决定第22/2021/QD-TTg号关于2021-2025阶段国有企业和国有资本企业产权转换、重组和退出的分类标准

决定

关于国有企业和国有资本企业实施产权转换、重组、退出的分类标准

具有国有资本实施 转变所有权，重组，

 退出资本阶段2021-2025

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2020年6月17日颁布的《企业法》；

根据二〇一四年十一月二十六日通过的《企业国有资产法》；

根据计划投资部部长的建议，

总理发布关于国有企业分类标准，国有资本实施产权转让、重组和退出2021-2025阶段的决定。

本决定规定了国有企业和国有资本企业在二〇二一至二〇二五年期间实施产权转换、重组、退出的分类标准（以下简称“分类标准”），作为审查维持有限责任公司、产权转换（包括股份制改革、出售全部企业、转变为两个或更多股东的有限责任公司）、重组（包括合并、兼并、分立、解散、破产）以及退出国有企业的计划的基础，该计划适用于二〇二一至二〇二五年期间的国有企业和国有资本企业（以下简称“重组计划”）。

农业林业公司；国防和安全企业；国家投资运营公司；越南资产管理公司；越南证券交易所；越南中央结算公司应按照政府和总理的其他规定进行重组。

第二条 适用对象

1. 代表所有者机构，包括：各部、相当于部的机构、政府所属机构；省、直辖市人民政府（以下简称“省级人民政府”）和根据法律规定成立的组织。

2. 根据《中华人民共和国公司法》第88条规定的国有企业，包括：

a) 国有经济集团的母公司、国有总公司的母公司、在母公司-子公司模式中持有100%注册资本的有限责任公司（以下简称“母公司”）；

b) 国家持有100%注册资本的独立国有独资公司；

c) 国家持有超过50%注册资本或总表决权股份的企业，但不包括本款a、b项规定的企业。

3. 在股份公司、两个或以上股东的有限责任公司中的国家出资代表（以下简称“国家出资代表”）。

4. 国有企业持有的全资子公司；国有企业在股份公司或两个或以上股东的有限责任公司中的出资代表。

5. 其他与分类、产权转让、重组和退出有关的机关、组织和个人。

条 3. 分类标准

1. 按行业、领域对国有企业和国有资本参与的进行所有权转换、重组和撤资的企业，根据本决定附带发布的分类标准执行。

2. 对于不在本决定第一条所列分类标准范围内的企业，则使用以下标准之一来实施产权转换、重组、退出：

a) 生产水泥市场份额达到或超过30%，其中包含开采位于国家安全和国防重要地区的原材料矿；

b) 在战略地区、山区、偏远地区种植和加工橡胶或咖啡，并与国防和安全相关；

c) 连续三年在评估时点前三年内，提供公共服务的企业，其公共服务收入占总收入的比例达到50%及以上；

d) 具有文化价值、历史价值、建筑价值；对国防、安全具有重要影响；承担政治任务或促进行业和地区经济发展的重要企业。

条 4. 代表所有者机构的责任

a) 符合本决定第三条第一款规定的国有企业和国有资本企业，应采取以下形式：继续维持为全资有限责任公司；股份制改革；转变为两个或更多股东的有限责任公司；退出国有资本。

b) 符合本决定第三条第二款规定的国有企业和国有资本企业，提出符合企业实际情况的产权转换、重组、退出方案及国有资本在企业中的持股比例。

c) 不符合本决定第三条规定的企业分类标准的国有企业和国有资本企业，应采取退出国有资本的方式，使国家不再持有股份或出资。

2. 代表所有者机构负责指导董事会和国家出资人在母子公司模式下的母公司代表，根据本决定第五条的规定，对母公司持有的企业进行重组。

条 5. 董事会、母公司董事长和国家出资代表在母子公司模式中的责任。

a) 母公司在符合分类标准的行业和领域中，持有与其在这些行业和领域的国有资本比例相应的股权。

1. 综合、提出意见、上报 一、综合、提出意见并上报

2. 执行审查和建议 二、执行审查并提出建议

3. 监督、指导和督促各部委、地方政府、经济集团和总公司执行本决定。

条 7. 过渡条款

1. 国有企业和国有资本参与的企业在本决定生效前进行所有权转换或撤资的，应按如下方式处理：

b) 对于已经获得有权机关批准的所有权转换方案、退出资本方案的企业，则继续按已批准的方案执行。如不按已批准的方案执行，则需向有权机关报告并申请调整，以符合实际情况。 b）对于已经获得有权机关批准的所有权转换方案、退出资本方案的企业，则继续按已批准的方案执行。如不按已批准的方案执行，则需向有权机关报告并申请调整，以符合实际情况。

2. 对于已经完成所有权转换、退出资本的企业，根据政府总理2016年12月28日第58/2016/QĐ-TTg号决定的规定，则不再增加国家在企业中的资本比例，以符合本决定附带的分类标准，除非经政府总理批准或相关专门法律规定。 二、对于已经完成所有权转换、退出资本的企业，根据政府总理2016年12月28日第58/2016/QĐ-TTg号决定的规定，则不再增加国家在企业中的资本比例，以符合本决定附带的分类标准，除非经政府总理批准或相关专门法律规定。

第八条 生效与执行

1. 本决定自2021年8月19日起生效。 一、本决定自2021年8月19日起生效。 本决定取代政府总理2016年12月28日第58/2016/QĐ-TTg号决定关于国有企业分类标准、国有资本参与企业分类标准以及2016-2020阶段需要重组的国有企业名单的决定。 本决定取代政府总理2016年12月28日第58/2016/QĐ-TTg号决定关于国有企业分类标准、国有资本参与企业分类标准以及2016-2020阶段需要重组的国有企业名单的决定。

政府总理2019年8月15日第26/2019/QĐ-TTg号决定关于批准到2020年底实施股份制改革的企业名单和政府总理2020年6月29日第908/QĐ-TTg号决定关于批准到2020年底实施退出资本的企业名单将继续执行，直到政府总理发布2021-2025阶段企业重组计划。 政府总理2019年8月15日第26/2019/QĐ-TTg号决定关于批准到2020年底实施股份制改革的企业名单和政府总理2020年6月29日第908/QĐ-TTg号决定关于批准到2020年底实施退出资本的企业名单将继续执行，直到政府总理发布2021-2025阶段企业重组计划。

2. 在分配的职能和任务范围内，各部有责任主动修改或向有权机关提议修改与本决定执行过程中的困难和障碍相关的规定。 二、在分配的职能和任务范围内，各部有责任主动修改或向有权机关提议修改与本决定执行过程中的困难和障碍相关的规定。

3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、属于政府的机构负责人、省人民委员会主席和国有企业、国家所有者代表人对执行本决定负责。 三、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、属于政府的机构负责人、省人民委员会主席和国有企业、国家所有者代表人对执行本决定负责。

 

附录

按照行业和领域划分的国有企业和国有资本参与企业的分类标准，用于实施所有权转换、重组和撤资

 （随政府总理2021年7月2日第22/2021/QĐ-TTg号决定发布）

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第一部分：在以下行业和领域中由国家全资控股的企业：

1. 为国防和安全服务的地图测量。

2. 生产和销售民用爆炸物品及提供爆破服务，业务范围覆盖整个越南社会主义共和国领土。

3. 国家电力系统传输和调度，管理配电网，建设和运行大型发电厂，具有特别重要的经济和社会意义，国防和安全，依照电力法的规定。 三、国家电力系统的传输和调度，配电网的管理，大型发电厂的建设和运营，具有特别重要的经济和社会意义，国防和安全，依照电力法的规定。

4. 管理和运营国家投资的铁路基础设施系统，包括城市轨道交通；指挥国家投资的铁路运输和城市轨道交通。

5. 空中交通服务、航空信息通报服务、搜寻救援服务。

6. 海上保障（不包括公共航道疏浚和维护）。

7. 邮政公共服务和公共邮政网络的维护管理。

8. 彩票销售。

9. 出版（不包括印刷和发行领域）；制作科学、时事影片，用于宣传、对外信息交流和思想文化安全任务。

10. 印刷、铸币、生产金条和黄金纪念品。

11. 管理、开发跨省、跨县的水利、农田水利工程系统。

12. 支持经济发展和社会信用政策服务，存款保险以及与信贷机构重组相关的不良贷款买卖和处理。

13. 应用高科技，进行大规模投资，为其他行业和经济快速发展的动力；勘探、开发油田和开采油气资源。

第二部分 实施所有权转换、撤资，国家持有股份比例达到或超过65%，在以下行业和领域的企业的名单：

1. 管理和运营航空港、机场；飞行区运营服务。

2. 导航信息服务、监控服务、航空气象服务。

3. 按照越南港口分类规定管理并运营特别海港码头。

4. 按照现行矿山规模分类规定进行大规模矿产开采。

5. 生产由政府订购或资助的儿童动画片。

6. 金融、银行（不包括保险、证券、基金管理公司、财务公司和租赁公司）。

7. 批发粮食，确保国民经济大平衡，稳定市场，并完成政治任务。

第三部分 实施所有权转换、撤资，国家持有股份比例超过50%但不超过65%，在以下行业和领域的企业的名单：

1. 开采、生产和供应城市及农村清洁用水和污水处理。

2. 生产基础化学品。

3. 航空运输。

4. 进口占市场份额30%以上的石油产品，确保国民经济的大平衡，稳定市场。 四、进口占市场份额30%以上的石油产品，确保国民经济的大平衡，稳定市场。

5. 生产卷烟。

6. 提供基础设施对全国电信网络活动具有特别重要影响的电信服务，直接关系到经济发展和社会进步，保障国防和安全，依照政府总理的决定。 六、提供基础设施对全国电信网络活动具有特别重要影响的电信服务，直接关系到经济发展和社会进步，保障国防和安全，依照政府总理的决定。

7. 确保民族地区山区、偏远地区群众生产生活基本需求的企业。