期和年度公共投资计划的资金使用必须遵守公共投资法律的规定；

2. 国家目标计划、项目资金的安排使用必须符合每个计划、项目的对象和范围，依照投资和国家预算法律的规定；

3. 国防部根据阶段需求制定资金计划，与国家目标计划、项目管理部门和有关省人民政府协调，安排资金用于经济-国防区建设；

4. 国家鼓励各地、组织和个人参与经济-国防区内的生产、经营、基础设施建设和公共服务设施建设，符合经济-国防区建设规划；

条35. 经济区-国防区制度和政策

国防部牵头，与各部委、行业、地方共同制定在经济区-国防区执行任务的部队的制度和政策，具体如下：

1. 对于属于经济-国防团编制的军人，提供住房支持以稳定生活，安心在经济-国防区工作，享受国家和军队规定的优待政策；

2. 自愿参加经济区-国防区建设的青年知识分子，享受相关法律规定下的优待制度。

3. 在经济-国防区深山区、边远地区、边境、海岛工作的劳动者、工人，由国家资助医疗保险和其他优待政策，依照法律规定；

条 36. 经济-国防区的财政支持

1. 经济-国防团获得资金支持购买、维修医疗设备、教育设备、交通工具、通讯工具、燃料和其他物资设备；支持资金用于社会政策工作、群众宣传动员、定居、可持续减贫、为经济-国防区内的民众进行职业培训。

2. 被分配建设经济-国防区任务的国防安全企业可以获得社会保险、医疗保险和失业保险的支持。

3. 合法居住在经济区-国防区的农户享有法律规定的支持贷款、减贫支持、住房支持、基本生活设施支持和医疗保险的规定。

4. 自愿服务的知识青年和完成服役义务后到经济-国防区工作的军人可以享受法律规定下的制度和优惠政策。

第五章

指导和指导地方军事机关与相关部门、组织合作实施兵役登记。

其中 经济区-国防建设

条 37. 经济-国防区国家管理责任

1. 政府统一负责经济-国防区的国家管理工作。

2. 国防部对政府负责，统一管理国家关于经济区-国防区的工作。各部委、相当于部委的机构在其职责范围内，有责任与国防部合作，帮助政府管理国家关于经济区-国防区的工作。

3. 设有经济-国防区的省级人民委员会有责任与国防部合作管理经济-国防区。

条 38. 对经济-国防区的国家管理内容

1. 制定有关经济区-国防区的规范性法律文件；制度、政策、国家管理体制、组织实施、监督规划、计划以及遵守法律的情况，涉及经济区-国防区内的活动。

2. 组织管理和提高经济-国防区内军人、工人、国防干部和民众的能力和水平。

3. 管理投资和建设、财务、会计；有效利用经济-国防区内的资源。

4. 管理经济-国防区的土地使用计划。

5. 定期或不定期向有权机关报告经济-国防团的活动情况。

6. 监督检查、奖励、处理投诉举报并依法处理经济-国防区建设和管理中的违法行为。

条 39. 国防部的责任

1. 主持编制经济区-国防区规划的部分内容，向组织编制规划的机关报告并纳入国家总体规划、国家海洋空间规划和地区规划，按照法律规定进行。

2. 组织实施经济-国防区规划部分。

3. 组织编制、审查、批准经济-国防区建设规划和项目计划。

4. 制定指导文件，指导各军区、军种、兵团执行建设经济区-国防区的任务；组织实施监督、检查、处理申诉和控告，并处理违反规划和建设经济区-国防区计划的法律行为；管理和提高国防干部、职工的能力和水平，在经济区-国防区内人民的素质。

5. 管理投资项目和资金；有效利用经济-国防区内的投资资源。

6. 与财政部、国家发展改革委和其他相关部委合作，制定支持经济区-国防团和直接参与建设经济区-国防区的力量的财政支持制度和政策。

7. 指导各军区、军种、兵种指导经济-国防团按照批准的规划和计划实现经济-国防区建设的目标和任务。

8. 指导经济-国防团执行以下任务：

a) 与设有经济-国防区的地方各级人民政府合作实施投资建设项目计划；

b) 与地方党委、政府和当地力量合作，做好群众工作，巩固国防和安全，建立坚固的防御区域；

c) 根据本法令第二十三条第二款规定，与地方政府和当地力量建立协调制度。

条40. 责任部门、直属部门

1. 国家发展改革委主持，与国防部合作，制定中期和年度计划，确保有足够的资金来实施国家重大专项规划、项目和经济区-国防区建设计划，按照公共投资法律的规定。

2. 财政部主持，与国防部和其他相关部委合作，制定和指导财政支持制度和政策、优惠制度、使用支持资金的管理制度，按照本法令第35条、第36条的规定，根据国家预算法律的规定。

3. 农业农村部主持，与国防部、外交部和相关省人民政府合作，实施居民布局规划，制定支持移民和稳定陆地边界、海上和岛屿边界的居民政策；与国防部和相关省人民政府合作，从国家重大专项规划、项目中安排资源，用于经济区-国防区。

4. 自然资源和生态环境部主持，与国防部和相关省级人民政府合作，提交有权机关决定或批准土地使用计划，以实施经济区-国防区规划和建设计划的部分内容。

5. 劳动和社会保障部与国防部和其他相关机构合作，制定参与经济区-国防区建设力量的制度和政策；与国防部和相关省人民政府合作，从国家重大专项规划、项目中安排资源，用于经济区-国防区。

6. 公安部负责，为地方党委和政府在管理居民、维护和保持经济区-国防区内的政治安全和社会秩序方面提供建议。

7. 卫生部负责，会同国防部和相关省人民政府有效组织实施军民医疗结合计划，在经济区-国防区内实施。

8. 民族事务委员会主持，与国防部和其他相关部委合作，制定民族地区经济区-国防区的规划、方案和政策；与国防部和相关省人民政府合作，从国家重大专项规划、项目中安排资源，用于经济区-国防区。

9. 中共中央青年团与国防部合作，制定制度和政策，以实施加强青年知识分子自愿到经济区-国防区工作的项目。

10. 各部委、相当于部委的机构在其职责范围内，有责任与国防部和相关省人民政府合作，实施经济区-国防区内的规划、方案和项目的融合。

条41. 地方省级人民政府的责任

1. 参与编制、审查经济区-国防区规划、计划和投资项目，符合地方经济发展和社会发展规划、土地利用规划和其他规划。

2. 负责，与经济区-国防区管理机构合作，管理、安置和稳定经济区-国防区内的居民；维护地方的政治安全和社会秩序。

3. 与军区、军种、兵团和经济区-国防团合作，安排国家重大专项规划、项目在地方上的融合，以有效实现目标。

4. 参与投资项目实施过程，监督基础设施建设；接收、有效管理使用与居民生活、学习、健康护理、生产和加工相关的基础设施工程。

第六章

实施条款

条42. 生效日期

1. 本法令自2021年某月某日起生效。

2. 政府令第44/2009/NĐ-CP号2009年5月7日关于建设经济区-国防区；政府令第164/2018/NĐ-CP号2018年12月21日第八条第一款关于结合国防与经济社会和经济社会与国防；总理决定第83/2010/QĐ-TTg号2010年12月15日关于经济区-国防区财政机制和政策；国防部、国家发展改革委联合通知第246/2010/TTLT-BQP-BKH号2010年12月23日关于实施政府令第44/2009/NĐ-CP号2009年5月7日关于建设经济区-国防区的一些规定的通知；国防部部长决定第133/2004/QĐ-BQP号2004年9月21日关于经济区-国防团活动规则失效，自本法令生效之日起停止执行。

条 43. 执行责任

部长、相当于部级单位的负责人、属于政府的单位负责人、省（直辖市）人民政府主席负责执行本法令。